黃文燕

(武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072)

中國共產(chǎn)黨九十多年的風(fēng)雨歷程中一直有著在黨內(nèi)開展集中教育活動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，并且歷來重視以集中教育活動(dòng)推動(dòng)黨的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。新中國成立以來，黨內(nèi)開展了十余次的集中教育活動(dòng)，在關(guān)鍵的歷史時(shí)期不斷堅(jiān)定黨員的政治理想、解決黨的思想問題和作風(fēng)問題、實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，中國共產(chǎn)黨由此不斷完善自身，煥發(fā)生機(jī)。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育”[1]。在當(dāng)前開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，分析和總結(jié)黨內(nèi)集中教育活動(dòng)在總體部署和具體實(shí)施中的方法經(jīng)驗(yàn)，不僅可以為當(dāng)前開展“不忘初心、牢記使命”主題教育提供方法上的理論來源、以堅(jiān)定的決心貫徹落實(shí)此次主題教育活動(dòng)，而且還為日后黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的有效開展提供理論和方法的指導(dǎo)。

一、回顧與反思：曲折發(fā)展的方法探索歷程

黨內(nèi)集中教育活動(dòng)是指黨在關(guān)鍵的歷史時(shí)期或是黨內(nèi)矛盾突出之際，集中一段時(shí)間，在全黨范圍內(nèi)開展馬克思主義理論和形勢(shì)政策教育，端正黨員的態(tài)度，解決黨內(nèi)思想和作風(fēng)問題，完成黨的自身建設(shè)，統(tǒng)一全黨的思想和認(rèn)識(shí)，凝聚全黨的共識(shí)和力量，以完成國家和人民重任的大規(guī)模教育實(shí)踐活動(dòng)。黨內(nèi)集中教育活動(dòng)作為黨員思想政治教育的載體之一，需要借助一定的方式和方法，使教育內(nèi)容有效地傳授到教育客體中。

1941年，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)開啟了黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨內(nèi)集中教育活動(dòng)作為中國共產(chǎn)黨人的特色法寶，一方面發(fā)揮著促進(jìn)共產(chǎn)黨人自我教育的重要作用。另一方面也由于集中教育活動(dòng)是共產(chǎn)黨特有的教育形式，可供借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)較少。由于經(jīng)驗(yàn)不足、未充分了解客觀實(shí)際，黨在摸索中開展集中教育活動(dòng)，曾遭遇過挫折與失敗。因而其工作方法和教育方法并非一成不變、完全正確?？梢哉f，黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的曲折發(fā)展史也是其方法探索的曲折發(fā)展史。

新中國成立初期，黨內(nèi)集中教育活動(dòng)曾采取大轟大嗡、大搞政治運(yùn)動(dòng)的“左”的做法。1957年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)后期，黨中央錯(cuò)誤地將許多無辜的黨員劃為右派分子，以疾風(fēng)暴雨式的階級(jí)斗爭(zhēng)形式打擊了一大批知識(shí)分子和進(jìn)步人士，造成時(shí)代悲劇。1963年社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)的后期，采取派遣工作隊(duì)的方式，將基層出現(xiàn)的各種問題簡(jiǎn)單劃分為階級(jí)斗爭(zhēng)，教育活動(dòng)逐漸演變?yōu)殡A級(jí)斗爭(zhēng)。對(duì)此，鄧小平同志曾發(fā)表見解：“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，用大搞群眾運(yùn)動(dòng)的辦法，而不是用透徹說理、從容討論的辦法去解決群眾性的思想教育問題，而不是用扎扎實(shí)實(shí)，穩(wěn)步前進(jìn)的辦法，去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問題，從來都是不成功的?！盵2]336改革開放后，黨中央以專題教育活動(dòng)的形式取代了疾風(fēng)暴雨式的政治運(yùn)動(dòng)形式，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)集中教育活動(dòng)形式的“撥亂反正”，黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的方法日益民主、科學(xué)。

總之，在70年的曲折探索歷程中，中國共產(chǎn)黨人積累了大量的集中教育活動(dòng)的方法經(jīng)驗(yàn)。為此，總結(jié)新中國成立以來集中教育活動(dòng)的成功方法，有助于推進(jìn)日后黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的有效開展。

二、經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)：堅(jiān)持總體部署的方法與具體實(shí)施的方法相結(jié)合

黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的開展既需要黨在統(tǒng)籌謀劃下進(jìn)行總體部署，又需要在黨的科學(xué)指導(dǎo)下具體實(shí)施。換言之，黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的方法既包括黨在總體部署集中教育活動(dòng)中運(yùn)用的方法，又包括黨在集中教育活動(dòng)具體實(shí)施中運(yùn)用的方法?？傮w部署的方法是指黨中央從宏觀的層面上對(duì)集中教育活動(dòng)的總體策劃和布置，其解決的是集中教育活動(dòng)如何科學(xué)地部署的問題。具體實(shí)施的方法是指黨中央從微觀的層面上對(duì)集中教育活動(dòng)的具體安排和操作，其解決的是集中教育活動(dòng)如何真正有效地落實(shí)到黨員干部中的問題。

(一)統(tǒng)籌謀劃下總體部署的方法

在集中教育活動(dòng)的總體部署中，黨中央統(tǒng)籌謀劃，運(yùn)用調(diào)查研究，在充分了解、深入實(shí)際的情況下開展部署；堅(jiān)持具體問題具體分析，區(qū)別對(duì)待黨員干部與普通黨員、城市與農(nóng)村，突出重點(diǎn)對(duì)象、內(nèi)容和目標(biāo)；堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，形成一套由計(jì)劃、把控到總結(jié)的工作流程；堅(jiān)持試點(diǎn)先行，在實(shí)踐的試驗(yàn)中檢驗(yàn)集中教育活動(dòng)的開展效果、完善工作策略。

1.運(yùn)用調(diào)查研究，了解實(shí)際、深入實(shí)際

認(rèn)識(shí)是在實(shí)踐基礎(chǔ)上主體對(duì)客體的能動(dòng)反映。獲得正確認(rèn)識(shí)的前提是了解實(shí)際，而調(diào)查研究是剖析實(shí)際的有效途徑。毛澤東曾在《反對(duì)本本主義》一文中指出：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)?！盵3]115中國共產(chǎn)黨人深刻明白，調(diào)查實(shí)際、了解實(shí)際、深入實(shí)際是中國共產(chǎn)黨開展工作的重要基礎(chǔ)和前提。歷次集中教育活動(dòng)都是在細(xì)致調(diào)查黨內(nèi)外情況的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確把握黨內(nèi)存在的矛盾情形，而有的放矢地開展的實(shí)踐活動(dòng)。

2005年，保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)就是黨在運(yùn)用調(diào)查研究的基礎(chǔ)上開展的研究實(shí)際、深入實(shí)際的典型的集中教育活動(dòng)。1999年，一位市委組織部官員認(rèn)為一些共產(chǎn)黨員存在思想問題，此事立即得到中央高層領(lǐng)導(dǎo)人的重視。2000年，中央組織開展針對(duì)全國30萬名黨員思想狀況的調(diào)查，研究結(jié)果表明當(dāng)前部分黨員存在理想信念動(dòng)搖、宗旨觀念淡薄、組織紀(jì)律渙散等問題。對(duì)此，黨中央提出要在黨內(nèi)開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，旨在“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”[4]，重點(diǎn)解決當(dāng)前黨員存在的思想和作風(fēng)問題。除了組織黨員學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、分析自身情況、整改自身問題之外，此次教育活動(dòng)還建立起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、督查制度和群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，保證黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展和落實(shí)。可以說，保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)正是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上開展的有針對(duì)性的黨員教育實(shí)踐，并取得了重大成效。胡錦濤同志在總結(jié)此次教育活動(dòng)時(shí)指出：“廣大黨員受到了一次深刻的馬克思主義教育，進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念，提高了素質(zhì)能力，增強(qiáng)了實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，黨員隊(duì)伍中存在的一些突出問題得到初步解決，黨員、干部的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。”[5]又如2013年開展的黨的群眾路線教育活動(dòng)，黨中央也強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)際開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見?？傊\(yùn)用調(diào)查研究是有效開展集中教育活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。

調(diào)查研究是了解社會(huì)情況的有效辦法，是理論和實(shí)際相聯(lián)系的有效橋梁。通過對(duì)實(shí)際情況開展調(diào)查研究，才能了解實(shí)際、深入實(shí)際，了解當(dāng)前存在的問題和難題，以現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，進(jìn)而開展有針對(duì)性的教育活動(dòng)部署。同時(shí)，調(diào)查研究還是集中教育活動(dòng)中其它總體部署方法的基礎(chǔ)和前提，其它總體部署方法是在調(diào)查研究我國實(shí)際情況的基礎(chǔ)上采用的適合我國黨內(nèi)教育活動(dòng)情況的方法。

2.堅(jiān)持具體問題具體分析，區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)

