齊學紅

(南京師范大學 道德教育研究所， 江蘇 南京 210097)

“中小學教師國家級培訓計劃”(以下簡稱“國培計劃”)，是為了貫徹落實2010年全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》精神，進一步提高中小學教師特別是農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)，由教育部、財政部于2010年開始實施的一項重大舉措。作為新中國成立以來第一個教育發(fā)展重大項目，意義特別重大?！皣嘤媱潯弊鳛榻處熍囵B(yǎng)培訓的系統(tǒng)工程，主要由五類項目組成，即中小學骨干教師研修、中小學教師遠程培訓、班主任教師培訓、緊缺薄弱學科教師培訓、培訓團隊研修等。其中，2010年啟動的“國培計劃”包括“中小學教師示范性培訓項目”和“中西部農(nóng)村骨干教師培訓項目”兩項內(nèi)容,中央財政投入5.5億元支持該項目的實施。從2015年起，“國培計劃”集中支持鄉(xiāng)村教師校長培訓，以示范引領、雪中送炭、促進發(fā)展為宗旨，為中西部農(nóng)村教師提供了一個拓寬視野、更新知識、提高業(yè)務能力的專業(yè)發(fā)展平臺，成為全國教師專業(yè)成長的“助推器”。“國培計劃”自2010年實施以來，中央財政累計投入專項資金107億元，培訓中小學幼兒園教師、校(園)長1100多萬人次，為中小學幼兒園教師、校(園)長的專業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻。[1]

其中，“知行中國——中小學班主任教師國家級遠程培訓”作為“國培計劃”的重要組成部分，于2009 年8 月 26 日在北京啟動。全國有10 萬名小學班主任以不同形式參加了開班儀式，10省市21個項目縣設立了省級遠程視頻會議分會場， 其他 285個項目縣組織了集體收看網(wǎng)絡視頻直播。時任教育部副部長陳小婭在開班儀式上的講話指出，要大力加強中小學班主任隊伍建設，努力造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的班主任隊伍。從此，拉開了班主任專業(yè)化培訓的序幕?！爸兄袊行W班主任教師國家級遠程培訓”利用社會捐贈資金開辦，并在中國教育發(fā)展基金會設立了“知行中國教師專業(yè)成長扶助基金”。在培訓方式上，采取集中培訓與遠程培訓相結(jié)合的方式，首先組織千名骨干班主任進行集中培訓，發(fā)揮培訓學員的示范引領作用。同時，運用現(xiàn)代遠程教育手段，對10萬名小學班主任進行遠程培訓，實現(xiàn)了線上線下一體化。在另外一個層面，“國培計劃”的實施也加速了現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學中的運用，提高了班主任培訓的規(guī)模效率。

在中小學教育中，班主任承擔著重要的全面育人工作，在教師隊伍建設中，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的班主任隊伍顯得尤為重要。目前，全國中小學約有 400 多萬個教學班，400 多萬名教師擔任著班主任工作，教育和影響著 2 億多名中小學生。為了提高班主任隊伍的整體素質(zhì)，教育部“中小學教師示范性培訓項目”將骨干班主任教師培訓單列出來。班主任“國培計劃”自實施以來，惠及廣大一線班主任近百萬人，對于整體提升班主任專業(yè)素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。

一、班主任“國培計劃”的頂層設計

“國培計劃”的設計與實施，體現(xiàn)了國家對于教師教育的頂層設計和宏觀構(gòu)想，以及教師培訓中的國家力量及其運作機制。

(一)組織與實施：層級化、規(guī)范化的管理模式

為了做好“國培計劃”的實施工作，確保培訓質(zhì)量，經(jīng)教育部組織評審和遴選，2010年確定了18家機構(gòu)作為教育部推薦的“國培計劃”教師遠程培訓機構(gòu)，其中高校有9所。2012年5月18日，教育部辦公廳公布“國培計劃”——示范性集中培訓項目培訓機構(gòu)名單，90所院校(機構(gòu))入選。在全國范圍內(nèi)遴選了國培項目專家?guī)焓着诉x500名，組織編寫了《“國培計劃”課程標準(試行)》，充分體現(xiàn)了國培項目的專業(yè)性，以及高校在教師培養(yǎng)培訓中的專業(yè)引領作用。

