林敏霞 王榮香 郭海萍 符小娜 彭寶生 鄧慶飛

（中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶作物品種資源研究所 海南?？?571101）

危險化學(xué)品（以下簡稱為?；罚┦侵妇哂卸竞?、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等特性，對人體、設(shè)施、環(huán)境有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品［1］。?；肥褂没蚬芾聿划斠滓l(fā)安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失［2］。近年來，全國各地發(fā)生了多起實驗室危化品事故，為實驗室?；饭芾砬庙懥司?，這類事故突發(fā)性強、危害性大、環(huán)境隱患大、應(yīng)急救援難度大［3］。目前，隨著農(nóng)業(yè)科研單位危化品使用越來越頻繁，必須高度重視實驗室的?；钒踩芾韱栴}，防患于未然。以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶作物品種資源研究所（以下簡稱“品資所”）為例，分析了危化品管理現(xiàn)狀及存在的問題，提出相應(yīng)對策，以期為農(nóng)業(yè)科研實驗室危險化學(xué)品管理提供參考。

1 科研單位?；饭芾硪罁?jù)和特點

1.1 科研單位?；饭芾硪罁?jù)

?；饭芾碇饕罁?jù)《危險化學(xué)品安全管理條例（2013 修訂）》《危險化學(xué)品目錄（2018版）》《危險化學(xué)品倉庫管理制度》《倉庫防火安全管理規(guī)則》《中華人民共和國禁毒法》《易制毒化學(xué)品管理條例》《易制毒化學(xué)品購銷和運輸管理辦法》《易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄（2018版）》《易制爆危險化學(xué)品治安管理辦法》《易制爆危險化學(xué)品名錄（2017 年版）》《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國郵政法》《禁止寄遞物品管理規(guī)定》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法（2013 年修訂）》《禁止寄遞物品指導(dǎo)目錄》《海南省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國家危險廢液名錄》。

目前，品資所根據(jù)單位研究方向，參照《化學(xué)品分類和危險性公示通則》，結(jié)合國家?；饭芸厍闆r，對危化品進行分類管理，主要分為劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品和其他4大類。

1.2 科研單位危化品使用特點

1.2.1 使用量減少

由于國家增加了農(nóng)業(yè)科研精密儀器投入，加之農(nóng)業(yè)科研技術(shù)突飛猛進發(fā)展，使得危化品使用更加精準，大大減少了使用過程中不必要的損耗，減少了危化品使用量。

1.2.2 種類更多

農(nóng)業(yè)科研涉及面廣，不同研究方向使用的危化品類不同，需要不斷嘗試，使得?；肥褂梅N類較多。

1.2.3 新來危化品使用人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)科研實驗室是人才聚集的重要場所，品資所與多個科研教學(xué)單位，如海南大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等聯(lián)合培養(yǎng)研究生，每年都有新生步入實驗室開展科研工作。但這些學(xué)生多未受過?；肥褂脤I(yè)培訓(xùn)，增加了實驗室安全隱患。

2 科研單位?；返墓芾?/h2>

品資所開展以熱帶、亞熱帶地區(qū)動植物資源的收集、保存、鑒定、評價以及創(chuàng)新利用為目的的應(yīng)用基礎(chǔ)性、綜合性、戰(zhàn)略性和前瞻性科學(xué)研究，主要從事熱帶果樹、熱帶花卉、熱帶蔬菜、南藥、糧食作物、畜牧業(yè)等研究，涉及植物生理生態(tài)、生物化學(xué)與分子生物學(xué)、細胞生物學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)、基因組學(xué)、植物營養(yǎng)學(xué)、土壤學(xué)、植物生物技術(shù)及作物遺傳育種、動物遺傳育種與繁殖、動物病理等研究方向，研究對象豐富，實驗涉及化學(xué)品種類也比較多。參照《GB13690-2009化學(xué)品分類和危險性公示通則》，品資所對實驗室?；愤M行了分類管理，并規(guī)范采購、儲存、領(lǐng)用、使用以及廢物處理流程。

2.1 ?；凡少?/h3>

只有依法取得?；焚徺I許可證后，方可向具備供貨資質(zhì)企業(yè)進行購買［1］?？蒲腥藛T根據(jù)實驗需求，結(jié)合項目經(jīng)費情況填報采購審批表，經(jīng)過采購人、課題負責人、主管部門和分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可采購。不同類型采購，審批流程也有所不同（見圖1）。

