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引言

作為從事基層水利工作的一名工作人員，參與建設和管理的小型水利工程很多，小型水利工程面廣量大，情況復雜，管理工作難度較多。通常，主要從事的小型水利工程有河道護岸工程、河道清淤工程、小型水利工程等等。雖然這類工程規(guī)模小、投資少，影響面小，但此類工程數(shù)量眾多，任務量大，事關(guān)群眾利益，影響面大，因此管理好此類小型的水利工程也不可小視。俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，小型水利工程也是如此，雖然規(guī)模小，但小型水利工程也和大型水利工程一樣，其建設程序、質(zhì)量管理也應按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.小型水利工程的特點

首先，小型水利工程的服務范圍較為廣泛，其屬于公益性工程，重點在于服務農(nóng)業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及質(zhì)量提供保障，進而推動新農(nóng)村建設。要想發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)，應將水利工程的建設和管理作為工作重點，保證供水充足。其次，小型水利工程具有較強的區(qū)域性。對部分缺水嚴重的地區(qū)，其水利的引水和抗旱作用尤為突出，引水工程建設區(qū)域位置的確定對整個水利工程日后的功能起到?jīng)Q定性作用。最后，小型水利工程具有很強的公益性。在農(nóng)村，政府是小型水利工程的建設主體，小型水利工程作為一項公益項目服務農(nóng)民。正因如此，此工程難以吸引更多投資者參與其中，且工程管理較為懶散，制約了其管理和發(fā)展。政府需不斷對水利工程進行維修和管理才能確保其持續(xù)產(chǎn)生社會效益，同時使用者也需注重保護資源。

2.如何深化小型水利工程管理體制改革

2.1 提高管理意識。針對當前小型水利工程中管理意識不足的情況，相關(guān)的水利部門需在日常的工作中提高全員的管理意識，使得在小型水利工程的建設、使用與運營過程中，全員都具備基本的管理意識，從根本上重視管理工作，開展從上到下、全員參與的管理任務。政府部門的相關(guān)人員、農(nóng)村人民群眾等都需要積極參與到小型水利工程的管理工作中來。相關(guān)水利部門還需要做好日常的宣傳工作，使廣大的農(nóng)民群眾、管理人員等全體人員都充分認識到水利工程管理的重要性，并使得這些人員都能夠掌握基本的管理理論知識，使得在小型水利工程投入使用以后，所有的人員都能夠自覺參與到管理工作中。

2.2 加大養(yǎng)護管理資金的投入力度。水利工程建設具有較高的公益性，對政府補助資金的依賴性較高，政府補助資金與其他渠道的投入資金應該進行統(tǒng)籌管理，保證公益性水利工程兼顧社會效益與經(jīng)濟效益，確保養(yǎng)護管理工作的有序開展，以解決水利工程運維中出現(xiàn)的資金不足問題。在政府補助資金有限的前提下，筆者提出以下建議：①通過市場吸引第三方物業(yè)管理企業(yè)進行工程的管理與維護，第三方物業(yè)管理企業(yè)可以通過收取排灌費、水電費、日常維護管理費等途徑獲取經(jīng)營收入；②水利工程建設之初，適當提高工程建后的管護資金比例，避免建設期因項目作投入分散或資金投入不足，影響后期管護工作規(guī)劃。同時，不斷完善管護機制，落實管護責任，保證水利工程日常運作、管理與宣傳的支出費用。

2.3 完善管理制度。為促進水利工程質(zhì)量不斷提升，管理部門應不斷完善管理制度，構(gòu)建健全的激勵制度和監(jiān)督制度，協(xié)調(diào)各個部門，明確職責，針對管理工作較好的工作人員要及時予以獎勵，包括精神和物質(zhì)鼓勵，以此提升管理人員的工作積極性。另外，可創(chuàng)建系統(tǒng)跟蹤平臺，如果有安全問題出現(xiàn)，及時處理；除此之外，要加強監(jiān)督管理工作，管理人員要實時監(jiān)督施工人員監(jiān)理、施工、到崗的相關(guān)情況，并制定相關(guān)質(zhì)量標準，對施工人員進行監(jiān)督，保證工程質(zhì)量。

2.4 完善監(jiān)控方式，提升檢測水平?；鶎铀咳粢獙①|(zhì)檢技術(shù)水平進行有效提升，則一定要對必要的檢驗檢測設備與儀器進行購買，同時對工程所需的材料以及各部施工質(zhì)量進行全面檢查或抽查。與此同時，應用實際敲擊、檢查和測量方式，獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)更具公正性、客觀性以及精準性。揚長避短，從而使質(zhì)量監(jiān)控更具說服力與震懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的爭議、錯誤和矛盾，其中切實防止出現(xiàn)和“關(guān)系工程”、“人情工程”首先，必須嚴格把控好施工設備、施工材料的進貨環(huán)節(jié)。應嚴格按照國家、水利部分頒布的技術(shù)標準批量采購設備和材料，進入場地之后，一定要監(jiān)測合格之后才能投入使用，對于不達標準的劣質(zhì)材料堅決不用。其次，加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點部分和工序進行嚴格監(jiān)管，將其視為質(zhì)量監(jiān)控重點。此外，還應通過旁站監(jiān)理方式監(jiān)督關(guān)鍵工作施工，這樣可以更好地保障施工質(zhì)量；相關(guān)技術(shù)人員在施工現(xiàn)場務必要做到“手勤、眼勤、嘴勤和腿勤”。

結(jié)語

小型水利設施設備是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施的重要組成部分，在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。在湖南湘西地區(qū)，原有的水利工程大部分因缺少維護管理而嚴重老化、斷流、淤堵甚至崩塌，運行維護工作幾近停滯，而成為經(jīng)濟發(fā)展過程中的短板，對社會主義新農(nóng)村建設極為不利。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)是國家的根本。針對小型水利工程存在的管理問題，當?shù)卣仨毥Y(jié)合實際情況采取科學的管理措施，為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。