作為一個培訓對象涉及面廣、培訓周期長的教師培訓項目，需要建立一個強大的組織保障機制?！皣嘤媱潯弊鳛榻處熢诼毥逃蚶^續(xù)教育的一部分，首先體現(xiàn)在組織實施層面。因為是在職集中培訓，歷時長(集中培訓一般是10天)、參與人數(shù)總量大(雖然一個省只有幾個名額)，所以勢必涉及學校教育的整體安排。尤其對于廣大中小學班主任而言，他們承擔著日常的學科教學和班級管理工作，抽身出來參加培訓，將會對學校正常的教育教學工作帶來一定的影響。因此，“國培計劃”的組織與實施只有站在教師教育和教師專業(yè)發(fā)展的全局、大局角度考慮，并且通過自上而下式的行政力量才能得到保證。為此，教育部師范教育司、基礎教育一司、中國教育發(fā)展基金會和項目資金捐贈方聯(lián)合成立了項目工作領導小組，統(tǒng)籌國培項目的各項工作。

其組織結(jié)構(gòu)包括：下設項目工作辦公室(掛靠繼續(xù)教育工程辦)，具體負責項目的組織協(xié)調(diào)工作；中國教師研修網(wǎng)負責項目的具體實施工作，具體包括組織開發(fā)培訓課程資源，承擔培訓網(wǎng)絡平臺技術(shù)支持和網(wǎng)上學習指導等。各項目省(市)教育行政部門負責遴選推薦本地參加培訓的項目實施地區(qū)，負責管理和監(jiān)督本省(市)項目培訓工作。各項目縣教育行政部門及教師培訓機構(gòu)負責組織本地培訓實施管理工作。從國培項目的組織架構(gòu)來看，體現(xiàn)了高度組織化、層級化、程序化、規(guī)范化的管理模式。

(二)內(nèi)容與形式：課程化中凸顯班主任專業(yè)的實踐性

班主任工作具有內(nèi)容涉及廣泛、實踐性強等特點，因此，“知行中國———中小學班主任教師國家級遠程培訓”項目按照“學思結(jié)合，知行統(tǒng)一”的原則，針對中小學班主任在日常工作中面臨的主要問題，遵循班主任工作的實踐邏輯，而不是從理論、概念出發(fā)進行內(nèi)容設計。為此，教育部組建了由高校、科研機構(gòu)和優(yōu)秀班主任組成的班主任國培項目專家組，經(jīng)過充分研討，構(gòu)建了“班主任的每一天”“班主任的每一學年”“班主任與每次活動”“班主任與每個班級”“班主任與每個學生”“班主任的基本技能”六個模塊的課程內(nèi)容，圍繞這些內(nèi)容，組織專家和優(yōu)秀班主任一起進行內(nèi)容設計和案例開發(fā)。為了保證培訓內(nèi)容的科學性、規(guī)范性，教育部從全國各地的教育理論工作者和一線優(yōu)秀班主任中遴選優(yōu)質(zhì)資源，組成班主任國培項目專家?guī)?，由中國教師研修網(wǎng)具體負責，圍繞上述六個模塊組織專家開發(fā)了中小學班主任案例式培訓教程(該教程2009年由教育科學出版社出版)。

班主任“國培計劃”的內(nèi)容設計不是從班主任專業(yè)化的學科邏輯出發(fā)，按照知識分類體系加以呈現(xiàn)的，而是遵循了班主任工作的實踐邏輯，從班主任在日常工作中面臨的主要問題出發(fā)進行內(nèi)容設計和案例開發(fā)。這些來自班主任實際生活的優(yōu)秀案例故事或者拍成了視頻，或者以動畫形式出現(xiàn)，由來自教育學、心理學、管理學等學科領域的專家學者對這些案例進行分析點評，提供了面對不同教育問題多角度思考的范例；同時，依托網(wǎng)絡平臺將其轉(zhuǎn)化為廣大班主任的學習資源，組織這些專家學者和優(yōu)秀班主任為廣大班主任進行網(wǎng)上答疑和互動交流。這是我國首次開發(fā)的教師教育和培訓的案例式培訓教程，也是最早開發(fā)的班主任網(wǎng)絡課程學習資源。每年有1萬名中小學班主任在網(wǎng)上進行課程學習。該套教程沿用至今，仍然作為許多省市開展班主任繼續(xù)教育的學習資源。

