沈 惠

中鐵十六局集團(tuán)路橋工程有限公司

1 引言

無論在我國這種社會主義性質(zhì)的國家還是西方等發(fā)達(dá)資本主義國家，完善的社會保險制度都對社會的穩(wěn)定發(fā)展有著重要作用。在實際的社會保險工作中，政府充當(dāng)著牽頭人的角色，由政府指導(dǎo)建立社保制度，再由企業(yè)依據(jù)社保制度通過與員工的配合實現(xiàn)社保工作的開展和運行?，F(xiàn)階段，社會保險制度主要有醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育和失業(yè)保險5種，員工在參保之后，一旦發(fā)生疾病、失業(yè)等意外狀況或面臨年老、生育等特殊狀況時能夠獲得最低的生活保障。目前我國政府也在不斷嘗試完善社會保險制度，竭力保障員工的切實利益。

2 國有企業(yè)保險工作面臨的問題

2.1 職工保險水平薄弱

隨著人們生活水平的提高以及城鎮(zhèn)化的日益推進(jìn)，醫(yī)療保險制度和養(yǎng)老保險制度等現(xiàn)代化養(yǎng)老概念逐步走入大眾視野，醫(yī)療和養(yǎng)老等保險制度的實施在一定程度上確實能夠給職工的切身利益提供保障，但當(dāng)前某些國企社會保險工作的開展和運行還存在著一些問題，在職工收入和社?；鶖?shù)核定方面有不一致的情況，這會導(dǎo)致部分職工退休后無法領(lǐng)到合理足夠的退休金。一些國有企業(yè)職工本來就屬于低收入群體，他們的生活本來就保障不足，更無力為今后的退休生活承擔(dān)大的支出，導(dǎo)致生活十分窘迫，引發(fā)了一些嚴(yán)重的社會問題。

2.2 社會保險體制尚需完善

國有企業(yè)保險工作運行面臨的另一個問題就是社會保險機(jī)制不夠完善，缺乏嚴(yán)格統(tǒng)一的管理體系，這會嚴(yán)重削弱社會保險制度在各階層人群的作用效能。以人們最熟知的養(yǎng)老保險為例，面對機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、企業(yè)員工和農(nóng)民等不同階層的機(jī)構(gòu)或人群，在對其進(jìn)行相關(guān)登記管理時就需要視具體情況而定，由對應(yīng)的機(jī)關(guān)組織進(jìn)行辦理。由于我國機(jī)構(gòu)和人群結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，在社會保險工作的實際管理中，部門之間權(quán)責(zé)不清，管理和協(xié)調(diào)成本較高且效率低下等問題層出不窮，這也是導(dǎo)致社會保險工作發(fā)展進(jìn)程緩慢的原因。

3 做好國有企業(yè)社會保障工作的主要對策

3.1 領(lǐng)導(dǎo)要高度重視社會保險管理

社會保險工作的順利與否關(guān)系到企業(yè)員工的生產(chǎn)生活積極性，同樣也關(guān)系到公司是否能穩(wěn)定發(fā)展，因此，公司要足夠重視社會保險工作的管理，聘請綜合素質(zhì)較高、專業(yè)技能較強(qiáng)的社保管理人才，確保其能基于社會保險整體發(fā)展?fàn)顩r對公司社會保險繳納金額及方式作出及時適度的調(diào)整。另外，由于社會保險工作的服務(wù)對象始終是人，因此公司的社保管理負(fù)責(zé)人應(yīng)該充分了解員工的真實想法，做好企業(yè)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)工作，切實保護(hù)員工自身利益。

3.2 加強(qiáng)社會保險工作體系建設(shè)，創(chuàng)新檔案工作管理

當(dāng)前國有企業(yè)的社保制度相對來說已經(jīng)較為成熟，但是離健全的社會保險制度還有一定的距離，由于不同的企業(yè)結(jié)構(gòu)類型不同，發(fā)展階段和狀況也不相同，如果對其采取一刀切的管理方式，必然會產(chǎn)生更大的問題。因此，為了更好開展國有企業(yè)的社會保險工作，企業(yè)應(yīng)該如實履行社保信息披露義務(wù)，使員工能夠?qū)ζ髽I(yè)社會福利制度充分了解，這對于提升他們對公司的信心以及工作積極性有很大幫助。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用，許多國企都借助電子化平臺實現(xiàn)社會保險信息的共享，這種方式不僅便捷高效而且相比于采取紙質(zhì)文件的方式來說成本較低，減少了大量紙質(zhì)材料的浪費。然而，人們在享受電子化帶來的巨大便利的同時，也必須清醒地意識到網(wǎng)絡(luò)漏洞會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失與威脅。黑客攻擊、不法分子惡意篡改程序入侵電腦等現(xiàn)象的出現(xiàn)對國企的電子化平臺管理是一個很大的挑戰(zhàn)。因此，國企應(yīng)該及時做好數(shù)據(jù)的備份工作，保證數(shù)據(jù)的安全性及信息的準(zhǔn)確性，防止數(shù)據(jù)丟失或被篡改的事件發(fā)生。