唯物辯證法認(rèn)為，不同事物有不同矛盾，同一矛盾中有不同方面，因此要具體問題具體分析。共產(chǎn)黨深刻領(lǐng)悟這一精髓，明白黨內(nèi)集中教育活動(dòng)是基于不同時(shí)代背景下的實(shí)踐活動(dòng)，每一階段有著不同的特點(diǎn)和任務(wù)。因此在開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)時(shí)，堅(jiān)持運(yùn)用具體問題具體分析，并在此基礎(chǔ)上抓住主要矛盾，做到既區(qū)別對(duì)待又突出重點(diǎn)。

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，不同群體的教育水平層次、素質(zhì)文化要求有所差異。對(duì)此，歷次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)始終做到區(qū)別對(duì)待，開展符合黨員干部和普通黨員、農(nóng)村和城市實(shí)際要求的教育活動(dòng)。面對(duì)黨員干部存在工作作風(fēng)、脫離群眾等問題，更加注重黨員干部的作風(fēng)建設(shè)、群眾路線等方面的教育；面對(duì)普通黨員存在理論認(rèn)識(shí)不足、理想信念容易動(dòng)搖等問題，更加注重普通黨員的黨的路線方針政策、理想信念等方面的教育。由于城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面存在差異，黨有所區(qū)別地開展教育。以農(nóng)村為例，針對(duì)農(nóng)村黨員文化程度普遍較低的情況，黨中央挑選并培養(yǎng)一批干部到基層去組織整黨，對(duì)基層黨員開展關(guān)于黨綱和黨章的教育，教育黨員們堅(jiān)定共產(chǎn)主義社會(huì)前途的信念。在2000年的全國農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，黨還專門針對(duì)農(nóng)村設(shè)計(jì)了更為簡(jiǎn)明、通俗的學(xué)習(xí)輔助材料?？梢姡h內(nèi)集中教育活動(dòng)基于黨員干部和普通黨員、農(nóng)村和城市的情況差異，有所區(qū)別地開展教育。

同一矛盾有不同的方面，“事物的性質(zhì)，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的”[3]322，因此要堅(jiān)持“重點(diǎn)論”，著重把握主要矛盾的主要方面。黨始終突出重點(diǎn)地開展教育活動(dòng)。在對(duì)象上，由于黨員干部的素質(zhì)關(guān)系到國家的路線方針政策的執(zhí)行，黨員干部是教育的重點(diǎn)對(duì)象?？v觀黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，每次都在文件或指示中規(guī)定教育的重點(diǎn)對(duì)象是黨員干部。在內(nèi)容上，每一階段的集中教育活動(dòng)都有著重點(diǎn)的教育內(nèi)容。1957年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中主要學(xué)習(xí)毛澤東的報(bào)告；2016年的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，主要學(xué)黨規(guī)黨章、學(xué)習(xí)近平總書記系列講話。在目標(biāo)上，集中教育活動(dòng)的根本目標(biāo)在于對(duì)黨員進(jìn)行思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，這是歷次集中教育活動(dòng)的重點(diǎn)。同時(shí)，每一次集中教育活動(dòng)的直接目標(biāo)也依據(jù)不同的時(shí)代背景和任務(wù)而所有不同。

堅(jiān)持具體問題具體分析，既區(qū)別對(duì)待又突出重點(diǎn)地部署教育活動(dòng)，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨始終在馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的指導(dǎo)下開展工作。一方面，基于黨員干部和普通黨員、農(nóng)村和城市的情況差異，分類地采取教育策略，保證了活動(dòng)開展的有效性、深入性。另一方面，突出教育活動(dòng)的重點(diǎn)，有明確的重點(diǎn)對(duì)象、內(nèi)容和目標(biāo)，使活動(dòng)開展得更有針對(duì)性、目的性。

3.堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格把控、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

一個(gè)決策的提出和實(shí)施離不開頂層設(shè)計(jì)。同樣，黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的施行也離不開黨中央的頂層設(shè)計(jì)。所謂的“頂層設(shè)計(jì)”，亦稱為“自上而下”的戰(zhàn)略，是指黨中央在進(jìn)行制度、政策等設(shè)計(jì)之后再由地方政府開展和實(shí)施的策略。在頂層設(shè)計(jì)中，黨中央明確任務(wù)的核心理念和目標(biāo)，地方據(jù)此展開工作。