為了避免在職培訓和學習的隨意性,“國培計劃”對于培訓內(nèi)容和形式進行了一系列課程 化、規(guī)范化、體系化的總體設計。為此，2012年5月教育部組織各學科領域的專家學者研制了《“國培計劃”課程標準(試行)》，以及《“國培計劃”課程標準使用指南》。與班主任相關(guān)的課程標準包括四個：小學、初中、高中骨干班主任培訓課程標準，班主任培訓團隊研修課程標準。另外，將師德培訓課程標準單列，體現(xiàn)了“國培計劃”對于師德的高度重視。班主任課程標準包括：專業(yè)理念與師德，專業(yè)知識，專業(yè)能力三個維度，凸顯了班主任培訓的科學性、專業(yè)性和規(guī)范性。

(三)效果與評價：凸顯了班主任工作的專業(yè)性

1.加強了全社會對于班主任工作重要性的認識

“知行中國——中小學班主任教師國家級遠程培訓” 開班儀式上，時任教育部副部長陳小婭在講話中指出，各地教育行政部門和學校要把班主任工作擺在學校工作更加突出、更加重要的位置上，并特別強調(diào)，要把提高思想政治素質(zhì)和師德修養(yǎng)作為班主任培訓的首要任務。

國家教育主管部門領導的講話以及班主任國培項目的持續(xù)開展，向廣大教育工作者和全社會傳遞了這樣的信息：班主任工作不僅是學校重要的德育崗位，承擔著重要的育人責任，而且是一個重要的專業(yè)崗位，應該引起全社會的廣泛關(guān)注。尤其是對于教育行政部門和學校管理者而言，班主任工作的不可替代性，不是表現(xiàn)在對于學生日常事務性工作的處理，如一線班主任對這一角色最常使用的三個隱喻——“保姆”“警察”“消防隊員”，而是一個專業(yè)性很強的崗位。班主任是學生健康成長的引路人和人生導師，在青少年的健康發(fā)展中扮演著“重要他人”的角色。青少年身心健康發(fā)展的重要性，班主任工作的復雜性，決定了班主任專業(yè)意識、專業(yè)能力的提升不能僅僅依靠其自身實踐經(jīng)驗的積累，而是必須接受專業(yè)學習和專業(yè)培訓。學科教師的專業(yè)成長有一系列層級化的培養(yǎng)培訓機制，與之相比，班主任的專業(yè)成長則存在著制度性的缺陷。對于班主任的專業(yè)發(fā)展而言，約束性制度勝過支持性制度。[2]班主任國培項目的實施，是班主任制度建設上的一大突破，它將班主任從一個事務性崗位逐步建構(gòu)成為一個專業(yè)性崗位。

班主任國培項目自2009年實施以來，共培訓中小學班主任近100萬人。班主任培訓成為他們專業(yè)成長道路上的加油站，他們中很多人從此走上了班主任專業(yè)化發(fā)展道路，有的成為地市級骨干班主任、德育學科帶頭人、名班主任工作室主持人，有的則走上了學校管理崗位，成為學校重要的德育力量。國培項目在促進班主任隊伍、學校德育干部隊伍建設方面發(fā)揮著重要的示范引領作用。在此基礎上，很多省市實施了加強班主任隊伍建設的各種舉措，例如，廣東省、長三角地區(qū)等地定期舉辦班主任基本功大賽，以賽促建，加強班主任的專業(yè)訓練；北京市、上海市設立班主任名師工作室，名師工作室成為優(yōu)秀德育教師成長的孵化器，多措并舉，共同促進班主任專業(yè)化成長。

2.提高了班主任自身對于班主任工作專業(yè)性的理解與認識

班主任國培項目的設計與實施，將班主任培訓從教師培訓中單列出來，凸顯了班主任角色、崗位的專業(yè)性，也將班主任從事務性工作序列納入教師專業(yè)行列之中。對于參加培訓的一線班主任而言，雖然他們作為學科教師曾參加過各級各類培訓，但作為班主任來參加這樣的培訓還是第一次，提高了班主任自身對于班主任工作專業(yè)性的理解與認識。