圖1 危化品采購流程圖

2.1.1 劇毒化學(xué)品

劇毒化學(xué)品在?；分泄芾碜顕栏瘢瑖覍ζ滟徺I和運輸實行許可管理制度。必須依照《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》申請取得《劇毒化學(xué)品購買憑證》《劇毒化學(xué)品準購證》《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》方可從事相關(guān)活動［4］。以品資所為例，使用人員根據(jù)實際所需，結(jié)合項目經(jīng)費情況，通過單位內(nèi)網(wǎng)OA 系統(tǒng)（以下簡稱：OA）提交采購審批，審批通過后，落實運輸公司和具備供貨資質(zhì)的供貨商，由“采購專員”向?？谑泄簿稚陥蟛少?，同時向龍華區(qū)公安分局和單位片區(qū)派出所報備。?？谑泄簿纸M織人員考查存放地點，批準單位進行采購后方與具備資質(zhì)的供貨商簽訂采購合同，由“采購專員”提交市公安局審批，取得采購許可證和運輸許可證后立刻與供貨商和運輸公司辦理采購和運輸事項，劇毒化學(xué)品到貨必須直接送?；穫}庫驗收入庫，不得臨時存放他處，同時由“采購專員”報市公安局、區(qū)公安分局、片區(qū)派出所備案。

2.1.2 易制毒化學(xué)品

易制毒化學(xué)品分為3類。第一類是可以用于制毒的主要原料，第二、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑［5-6］。購買第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品應(yīng)當向所在地省級人民政府公安機關(guān)申請購買許可證；購買第二、第三類易制毒化學(xué)品應(yīng)當向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。取得購買許可證或者購買備案證明后，方可購買［7-8］。品資所用于農(nóng)業(yè)科研實驗的易制毒化學(xué)品主要為第二、第三類，研究人員根據(jù)實驗實際所需，結(jié)合項目經(jīng)費情況，通過OA 提交采購審批，審批通過后，與具備供貨資質(zhì)的企業(yè)擬定采購合同，再通過單位內(nèi)網(wǎng)OA 提交合同審批，審批通過后，與企業(yè)簽訂采購合同，將合同原件提交給單位采購專員通過“全國易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)”上報公安分局審批，審批通過后進行采購，易制毒化學(xué)品到貨后必須直接送危化品倉庫驗收入庫，不得臨時存放他處，最后由采購專員通過“全國易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)”向公安局報備。

2.1.3 易制爆化學(xué)品

依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)，憑相應(yīng)的許可證件購買易制爆?；罚?］。研究人員根據(jù)實驗所需，結(jié)合項目經(jīng)費情況，通過OA 提交采購審批，審批通過后，與具備供貨資質(zhì)的企業(yè)擬定采購合同，再通過單位內(nèi)網(wǎng)OA 提交合同審批，審批通過后，與企業(yè)簽訂采購合同進行采購，易制爆化學(xué)品到貨必須直接送危化品倉庫驗收入庫，不得臨時存放他處，最后采購專員通過海南省危爆物品治安管控信息系統(tǒng)向公安局報備。

2.1.4 其他危化品

研究人員根據(jù)實驗所需，通過OA 提交采購審批，審批通過后，與具備供貨資質(zhì)的企業(yè)采購。

2.2 ?；返膬Υ?/h3>

品資所?；穫}庫參照《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB 50057-2010）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016-2014）、《倉庫防火安全管理規(guī)則》（1990 年3 月23 日公安部第6 號令）、《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB5 0058-2014）要求進行改造。倉庫應(yīng)全方位配有監(jiān)控器，并安排人員全天24 h 值班；倉庫門口配備滅火器和照明開關(guān)，設(shè)置兩道雙重門，一道防盜門、一道防火門；倉庫內(nèi)應(yīng)安裝了防爆燈管和防盜網(wǎng)，2 個排氣扇全天24 h 不間斷作業(yè)、室內(nèi)溫度應(yīng)保持26℃、配備標準的?；饭?、電子天平，并由2 位專人保管鑰匙。