分期分批次分階段地開展工作是集中教育活動(dòng)的基本模式，充分體現(xiàn)了黨中央有計(jì)劃、有步驟地開展教育實(shí)踐工作。分期，是指從時(shí)間上對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃，通常劃分為兩期或三期。如，1983年的整黨活動(dòng)，就是在圍繞四項(xiàng)基本任務(wù)的基礎(chǔ)上依次展開的三期整黨。每一期整黨要解決的重點(diǎn)問題都有所不同，三期整黨相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。分批次，是指根據(jù)教育對(duì)象層級(jí)、水平等差異對(duì)地區(qū)級(jí)別等進(jìn)行分類而開展教育。一般來說，縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位為一批，城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為一批，農(nóng)村和部分黨政機(jī)關(guān)為一批。分階段，是對(duì)教育活動(dòng)開展過程進(jìn)行科學(xué)劃分，不同階段層層遞進(jìn)，使活動(dòng)成效由表及里、由淺入深。如2000年的全國農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)分為學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對(duì)照檢查、整改提高三階段；2005年的深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三階段。

為保證黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的有效開展，黨中央嚴(yán)格把控其執(zhí)行和監(jiān)督。其一，黨內(nèi)集中教育活動(dòng)“均須由中央及各中央局實(shí)行嚴(yán)格的控制”[6]。中央有專門的機(jī)構(gòu)、工作小組指導(dǎo)和檢查活動(dòng)情況。如2013年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)后，中央政治局常委分別到各自負(fù)責(zé)的第一批教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研和指導(dǎo)。其二，對(duì)黨內(nèi)集中教育活動(dòng)開展嚴(yán)格監(jiān)督。在2005年開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，黨中央制訂了文件來建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制；2008年，《關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》規(guī)定要在教育活動(dòng)結(jié)束之后進(jìn)行總結(jié)和滿意度測(cè)評(píng)。

善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是中國共產(chǎn)黨“從勝利走向勝利”的思想方法和工作方法。黨內(nèi)集中教育活動(dòng)重視在總結(jié)的基礎(chǔ)上吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。1958年5月，劉少奇在中共八大二次會(huì)議上對(duì)1957年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)作了總結(jié)，他指出此次整風(fēng)在政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化各個(gè)戰(zhàn)線上取得的偉大成效。此時(shí)的總結(jié)僅占較少的篇幅。1985年5月，黨中央召開全國整黨工作總結(jié)會(huì)議，對(duì)1983年的整黨運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了專門的總結(jié)，開啟了集中教育結(jié)束后專門進(jìn)行總結(jié)的先例，此后黨內(nèi)集中教育結(jié)束后都專門召開了工作總結(jié)大會(huì)。

雖然黨中央針對(duì)集中教育活動(dòng)的具體操作不同，但基本上形成了一套自上而下、分期分批分階段，有計(jì)劃、步驟的推進(jìn)模式。黨中央對(duì)此進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，形成了一套完整的由計(jì)劃、把控到總結(jié)的工作流程，指導(dǎo)各級(jí)黨委和黨組織的施行，推動(dòng)了黨內(nèi)集中教育活動(dòng)有秩序地開展。

4.堅(jiān)持試點(diǎn)先行，典型示范、逐步推廣

所謂“試點(diǎn)”，就是指在一項(xiàng)工作或活動(dòng)正式開始前，先選取某一個(gè)地區(qū)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，從中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)和完善工作方案，并逐步進(jìn)行活動(dòng)或工作的推廣。運(yùn)用試點(diǎn)的方法開展工作，一方面體現(xiàn)黨中央始終堅(jiān)持矛盾普遍性和特殊性辯證統(tǒng)一的原理，從特殊性中發(fā)現(xiàn)普遍性，再以普遍性指導(dǎo)特殊性。另一方面體現(xiàn)黨中央始終把握好實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的關(guān)系，在實(shí)踐中檢驗(yàn)理論的可行性，并形成理論經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐。