“國培計劃”作為一種國家行為，將教師培訓提高到國家利益和國家行為層面，其組織與實施帶有一定的科學性、規(guī)范性和強制性，這在很多國家是難以實現(xiàn)的。它在很大程度上解決了教師培訓中的工學矛盾，尤其是對于參加培訓的一線班主任而言，是一個千載難逢的學習機會。這個學習不僅僅是指課程學習，而且他們離開自己長期任教的學校和班級，與來自五湖四海的全國各地班主任一起生活、一起學習，感受不同地域的文化，這種經(jīng)歷本身就是一筆寶貴的財富。眾所周知，班主任是學校特別重要的管理崗位，他們除了承擔著與學科教師同樣的教學任務之外，還有大量繁瑣的事務性工作，尤其是在正常教育教學時間內(nèi)，很難從學校抽身出來參加培訓。所以，能夠參加班主任培訓的教師倍感學習機會來之不易，進而喚醒了他們自身的主體意識和學習積極性，自覺地投身到學習中去，并能將培訓期間學到的先進教育理論和好的經(jīng)驗做法帶回自己的實際工作中去，在提升自身的班主任工作水平與質(zhì)量的同時，發(fā)揮了很好的示范引領作用。

二、班主任培訓專業(yè)化的中國經(jīng)驗

(一)自上而下的行政推動

“國培計劃”作為一項教師培訓的國家行動，從課程設置、課程標準的研制，課程計劃的組織實施，培訓經(jīng)費的投入，時間的安排，到參訓教師的人員選定，培訓過程管理與質(zhì)量監(jiān)控等，都體現(xiàn)了自上而下式的國家力量的推動作用。尤其是農(nóng)村教師培訓項目的實施，為廣大農(nóng)村教師打開了一扇通向外面世界的大門，在很大程度上開闊了農(nóng)村教師的視野，對縮小城鄉(xiāng)差距，推進教育公平，促進農(nóng)村教師的專業(yè)成長，改變農(nóng)村教育的現(xiàn)狀都具有深遠的歷史意義?！皣嘤媱潯睘槿蚧尘跋碌慕處熃逃母锾峁┝丝少Y借鑒的中國經(jīng)驗。

(二)班主任培訓的基層創(chuàng)新

一個良性循環(huán)的教師培養(yǎng)培訓機制，離不開底層的實踐創(chuàng)新與實踐智慧。與對學科教學專業(yè)性的理解與認識相比，班主任專業(yè)化概念的提出相對較遲(1)班主任專業(yè)化的概念是2002年由首都師范大學的王海燕教授提出，2004年班華教授在《人民教育》(2004年15、16期)發(fā)表《專業(yè)化：班主任持續(xù)發(fā)展的過程》一文予以全面論述，至今已有16年的發(fā)展歷程。但是由于教師專業(yè)發(fā)展是與學科教學相對應的，班主任沒有相應的學科，因此，在教師職稱系列中沒有班主任的職稱系列，進而導致實踐領域大家對于班主任是否是一個專業(yè)、班主任能否走專業(yè)化發(fā)展道路普遍存有疑問，這在很大程度上影響了班主任專業(yè)化的發(fā)展進程。，高校科研機構(gòu)和一線教師中專門從事班主任研究的力量較為薄弱，因此，對于承擔班主任培訓項目的機構(gòu)和專業(yè)團體而言，大多缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗；但從另外一個角度來看，存在著很大的創(chuàng)新空間。具體體現(xiàn)在國培項目承辦單位在培訓內(nèi)容與培訓模式方面的創(chuàng)新實踐，以及作為培訓對象的一線班主任教師的實踐智慧。班主任培訓從無到有，在經(jīng)歷了十年的發(fā)展歷程中，積累和創(chuàng)生了許多班主任培訓的優(yōu)質(zhì)資源，這些資源有待于充分挖掘和總結(jié)提升。南京師范大學教育科學學院班主任研究中心作為中國高校最早設立的專門從事班主任研究的專業(yè)機構(gòu)，創(chuàng)辦于1994年，至今已有26年的發(fā)展歷程。作為班主任國培項目的承辦單位，在班主任培訓方面積累了豐富的經(jīng)驗，具體而言，在班主任培訓模式的創(chuàng)新實踐方面主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.班主任培養(yǎng)培訓的職前職后一體化