對采購回來的劇毒、易制毒、易制爆?；穼嵭薪y(tǒng)一管理，存放于獨立的危化品倉庫，嚴格執(zhí)行“五雙管理制度”，即“雙人雙管、雙人收發(fā)、雙人使用、雙本賬、雙人雙鎖”［10］。

2.3 危化品的領(lǐng)用

科研人員根據(jù)實驗實際需要，申請領(lǐng)用劇毒、易制毒、易制爆?；罚顚戭I(lǐng)用申請單（圖2），經(jīng)相關(guān)負責人審批后方能領(lǐng)用。不同類別?；奉I(lǐng)用流程不同（圖3～4），倉庫管理員應(yīng)嚴格按照申請領(lǐng)用量，遵循“雙發(fā)雙領(lǐng)”原則發(fā)放?；?，并做好臺賬記錄和系統(tǒng)備案。

圖2 ?；奉I(lǐng)用申請單

圖3 劇毒、易制毒、易制爆領(lǐng)用流程

圖4 其他?；奉I(lǐng)用流程

2.3.1 劇毒化學(xué)品

研究人員根據(jù)實驗實際需求量，雙人申請領(lǐng)用劇毒化學(xué)品，審批通過后提交管理員雙人發(fā)放和雙人領(lǐng)取，倉庫按申請量配備，開展實驗過程必須臨時存放于實驗室危化品柜中，雙人雙管，待實驗結(jié)束后報告，如有剩余藥品必須回繳危化品倉庫，并辦理入庫。

2.3.2 易制毒、易制爆化學(xué)品

易制毒、易制爆化學(xué)品雙人申請領(lǐng)用，審批通過后提交管理員雙人發(fā)放和雙人領(lǐng)取，開展實驗過程必須臨時存放于實驗室?；饭裰校p人雙管。管理員通過系統(tǒng)向公安機關(guān)進行出庫備案，待實驗結(jié)束后報告管理人，如有剩余藥品需回繳?；穫}庫，管理員通過系統(tǒng)向公安機關(guān)進行入庫備案。

2.3.3 其他危化品

其他?；飞暾堫I(lǐng)用，審批后提交管理員，倉庫申請量配備，待實驗結(jié)束后報告管理人，如有剩余藥品需回繳?；穫}庫。

2.4 ?；返氖褂?/h3>

必須有2人以上時方可對劇毒、易制毒、易制爆?；愤M行實驗操作，實驗過程中可臨時存放在實驗室的?；饭裰校p鎖雙人管理。實驗結(jié)束后報告管理員，如有剩余藥品需回繳倉庫，并進行臺賬備案。

2.5 ?；返膹U物處理

固體廢物污染防治應(yīng)堅持減量化、資源化和無害化的原則。任何單位和個人都應(yīng)當采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物應(yīng)當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物［11］。

科研人員在實驗過程中，按照《國家危險廢液名錄》分類收集?；窂U物，貼好標簽，按量或時間通知管理員，送往臨時存放點，辦理入庫記錄，管理員按量或時間聯(lián)系廢物處理公司處理（圖5）。

圖5 危化品的廢物處理

3 ?；饭芾泶嬖诘膯栴}

3.1 采購及其他危化品儲存不規(guī)范

由于品資所科研項目類型較多，探索性實驗較多，科研人員往往根據(jù)實驗需求，各自進行?；妨阈遣少彙Ｄ壳?，對劇毒、易制毒、易制爆3類管控?；饭芾硐鄬σ?guī)范，其他類非管控危化品往往由科員人員自行采購和管理。由于部分科研人員對化學(xué)品性質(zhì)不熟悉，在實際存放過程中，易燃和助燃藥品，并未完全按照化學(xué)品安全技術(shù)說明書要求，根據(jù)相應(yīng)的化學(xué)特性進行分類儲藏［12］。

3.2 ?；穫}庫存在隱患

目前，品資所?；穫}庫沒有遠離辦公地點，只是在辦公室大樓中單獨隔出一間作為劇毒、易制毒、易制爆3類管控危化品倉庫，倉庫內(nèi)未配備24 h監(jiān)控設(shè)備和報警設(shè)備。其他類?；芬矝]有設(shè)專門的倉庫。

3.3 缺少專業(yè)管理人員

國家沒有危險品管理專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，從業(yè)人員難以受到專業(yè)知識培訓(xùn)，無法做到標準存放?；罚狈?yīng)急事故處理的專業(yè)知識和經(jīng)驗。

