李志敏

(河南省公路工程局集團有限公司，河南 鄭州 450000)

0 引言

近年來，我國高速公路建設穩(wěn)步進行，由于各方面成本的上升，增加了公路建設成本，必須詳細分析投資模式，有效規(guī)避各類風險。高速公路建設具有一定的特征，比如資金投入大、建設周期長、經(jīng)濟回報晚等，由于政策、環(huán)境、政治等因素的影響，會出現(xiàn)工期延誤現(xiàn)象，加大了投資失敗的風險。本文結合項目的實際情況，詳細歸納可能存在的風險，增加經(jīng)濟收益。

1 高速公路投資的風險

1.1 高速公路建設期風險

1)資金風險。高速公路項目需要較大的投資，經(jīng)濟回報周期長，需要投資方具有較強的經(jīng)濟實力。除了企業(yè)的自有資金外，一部分還來源于銀行貸款，融資成本受到利率變化、金融貨幣政策以及基建政策的影響較大，在資金供應中斷或者資金不足的情況下，建設工期會隨時停止，難以正常進行。

2)投資成本控制風險。建設高速公路的時候，提高土地征用費、原材料價格上漲或者勞動力成本增加等，都會額外增加工程投資成本。在這種情況下，利潤空間被壓縮，加劇了競爭，企業(yè)在投資成本方面面臨較大的挑戰(zhàn)。

3)質(zhì)量安全風險。高速公路建設戰(zhàn)線長，施工技術復雜，施工地點一般在山區(qū)，施工環(huán)境惡劣，材料質(zhì)量較差且供應困難。在建設過程中，如果出現(xiàn)安全事故或者有沿線居民阻撓建設單位施工及征用土地工作，影響工程建設，導致工期延誤，也會導致工程投資成本加大。

4)工程技術風險。設計方案影響著高速公路的建設，由于水文、地質(zhì)、土壤等的影響，設計與實際之間會出現(xiàn)差異，對施工造成一定影響。在變量因素的影響下，常常出現(xiàn)投資增加、工程量增加、工期延誤等現(xiàn)象。

5)項目環(huán)境風險。在建設過程中，對于周邊居民，需要進行相應的補償，必須結合實際情況詳細考察。如果施工影響了周邊環(huán)境，治理需要花費一定的資金，阻礙了項目的正常進行。因此，環(huán)境因素也是高速公路投資成本增加的重要來源。

1.2 高速公路運營期風險

1)市場風險。特許經(jīng)營權收益是投資收益的主要來源，簡單來說就是車輛通行費用收入，政府批準后，收費水平是一定的，但是成本、物價、市場供求等會發(fā)生變化，無法達到理想的收費值。通車后，區(qū)域內(nèi)的路網(wǎng)結構隨之改變，實際交通流量與預期可能存在偏差，預期收益目標難以實現(xiàn)。

2)政策風險。在形勢變化下，國家調(diào)整了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重心出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移。加上國家貨幣政策、收費標準、產(chǎn)業(yè)結構等的變化，與原定目標存在一定的差值，增加了項目收益的風險。

3)稅收政策風險。對于基礎設施建設，如果有了國家政策的扶持，如高速公路開發(fā)、建設和經(jīng)營能夠順利進行，加上稅收政策和優(yōu)惠政策的出臺，存在相應的變動，可能會隨時取消，這些都是潛在的風險。

4)優(yōu)惠政策風險。地方政府往往會提出一些優(yōu)惠政策，提高地區(qū)的吸引力，獲得更多的資金支持。但是，政策能夠順利落實，或者落實的程度如何，具有不確定性。

2 高速公路投資風險應對策略

2.1 市場風險應對策略

在控制不確定影響收入因素的時候，可以對風險進行抑制、保險或者轉(zhuǎn)移，分散風險，增加經(jīng)營業(yè)務的類型，使其朝著多元化方向發(fā)展。選擇合適的競爭路線，將防范競爭風險加入到投資協(xié)議中，將政府作為擔保者，對同類項目的建設條件進行分析，保證項目的順利運營?；谏鐣?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，與服務城市發(fā)展相互關聯(lián)，由于與城市道路出現(xiàn)競爭，因此會抑制高速公路的收入。在修建高速公路的時候，應適當增加公益性，應事先約定可能出現(xiàn)的不利事件的負面影響，提前制定出預防措施，通過政府補貼或者回購項目等方式，保證最終的經(jīng)濟效益。