對于廣大一線班主任而言，他們在職前教育階段大多沒有接受過任何關(guān)于班主任工作的專業(yè)訓練，班主任職責大多停留在日常事務性工作的處理和應對層面。班主任職業(yè)生涯中缺少專業(yè)學習和專業(yè)研修，導致其工作只能處于低水平的機械重復狀態(tài)。班主任專業(yè)性的缺失決定了在職學習與培訓具有特殊重要的意義。為了使班主任專業(yè)化走上良性發(fā)展道路，除了加強在職學習和培訓之外，還應該加強職前教育中的專業(yè)學習，實現(xiàn)班主任培養(yǎng)培訓的職前職后一體化。作為國內(nèi)師范教育的發(fā)祥地之一，南京師范大學重視師范生的人才培養(yǎng)，教育科學學院在國內(nèi)率先成立了班主任研究中心，在師范生培養(yǎng)中較早開設了“中小學班主任”課程，由班主任研究中心的專業(yè)人員為學生授課，同時，在本科四年的教育見實習中增加班主任的教育見實習，不斷給學生創(chuàng)設走進中小學、深入了解班主任工作實際的機會；同時邀請南京市優(yōu)秀的中小學班主任為他們授課，加強了師范生對于班主任專業(yè)化的理論學習與實踐運用。培訓期間，邀請部分優(yōu)秀國培學員為大學生授課，分享他們的成長故事和優(yōu)秀工作案例，將優(yōu)秀班主任的實踐經(jīng)驗和智慧轉(zhuǎn)化為課程學習資源，促進班主任培養(yǎng)培訓的職前職后一體化。

2.不斷創(chuàng)生班主任培訓優(yōu)質(zhì)資源

在班主任國培項目的課程設計中，南京師范大學班主任研究中心的學術(shù)團隊發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，依托教科院教育學優(yōu)勢學科的課程資源，有針對性地構(gòu)建多學科、專業(yè)性的班主任培訓課程體系：廣泛涉及社會學、教育學、德育學、心理學、管理學、人類學等學科領域。同時，采取“走出去、請進來”的做法，將班主任研究中心擁有的來自全國各地的優(yōu)秀班主任資源，全省各地的優(yōu)秀中小學校實踐基地資源加以整合，為國培學員提供立體化、菜單式的可選性模塊課程。另外，來自全國各地的國培學員本身就是一個重要的課程資源。南京師范大學班主任研究中心在2010年承擔班主任國培項目之初，就為國培學員建立了班主任國培項目博客平臺，將國培學員在培訓期間的感悟和體會以博客的形式記錄下來。該博客平臺沿用至今，已經(jīng)有上萬篇博客，真實記錄了國培學員在培訓學習生活中的難忘記憶，由此匯集生成了優(yōu)秀班主任成長敘事、優(yōu)秀班會課方案、班主任培訓專家講演錄等課程資源。而如何挖掘和創(chuàng)生班主任培訓的優(yōu)質(zhì)資源，體現(xiàn)了不同培訓機構(gòu)的基層實踐智慧。對于班主任國培項目的承擔單位和機構(gòu)而言，都有各自的學科教學資源和優(yōu)秀班主任資源，在培訓過程中也一定有許多可資借鑒的經(jīng)驗和做法，這些經(jīng)驗和做法同樣值得認真總結(jié)和梳理。