3.4 ?；窂U物管理混亂

目前，海口具備危廢物處置資質(zhì)的公司僅有1家，業(yè)務(wù)量大，無法做到隨叫隨到，有時一年僅能處理1次，造成廢物積壓，存放占用大量空間，造成單位資源的浪費。此外，部分科研人員對?；窂U物分類不是很清晰，有時普通的廢物也當成危化品廢物處理，造成人力和物力的浪費。加上沒有統(tǒng)一存放地點，危化品廢物有的存放在實驗室，有的存放在基地，存放地點對簡陋，沒有降溫設(shè)施，而南方氣溫全年偏高，存在極大安全隱患。比如2014 年上海某高校實驗室一名研究生因未仔細查看廢液桶標簽，將堿性廢液直接倒入盛有濃硫酸的廢液桶中，劇烈的化學(xué)反應(yīng)導(dǎo)致廢液桶爆裂，造成該學(xué)生多處受傷［13］。

4 ?；饭芾淼膶Σ?/h2>

4.1 建立、健全危化品安全管理相關(guān)規(guī)章制度

堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合科研實驗與項目管理實際情況，梳理?；饭芾碇写嬖诘膯栴}，務(wù)實開展安全風險防控，從專業(yè)性和可操作性出發(fā)，建立、健全安全管理規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案管理和崗位安全責任制度，規(guī)范實驗操作，把安全實驗責任落實到部門每個人，計入年度考核指標中。從源頭上控制風險，規(guī)避各類事故隱患。

4.2 完善?；钒踩芾砘A(chǔ)設(shè)施

參照MSDS 要求，在?；穫}庫內(nèi)安裝監(jiān)控系統(tǒng)和報警裝置，做到24 h 實時預(yù)警監(jiān)控；防盜門與防火門需間隔1 m2的空間，安裝除靜電設(shè)備；增加通風櫥，方便?；返呐鋫?。同時，增加?；穫}庫，對其他?；愤M行統(tǒng)一管理，分類存放，同時履行相應(yīng)的入庫和出庫記錄。增加?；窂U物存放倉庫，對實驗室所產(chǎn)生的廢物進行統(tǒng)一存放，統(tǒng)一管理。

4.3 強化?；钒踩芾斫逃?/h3>

堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，操作人員進入實驗室必須做到“五熟悉、五禁止”。“五熟悉”即：熟悉實驗室的潛在安全隱患和應(yīng)急處理辦法；熟悉實驗室的各種儀器設(shè)備；熟悉水、電、總開關(guān)、噴淋裝置的位置；熟悉急救箱、滅火器等安全應(yīng)急設(shè)施的位置及使用方法；熟悉防護用品，使用前應(yīng)確認其使用范圍。“五禁止”即：禁止在實驗室吸煙、進食、私拉電線、違章使用大功率的用電設(shè)備；禁止隨意丟棄廢棄物；禁止在樓道內(nèi)堆放任何物品；禁止獨自一人在實驗室里做危險性強、安全隱患大的實驗；實驗進行中禁止操作者隨意離開實驗室。

此外，加強風險隱患排查治理和風險源頭管控，強化安全風險防控。通過各種途徑，大力宣傳《危險化學(xué)品安全管理條例》《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》《易制毒化學(xué)品管理條例》《易制毒化學(xué)品購銷和運輸管理辦法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)。

安全穩(wěn)定工作連著千家萬戶，寧可百日緊，不可一日松。實驗室是科研成果產(chǎn)出和人才培養(yǎng)的重要場所，實驗室?；肥寝r(nóng)業(yè)科研院所安全管理工作的重點，關(guān)系著科研成果的產(chǎn)出，科研人員的健康及環(huán)境的安全?？梢妼嶒炇椅；饭芾砉ぷ魅蝿?wù)重，難度大，范圍廣，技術(shù)復(fù)雜［14］，需要所有人員共同努力，改善實驗條件，規(guī)范?；肥褂茫档惋L險。積極學(xué)習國內(nèi)外實驗室?；饭芾斫?jīng)驗，拓展思路，逐步建立和完善危化品管理長效機制，全面提升農(nóng)業(yè)科研單位?；饭芾砉ぷ魉健?/p>

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