2.2 自然和技術風險應對策略

對于自然風險，轉(zhuǎn)移風險是最好的處理方式，針對風險的特性，制定出具有針對性的保險方案，包含著項目財產(chǎn)風險和人身安全風險等，借助保險手段，避免風險的擴散，將其控制在最小范圍內(nèi)。對于技術風險，針對不同階段的風險類型，對其復雜程度進行研究，適當轉(zhuǎn)移風險。對于建筑相關方，核心技術是他們的優(yōu)勢，建設經(jīng)驗相對豐富，能夠較好地把控技術風險，可以聘請專家或者技術團隊，攻克潛在的技術難題，實現(xiàn)技術進步，以技術推動發(fā)展。

2.3 建設風險應對策略

嚴格管理高速公路項目招標工作，包括設計、施工及監(jiān)理等，保證進場單位的資質(zhì)優(yōu)良。根據(jù)法律法規(guī)的相關要求，公開招標后，對招標流程進行嚴格把控，促進工程項目的順利進行。采取績效管理的方式，以獎代補，提高施工單位的積極性，加強施工人員的管理，提高現(xiàn)場管理的效果，準時和連續(xù)支付施工項目款項，有效保證施工進度。強化把握施工進度風險，以項目承包合同中的附加條款為依據(jù)，購買相關保險，降低因各種因素導致的延工損失。由于地形地質(zhì)的復雜性，必須選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)，保證優(yōu)質(zhì)的施工設備、施工人員和施工技術，降低可能出現(xiàn)的技術風險，如期完成工程項目。

2.4 金融風險應對策略

外匯在高速公路項目中經(jīng)常使用，由于國外設備的生產(chǎn)周期長，因此會影響施工進度。在項目投資方與乙方簽訂合同時，可以分攤外匯風險，最終共同承擔超過范圍以外的額外風險。借助金融衍生工具，轉(zhuǎn)移或者避免相應的外匯風險，利用交易時間差，對風險進行轉(zhuǎn)移。周期性研究匯率變化，合同雙方共同承擔匯率風險。由于施工周期長，應將利率作為一項關鍵指標，在建設期間內(nèi)，保持資金鏈條的穩(wěn)定，控制利率在規(guī)定范圍內(nèi)波動，對于超出部分，國家進行適當補償。與銀行進行合作，洽談利率，在固定的利率期間內(nèi)，增強資金的穩(wěn)定性，給予投資方合理保障。對于通貨膨脹風險，應在一定區(qū)間內(nèi)控制材料的采購價格，與銀行簽訂利率調(diào)整協(xié)議，降低通貨膨脹帶來的負面影響。

2.5 經(jīng)營風險應對策略

項目運營過程中，抑制風險是最佳的處理方式，必須根據(jù)決策中的問題，制定出科學、完善、合理的項目管理方案，涵蓋建設項目、管理人員等多項因素。重視項目的占地面積，與社會各方關系進行協(xié)調(diào)，對可能出現(xiàn)的風險進行預估，避免其爆發(fā)。借鑒國外的先進模式，加強外部協(xié)調(diào)，與經(jīng)驗豐富、技術先進的團隊進行合作，合理規(guī)避潛在的各類風險。

2.6 信用風險應對策略

對于承包商而言，需要加強投標信用擔保，承諾正在進行的投標活動。中標人需要提供相應數(shù)量的保證金，如果工期出現(xiàn)問題，可以作為賠償金，賠償出現(xiàn)的損失。預付工程款項的時候，承包人可以周轉(zhuǎn)使用，合理使用資金，使資金發(fā)揮出規(guī)定用途。按照合同規(guī)定的價款百分比，采取整體擔?；蛘卟糠謸５姆绞竭M行履約擔保。對于政府來講，必須建立健全企業(yè)信用管理制度，由政府主導，面向社會，對企業(yè)服務。

3 結語

在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，高速公路建設步伐進一步加快，推動了投資和融資體制的健全。風險管理在很大程度上決定著高速公路項目的質(zhì)量，必須重視風險管理。因此，應全面把握高速公路項目的特點，對潛在的投資風險進行分析，采取適當?shù)娘L險控制策略，科學應對已有的和潛在的各項風險。同時，在項目建設和運營期間，必須結合實際情況，選擇合適的風險控制方法，合理規(guī)避高速公路投資風險，推動項目的順利運行，實現(xiàn)預期的經(jīng)濟效益和社會效益。