(三)培訓學員主體意識的覺醒

在班主任“國培計劃”十年的發(fā)展歷程中，筆者發(fā)現(xiàn)，開始實施時很多參加培訓的班主任是被動、盲目地參加，甚至有部分人誤以為是來參加學科培訓的，也不乏有些人是準備來旅游度假休養(yǎng)的。隨著班主任專業(yè)化進程的不斷推進，越來越多的年輕班主任加入到培訓學員隊伍中來，他們有著強烈的主動學習愿望和學習積極性，把參加培訓作為自我充實、自我充電的難得機會。從最初的被動學習到現(xiàn)在的主動學習，體現(xiàn)了培訓學員主體意識的覺醒。實踐證明，班主任國培項目對于參訓班主任的專業(yè)意識、專業(yè)能力的提升以及自身的專業(yè)化成長發(fā)揮了重要作用。在國培學員中成長出一大批優(yōu)秀班主任，他們中有許多人已成為當?shù)氐牡掠龑W科帶頭人、名班主任工作室主持人，有的已走上學校管理崗位，發(fā)揮著重要的專業(yè)引領和輻射作用，參加班主任國培項目的培訓經(jīng)歷成為他們專業(yè)成長道路上的加油站。在南京師范大學舉辦十年之久的班主任國培項目中，幾乎每次培訓都會聽到學員這樣的感慨：工作十年或二十年來，第一次離開自己所在的地區(qū)或?qū)W校，第一次來到江蘇和南京，第一次參加班主任培訓，第一次聽到班主任專業(yè)化這個概念，第一次與那么多的專家學者以及全國的優(yōu)秀班主任進行面對面的交流，等等。他們?nèi)松娜舾蓚€“第一次”經(jīng)歷都是從國培項目中獲得的。有些人已經(jīng)快到退休的年齡，即將結(jié)束自己的教師生涯或班主任生涯，但是國培參訓經(jīng)歷改變了他們的人生軌跡，回去后繼續(xù)做班主任，成為他們的自我期許，不是為了別人，而是為了自己。這樣的培訓感悟不僅是對于培訓主辦方的極大鼓勵，也讓培訓專家不斷體會到班主任國培項目這項工作的意義和價值。

三、班主任專業(yè)化體制機制建設的未來展望

班主任國培項目十年的發(fā)展歷程，也是班主任培訓從無到有，班主任專業(yè)意識不斷覺醒、專業(yè)能力不斷提升，班主任隊伍不斷成長的過程。班主任國培項目在惠及全國近百萬一線班主任的同時，也促進了高等院校、專業(yè)培訓機構(gòu)自身的專業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了班主任專業(yè)化理論和實踐的良性互動。在未來的十年里，班主任培訓在總結(jié)已有經(jīng)驗的同時，需要在體制機制方面不斷創(chuàng)新。首先，國家教育主管部門應建立完善班主任職稱系列，將班主任提高到與學科教師同等重要的地位。在培訓內(nèi)容方面，將師德建設作為班主任培養(yǎng)培訓的重要內(nèi)容；發(fā)掘優(yōu)秀班主任身上的師德教育素材，并將其轉(zhuǎn)化為課程資源。在培訓的供需關(guān)系上，建立一定的選拔激勵機制，真正把那些有著強烈學習愿望和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀班主任選拔出來作為培訓對象，使其向著專業(yè)型、專家型班主任方向發(fā)展；同時，加大對于鄉(xiāng)村班主任的培訓力度，將國培項目作為縮小城鄉(xiāng)差別、推進教育公平的重要舉措。其次，建立分層分類指導機制，按照班主任專業(yè)發(fā)展的不同階段進行有針對性的指導和培訓，尤其是加大名班主任的培養(yǎng)力度；提高班主任國培項目的“含金量”，加強過程性管理和考核認定機制，將參加國培項目的經(jīng)歷作為班主任評優(yōu)評先或職稱晉級考核的內(nèi)容之一；提高國培項目本身的“科研含量”，設置國培項目專項科研經(jīng)費，激發(fā)國培項目承辦單位和機構(gòu)的積極性，組織專業(yè)力量對國培項目進行總結(jié)梳理，以課題立項方式促進國培項目的成果化。總之，班主任國培項目作為教師教育的一項重要內(nèi)容和系統(tǒng)工程之一，應該站在構(gòu)建班主任專業(yè)化社會支持系統(tǒng)[3]的宏觀戰(zhàn)略角度進行總體規(guī)劃和設計，通過國家力量、高?？蒲辛α恳约鞍嘀魅巫陨碇黧w意識的覺醒，協(xié)力打造一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍，為中國教育和人才培養(yǎng)奠定扎實的基礎。