黨中央堅(jiān)持運(yùn)用試點(diǎn)的方法進(jìn)行集中教育活動(dòng)的總體部署。一方面，試點(diǎn)的方法被寫入到集中教育活動(dòng)的多個(gè)通知和文件中。1998年11月，黨中央下發(fā)《關(guān)于在縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育的意見》，其中就提到試點(diǎn)的方法：“這次‘三講’教育，采取自上而下的辦法，分級(jí)分批進(jìn)行。中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)和各省、自治區(qū)、直轄市及其直屬機(jī)關(guān)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上展開”[7]553。又如，1951至1954年整黨運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)性文件《中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決議要點(diǎn)》和2008年的《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》中，也提到試點(diǎn)的方法。另一方面，在實(shí)踐中踐行試點(diǎn)先行的工作方法。1951到1954年的整黨運(yùn)動(dòng)就是先開展試點(diǎn)工作，而后全面鋪開的。在準(zhǔn)備工作階段，各地方黨委進(jìn)行整黨試驗(yàn)工作。其中，天津整黨試驗(yàn)得到了中央的關(guān)注和重視。1953年2月，安子文同志作關(guān)于天津地委整黨經(jīng)驗(yàn)的報(bào)告。報(bào)告指出，在培訓(xùn)整黨干部時(shí)，要提高其思想和政治水平，同時(shí)培訓(xùn)時(shí)間不能太短；要運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的方法開展學(xué)習(xí)；在講授黨的性質(zhì)時(shí)要首先承認(rèn)農(nóng)民在革命中的作用等等。這一報(bào)告隨后被中央采納，并要求中央局分局省市委遵照?qǐng)?zhí)行報(bào)告中所提各項(xiàng)意見和辦法。此外，陜西省延安地委、閩侯地委也開展了試驗(yàn)工作，并得出了經(jīng)驗(yàn)，這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)隨后被推廣。如，閩侯地委以7個(gè)鄉(xiāng)村支部及專署機(jī)關(guān)支部為試驗(yàn)點(diǎn)開展整黨試驗(yàn)并得出經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)而在華東廣大新解放區(qū)(主要是在已完成土地改革工作的地區(qū))推廣。[8]

堅(jiān)持試點(diǎn)先行具有獨(dú)特的意義。一是有利于降低試錯(cuò)的社會(huì)成本，二是有利于積累工作經(jīng)驗(yàn)以優(yōu)化工作，三是有利于在實(shí)踐中檢驗(yàn)工作效果。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以典型示范、而后逐步推廣的經(jīng)驗(yàn)，已是黨開展集中教育活動(dòng)工作的成功做法。

(二)科學(xué)指導(dǎo)下具體實(shí)施的方法

在黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的具體實(shí)施中，黨中央科學(xué)指導(dǎo)，注重開展理論教育，堅(jiān)定黨員的馬克思主義信仰；重視黨員干部的教育，以發(fā)揮黨員干部的示范效應(yīng)教育普通黨員；要求黨員們開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)行自我總結(jié)和反思、發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)自身存在的問題。

1.開展理論教育，堅(jiān)定信念、筑牢信仰

馬克思充分肯定掌握思想理論的重要性，他曾說：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量?！盵9]可見，符合人民群眾實(shí)際需求的思想理論經(jīng)掌握后會(huì)改造人民群眾的主觀世界，進(jìn)而成為人民群眾改造客觀世界的有力武器?？茖W(xué)的馬克思主義理論一經(jīng)傳入中國，便與中國具體的革命情況相適應(yīng)，不斷發(fā)揮真理的力量，成為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，為贏得革命奠定了理論基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨的產(chǎn)生與發(fā)展離不開馬克思主義理論的指導(dǎo)，新中國的成立與發(fā)展也離不開馬克思主義理論的指導(dǎo)，馬克思主義理論教育關(guān)乎黨和國家的存亡。

縱觀新中國成立以來黨內(nèi)開展的十余次大規(guī)模的集中教育活動(dòng)，黨中央都對(duì)黨員開展理論教育，要求黨員學(xué)習(xí)馬克思主義理論。1957年4月，黨中央下發(fā)《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，要求各級(jí)黨委組織對(duì)《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》和毛澤東在中國共產(chǎn)黨全國宣傳工作會(huì)議上的講話進(jìn)行學(xué)習(xí)。1983年10月，《中共中央關(guān)于整黨的決定》中規(guī)定全面整黨的基本方式之一就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨員必讀》《十一屆三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)簡(jiǎn)編》《毛澤東同志論黨的作風(fēng)和黨的組織》以及《鄧小平文選》四本書籍。1998年11月黨中央對(duì)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展“三講”教育活動(dòng)，提出領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)黨的十五大報(bào)告、《中國共產(chǎn)黨章程》《講學(xué)習(xí)講政治講正氣》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》進(jìn)行文本學(xué)習(xí)。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在歷次黨員集中教育活動(dòng)中，也強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行理論教育。2016年的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求全體黨員進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來。新時(shí)代的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，也指明要“強(qiáng)化理論武裝，聚焦解決思想根子問題，組織黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，自覺對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差?！盵10]2019年6月，黨中央印發(fā)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，并指出要把《綱要》納入到此次主題教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃之中。