3.3 社會保障改革措施

在整個社會保障工作中，政府負(fù)責(zé)牽頭建立相應(yīng)的社保制度，其在整個工作進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，因此為了完善國企的社會保障制度，政府應(yīng)該時刻注重對其進(jìn)行宏觀調(diào)控，適當(dāng)利用行政手段化解難啃的硬骨頭?？偟膩碚f，主要有以下幾種調(diào)控手段可供參考：

第一，加強(qiáng)立法，為員工的社保繳納提供立法保障?，F(xiàn)階段大部分人群在擇業(yè)時，養(yǎng)老保險是其選擇就職與否的重要因素，養(yǎng)老保險關(guān)系到員工的福利待遇，也關(guān)系到企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，因此政府應(yīng)該適時建立健全養(yǎng)老體系，改革現(xiàn)存的養(yǎng)老保險制度，為老年人提供切實的生活保障和信心，也給企業(yè)職工吃上一顆定心丸。

第二，對現(xiàn)有社保體系進(jìn)行改革，提高工作效率，合理控制勞動成本。在稅務(wù)與社會保險方面建立密切聯(lián)系，合理確定社保基數(shù)，職工收入增長保持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，保障職工合法權(quán)益，也保護(hù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第三，對個人收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)，以消費增長刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查數(shù)據(jù)，截止到2020年，在我國將近有3億人投保了養(yǎng)老保險，如此龐大的數(shù)字一方面印證了我國當(dāng)前養(yǎng)老保險制度繁榮的發(fā)展景象，另一方面，這對我國社會保險制度的管理也提出了更大的挑戰(zhàn)。面對這種情況，政府應(yīng)該結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，聯(lián)合各政府部門、各企業(yè)及員工做好社會保險制度的統(tǒng)籌貫徹工作，合理制定社會保險改革措施，以順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。

3.4 提升層次，統(tǒng)籌調(diào)整，全國聯(lián)動

由于社會保險基金涉及多方利益，由多方經(jīng)手操作進(jìn)行，覆蓋面廣，利益鏈條冗長且各部門之間權(quán)責(zé)不清，交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，國有企業(yè)在管理社會保險基金的過程中仍然存在許多此類的問題。因此為了保證企業(yè)管理不致失控，國有企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格履行社會保險的原則和義務(wù)，做好省級統(tǒng)籌工作及整體規(guī)劃任務(wù)，加強(qiáng)社保資金的管理和監(jiān)督，減少各部門職能交叉，明確部門職責(zé)，提高工作效率，切實做好社會保障城鄉(xiāng)一體化和養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌工作。

3.5 完善在職職工養(yǎng)老保險體系建設(shè)，建立企業(yè)年金制

企業(yè)年金是企業(yè)與職工在依法參加養(yǎng)老保險之后，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險。當(dāng)前，我國的基本養(yǎng)老保險水平較為薄弱，只能滿足員工的基本養(yǎng)老，企業(yè)年金制度是對社會養(yǎng)老保險的一種補(bǔ)充，可使得職工在退休后從多渠道領(lǐng)取較高的養(yǎng)老金，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。企業(yè)年金同樣實行基金積累制個人賬戶模式，待遇采用繳費確定型支付方式，即根據(jù)職工的工資收入、貢獻(xiàn)大小等因素，將企業(yè)繳費分解到每個職工的個人賬戶中，待遇根據(jù)個人賬戶的積累額來確定。

3.6 做好特殊人群的社會保險

社會保險工作的最終服務(wù)對象是人，因此國有企業(yè)在執(zhí)行社會保險工作時應(yīng)該大力倡導(dǎo)以人為本的服務(wù)理念，切實維護(hù)諸如工人、退休人員、其他特殊人員等特殊人群的切實利益，尤其要深刻關(guān)注弱勢群體的生活需求，并為其提供最低的生存和生活保障。這些特殊人群尤其是弱勢群體，雖然在整個社會保險群體中占比不大，但該群體中社保工作的進(jìn)展?fàn)顩r對整個社會保險工作的實施水平有著極其重要的影響，因此政府應(yīng)該將社保措施落實到位，充分保護(hù)特殊人群的合法權(quán)益不受侵犯。

4 結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段部分國有企業(yè)的社會保險工作還沒有落實到位，這主要是由于社會保險覆蓋面不均衡、職工保險水平薄弱、社會保險機(jī)制亟待完善等問題造成的，因此，為了完善社會保險體系，切實做好社會保險制度工作，應(yīng)該從宏觀和微觀兩方面采取措施，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，健全社保立法體系，提高國企的社保管理水平等，以此保證國企社保工作的貫徹落實。