在黨內(nèi)思想混亂之際，通過系統(tǒng)的、全面的馬克思主義理論教育可以掃清黨員的思想障礙、統(tǒng)一黨員的思想、堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念、筑牢馬克思主義信仰、凝聚建設(shè)國家和社會(huì)的堅(jiān)實(shí)合力。注重開展理論教育，是黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)之一，也是黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的基本方法。

2.重視干部教育，做好表率、榜樣引領(lǐng)

黨員干部是黨的意志和國家意志的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，黨員干部自身的素質(zhì)關(guān)系到執(zhí)政黨的執(zhí)政能力、政府的公信力。黨中央歷來重視對(duì)黨員干部開展教育，并通過樹立干部典型，發(fā)揮干部表率作用，以榜樣教育引領(lǐng)普通黨員。

黨員干部是歷次集中教育活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象。其一，黨內(nèi)集中教育活動(dòng)開展的重要原因在于黨員干部隊(duì)伍出現(xiàn)問題。1950年的整黨運(yùn)動(dòng)就是基于黨內(nèi)干部存在驕傲自滿情緒、官僚主義、命令主義等問題而開展的。1957年的整黨運(yùn)動(dòng)的開展是由于領(lǐng)導(dǎo)中存在著官僚主義、宗派主義、主觀主義的現(xiàn)象。其二，黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的主要任務(wù)在于提升黨員干部的素質(zhì)和水平。正是因?yàn)辄h員干部隊(duì)伍出現(xiàn)問題，黨內(nèi)集中教育活動(dòng)“對(duì)癥下藥”，改正黨員干部思想和作風(fēng)問題，從而提升其素質(zhì)和水平。新中國成立以來歷次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)都十分重視對(duì)黨員干部的教育。1951年與整黨運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的“三反”運(yùn)動(dòng)以縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)；1983下發(fā)的《中共中央關(guān)于整黨的決定》指明整黨的具體步驟是“先領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，后黨員群眾”[11]341-342；19世紀(jì)末20世紀(jì)初的學(xué)習(xí)鄧小平理論活動(dòng)、“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)分別以高中級(jí)干部、縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村基層干部為主要對(duì)象；2008年，黨中央指出深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重點(diǎn)是縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

注重黨員干部的教育，不僅可以堅(jiān)定黨員干部的馬克思主義理想信念、保證其積極投身于社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)當(dāng)中，還可以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廣大黨員身教示范的表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有著身教示范的天然優(yōu)勢(shì)。一方面，黨員干部是黨的意志和國家意志的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，這使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用更具有信服力、權(quán)威性。另一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與基層黨員的聯(lián)系密切，在基層黨員中發(fā)揮著“領(lǐng)頭羊”的作用，其表率作用更具經(jīng)常性、有效性。在黨的群眾路線教育活動(dòng)中，習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該先行一步、作出表率。在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案中，堅(jiān)持以上率下、示范帶動(dòng)。中央政治局更是帶頭開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。這些都表明黨中央高度重視黨員干部在黨員群體中的表率引領(lǐng)作用。

只有把自己的階級(jí)教育好，才能教育廣大群眾，才能凝聚全國人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的力量。黨內(nèi)集中教育活動(dòng)把教育的重點(diǎn)對(duì)象放在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上，一則可以把干部隊(duì)伍的思想和作風(fēng)建設(shè)好，打造一支堅(jiān)定投身于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍；二則可以發(fā)揮黨員干部的表率作用，以榜樣教育引領(lǐng)廣大普通黨員，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)集中教育活動(dòng)在時(shí)間上的持久性和空間上的延展性。

3.開展批評(píng)與自我批評(píng)，完善自身、提高覺悟

批評(píng)與自我批評(píng)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。1927年，在“八七會(huì)議”上，黨內(nèi)運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)，清算了陳獨(dú)秀右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，確定今后實(shí)行土地革命和武裝起義的革命方針，在危難之時(shí)幫助認(rèn)清革命的方向和道路。1942年延安整風(fēng)時(shí)期，確立“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的指導(dǎo)方針，將批評(píng)與自我批評(píng)貫穿于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)始終，由此開啟了黨內(nèi)集中教育活動(dòng)和批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合的歷史。1945年，黨的七大上把“批評(píng)與自我批評(píng)”明確定位為中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。批評(píng)與自我批評(píng)是黨在革命時(shí)期鍛造的一套看家本領(lǐng)，也是新時(shí)代必須堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。

批評(píng)與自我批評(píng)貫穿于黨內(nèi)集中教育活動(dòng)中。從1950年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)到2019年的“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨中央始終堅(jiān)持運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)開展黨員的思想政治教育。1956年三大改造結(jié)束后，面對(duì)黨內(nèi)干部出現(xiàn)官僚主義、脫離群眾的現(xiàn)象，毛澤東決定在第二年開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，他表示：“以后凡是人民內(nèi)部的事情，黨內(nèi)的事情，都要用整風(fēng)的方法，用批評(píng)和自我批評(píng)的方法來解決，而不是用武力來解決。”[12]1983年，中共十二屆二中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，《決定》中提出：“正確運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的銳利武器，執(zhí)行黨的紀(jì)律，揭露和解決黨內(nèi)存在的思想、作風(fēng)和組織嚴(yán)重不純的問題”[11]335。在《決定》通過之前，鄧小平已對(duì)整黨方法提出了要求：“要通過整黨，使黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)能經(jīng)常開展。黨內(nèi)不論什么人，不論職務(wù)高低，都要能接受批評(píng)和進(jìn)行自我批評(píng)?！盵2]381998年11月，黨中央指出開展“三講”教育的方法之一是“交流思想，開展批評(píng)?！盵7]554其中，批評(píng)時(shí)“開展認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的批評(píng)與自我批評(píng)”[7]554。2001年12月，胡錦濤代表黨中央進(jìn)行“三講”教育工作總結(jié)，指出“批評(píng)和自我批評(píng)是健全黨內(nèi)生活、保持黨的生機(jī)和活力的有力武器，任何時(shí)候都不能丟?！盵13]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記弘揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)、嚴(yán)格黨內(nèi)生活。面對(duì)黨內(nèi)生活中批評(píng)和自我批評(píng)氛圍不夠濃的現(xiàn)狀，他在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議中指出：“要以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)”[14]，特意強(qiáng)調(diào)要以黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)的方式開展此次黨的群眾路線教育活動(dòng)，推進(jìn)黨內(nèi)作風(fēng)問題的改進(jìn)。在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)中，也強(qiáng)調(diào)要在“縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)”[10]，“達(dá)到紅臉出汗、排毒治病的效果”[10]。

批評(píng)與自我批評(píng)是中國共產(chǎn)黨自我凈化、自我革新、自我完善和自我提高的重要武器，也是黨員完善自身、提高覺悟的重要途徑。黨內(nèi)集中教育活動(dòng)中要求黨員開展批評(píng)與自我批評(píng)，是黨員發(fā)現(xiàn)并改正自身問題的重要教育方法，這使得中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性不斷得到保持。

三、發(fā)展與展望：堅(jiān)持繼承優(yōu)良的方法與創(chuàng)新適宜的方法相結(jié)合

黨內(nèi)集中教育活動(dòng)是黨進(jìn)行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑，歷次集中教育活動(dòng)的有效方法是黨開展集中教育活動(dòng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)。所以，我們要一脈相承，繼承傳統(tǒng)優(yōu)良的方法；又要與時(shí)俱進(jìn)，完善創(chuàng)新適宜的方法，不斷改進(jìn)和發(fā)展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的方法，促進(jìn)日后集中教育活動(dòng)的有效開展。

(一)堅(jiān)持一脈相承，繼承傳統(tǒng)的優(yōu)良方法

新中國成立以來，歷次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的成功開展離不開黨中央正確的總體部署方法和具體實(shí)施方法的指導(dǎo)。馬克思指出：“理論的方案需要經(jīng)過實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的大量積累才臻于完善。”[15]黨在開展集中教育活動(dòng)中形成的總體部署的方法和具體實(shí)施的方法是在多次集中教育實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善的基礎(chǔ)上形成的全黨智慧的結(jié)晶。因此，我們要繼承這些優(yōu)良的方法。

繼承黨中央關(guān)于集中教育活動(dòng)總體部署的方法。首先，在集中教育活動(dòng)醞釀之前，開展調(diào)查研究。開展調(diào)查研究可以了解黨內(nèi)的現(xiàn)狀及問題，這些基于社會(huì)實(shí)際的考察為制定教育活動(dòng)的工作要求、工作重點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。其次，基于社會(huì)狀況開展頂層設(shè)計(jì)，分期分階段分批次、自上而下地把控教育的全過程，形成科學(xué)的設(shè)計(jì)方案。再者，在具體問題具體分析思想的指導(dǎo)下，根據(jù)黨員干部和普通黨員、農(nóng)村和城市的層次和素質(zhì)差異，有所區(qū)別地開展教育活動(dòng)；同時(shí)，突出教育活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)目標(biāo)。最后，在正式開展集中教育活動(dòng)之前，進(jìn)行試點(diǎn)，了解實(shí)際效果，改進(jìn)存在問題，完善工作策略。

繼承黨中央關(guān)于集中教育活動(dòng)具體實(shí)施的辦法。第一，堅(jiān)持開展理論教育。對(duì)黨員開展馬克思主義理論教育和形勢(shì)政策教育，使黨員們充分了解馬克思主義理論，掃清疑惑，堅(jiān)定黨員的馬克思主義信仰。第二，開展以黨員干部為重點(diǎn)對(duì)象的教育。在集中教育活動(dòng)中重點(diǎn)抓黨員干部的教育，開展思想教育和作風(fēng)教育，端正黨員干部的思想和作風(fēng)。第三，引導(dǎo)黨員在進(jìn)行集中教育活動(dòng)中開展批評(píng)與自我批評(píng)。批評(píng)與自我批評(píng)是克服思想矛盾的重要方法，可以幫助黨員認(rèn)識(shí)自身存在的問題，同時(shí)及時(shí)改正自身、完善自身。

(二)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，完善創(chuàng)新適宜的方法

理論不是教條，而是行動(dòng)的指南。中國共產(chǎn)黨人歷來反對(duì)把理論僵化為教條主義。毛澤東曾公開批評(píng)黨內(nèi)討論問題時(shí)有人開口閉口“拿本本來”，把理論教條化。這充分體現(xiàn)了理論要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)這一品格。同理，隨著時(shí)代的發(fā)展、科技的進(jìn)步，集中教育活動(dòng)的理論方法亦要與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)、新特點(diǎn)，完善和創(chuàng)新適宜的教育方法。

在繼承傳統(tǒng)優(yōu)良方法的基礎(chǔ)上完善現(xiàn)有的教育方法。在進(jìn)行理論教育時(shí)，創(chuàng)新教育手段，采用多樣的教學(xué)方法，同時(shí)避免填鴨式灌輸理論，在潛移默化中、情境氛圍中、交互滲透中開展黨員思想政治教育。在開展干部教育時(shí)，形成嚴(yán)格的管理和考核機(jī)制，保證教育的質(zhì)量和效果。同時(shí)，圍繞黨內(nèi)存在的問題開展經(jīng)?；?、長(zhǎng)期化的干部教育。在開展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，注意實(shí)事求是，既不夸大其詞、惡意攻擊，也不顧及面子、掩蓋問題。同時(shí)，要圍繞黨的中心任務(wù)開展批評(píng)與自我批評(píng)，在改正黨員問題的同時(shí)實(shí)現(xiàn)其政治教育。

在繼承傳統(tǒng)優(yōu)良教育方法的基礎(chǔ)上創(chuàng)新適宜的教育方法。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，將互聯(lián)網(wǎng)納入到集中教育活動(dòng)的方法和手段之中。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)是信息傳播的載體和工具，在傳播信息時(shí)具有速度快、范圍廣、影響大等特點(diǎn)。在以往集中教育活動(dòng)中，也借助過這些媒介開展教育。當(dāng)今正處于信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)早已融入人們生活、工作和學(xué)習(xí)等方方面面。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模為8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)59.6%。[16]互聯(lián)網(wǎng)具有交互性、廣泛性和快捷性且已成為發(fā)展大勢(shì)。因此，在日后黨內(nèi)集中教育活動(dòng)中，可以重點(diǎn)借助互聯(lián)網(wǎng)積極探尋有效的教育方式和方法。

2019年5月，黨中央召開“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議，習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話。黨中央對(duì)此次主題教育的總要求、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟作出明確規(guī)定；要求各地區(qū)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿主題教育全過程；要求各地區(qū)指出需要整治的突出問題，有重點(diǎn)地集中治理，等等。同時(shí)，此次主題教育強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，不僅組織黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理；而且提出采取理論學(xué)習(xí)中心組、舉辦讀書班等多種形式加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)；重視黨員干部教育，在思想、政治、作風(fēng)、能力、廉政方面對(duì)新時(shí)代黨員干部提出教育的基本要求；召開民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到紅臉出汗、排毒治病的效果，等等。此次主題教育活動(dòng)大體上繼承了歷次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的方法經(jīng)驗(yàn)，在方法上有著深遠(yuǎn)的理論淵源和實(shí)踐來源。因此，各級(jí)政府要堅(jiān)定不移地依據(jù)黨中央的方法指導(dǎo)，貫徹落實(shí)此次主題教育，教育黨員們守初心、擔(dān)使命，為社會(huì)主義事業(yè)奮斗終身。