程 琦

(武漢輕工大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院，湖北武漢，430023)

能力本位教育是目前國(guó)外高等職業(yè)人才教育與人才培養(yǎng)的發(fā)展方向和趨勢(shì)，主要是使學(xué)生掌握工作所需的能力。能力本位教育形成于20世紀(jì)60年代的美國(guó)，后來在加拿大、歐洲、澳洲等國(guó)家和地區(qū)被借鑒和應(yīng)用，是職業(yè)教育和以應(yīng)用型為特點(diǎn)的高等教育的重要教育模式。[1]能力本位教育的教學(xué)模式主要是在實(shí)際的教學(xué)工作中采用一些有針對(duì)性的措施來設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，這種方式主要是根據(jù)某一職業(yè)的需求對(duì)學(xué)生進(jìn)行定點(diǎn)培養(yǎng)，從社會(huì)實(shí)際需求出發(fā)，找到恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法以及管理方法，以讓學(xué)生快速學(xué)到自己需要掌握的技能，它對(duì)教學(xué)成果的評(píng)估也非常有針對(duì)性。[1]“能力本位”中的“能力”不但涵蓋個(gè)人的顯性方面，如受教育者的專業(yè)知識(shí)、學(xué)歷程度以及曾經(jīng)的工作經(jīng)歷等，還強(qiáng)調(diào)隱性方面，如性格特點(diǎn)、個(gè)人成就動(dòng)機(jī)、洞察力、決斷力、精力等。“能力本位”中的“能力”主要是指靈活運(yùn)用已有知識(shí)和技能解決新問題的能力，也可以將其比作海上的冰山，它由水上、水下兩個(gè)不同層面的冰體構(gòu)成，水上的冰山是個(gè)人的顯性能力，水下的冰山是個(gè)人的隱性能力，水上和水下的冰山的總體積才是個(gè)人的實(shí)際能力。目前，在國(guó)家推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大趨勢(shì)下，有教育專家指出，應(yīng)用型本科高校和高職院校應(yīng)當(dāng)以“突出能力本位”為導(dǎo)向，確定合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)。[2]因此，本文根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)，基于能力本位視角，對(duì)行政管理實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)定位和課程體系設(shè)置進(jìn)行了初步探索。

一、行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位

行政管理是一門涉及政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)的綜合交叉應(yīng)用性學(xué)科。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，行政管理學(xué)科建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)模式更多地向應(yīng)用型而不是理論型方向轉(zhuǎn)變，其應(yīng)用型特征的凸顯體現(xiàn)在行政管理不是純理論專業(yè)，更不是以理論建構(gòu)為主的專業(yè)，行政管理的價(jià)值和意義更多在于對(duì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)注、對(duì)企業(yè)實(shí)踐問題的解決、應(yīng)對(duì)當(dāng)前公共問題等方面。[3]目前，由于客觀環(huán)境的限制，我國(guó)高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)仍然存在一些突出問題，如人才培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)需求之間不同步，人才培養(yǎng)方式與學(xué)生需求之間不適配，很多高校的培養(yǎng)資源無(wú)法和社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享，等等。這些問題都會(huì)使應(yīng)用型人才的培養(yǎng)策略無(wú)法跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，培養(yǎng)的人才無(wú)論是在知識(shí)架構(gòu)還是在綜合技能及實(shí)際運(yùn)用方面都達(dá)不到理想的效果，從而導(dǎo)致培養(yǎng)的人很多無(wú)法達(dá)到國(guó)家對(duì)應(yīng)用型人才的要求。

筆者所在高校的行政管理專業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)有非常明確的描述，要求本專業(yè)的學(xué)生必須具有管理學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)以及政治學(xué)等方面的專業(yè)知識(shí)。在掌握這些基本的理論知識(shí)的同時(shí)，學(xué)生還應(yīng)該對(duì)國(guó)家政府機(jī)關(guān)、非政府公共管理部門、企事業(yè)單位的行政管理有深入的了解和認(rèn)知，了解其活動(dòng)規(guī)律和法治化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理架構(gòu)。另外，學(xué)生應(yīng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)有深入的了解，具有“依法行政”的意識(shí)，具備運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段的能力以及依法辦事的能力，具備一定的行政管理的基本實(shí)踐能力及初步的科研能力。[3]只有滿足這樣的要求，學(xué)生畢業(yè)后才能達(dá)到黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的用人要求。由此可見，兼顧社會(huì)需求導(dǎo)向和人才素質(zhì)培養(yǎng)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)是本專業(yè)的培養(yǎng)定位。目前，我國(guó)對(duì)應(yīng)用型人才的需求非常迫切，基于此，高校必須加強(qiáng)教育核心任務(wù)的落實(shí)工作，深入研究如何培養(yǎng)出更多符合社會(huì)發(fā)展需求的應(yīng)用型專業(yè)人才。[4]尤其是在實(shí)踐教學(xué)中，高校必須做好以能力本位為價(jià)值取向的人才培養(yǎng)工作，明確教學(xué)目標(biāo)，有效地與用人單位以及行業(yè)的實(shí)際需求緊密結(jié)合起來，拉近社會(huì)行業(yè)需求和學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)之間的距離。同時(shí)，高校還應(yīng)該深入研究如何有效加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合。學(xué)生只有將自己在學(xué)習(xí)過程中積累的知識(shí)和技能充分地運(yùn)用在日常實(shí)踐中，才能有效驗(yàn)證教學(xué)成果。從某種程度上說，學(xué)生運(yùn)用日常所學(xué)解決實(shí)際問題的能力是教學(xué)成果質(zhì)量最直觀的體現(xiàn)。

二、實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)及重要性

(一)實(shí)踐教學(xué)是人才培養(yǎng)過程中非常關(guān)鍵的一環(huán)

在現(xiàn)階段的教學(xué)過程中，很多高校都過于關(guān)注理論知識(shí)的傳授，過于關(guān)注學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)，而對(duì)于學(xué)生的實(shí)踐能力以及動(dòng)手能力卻沒有給予應(yīng)有的重視。這給學(xué)生的個(gè)性發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)，無(wú)法有效地發(fā)揮出每個(gè)學(xué)生的創(chuàng)造潛力，對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)也是非常不利的。因此，教師必須改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，在教學(xué)過程中遵循實(shí)踐邏輯，更多地關(guān)注如何培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和思考能力。理論結(jié)合實(shí)踐一直是教學(xué)工作的重要方面。

(二)實(shí)踐教學(xué)的強(qiáng)化與創(chuàng)新是應(yīng)用型本科院校培養(yǎng)創(chuàng)新人才的根本途徑

實(shí)踐教學(xué)的重要性體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：其一，只有通過實(shí)踐，創(chuàng)新的思想才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)；其二，學(xué)生只有通過更多的實(shí)踐才能更好地提高自身的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)。因此，在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，我們應(yīng)該打破傳統(tǒng)模式，融入一些新的理念，如將社會(huì)實(shí)踐融入實(shí)踐課程教學(xué)工作，將撰寫社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告、參觀等納入實(shí)踐課程教學(xué)內(nèi)容，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中大量增加設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性、綜合性的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，并為優(yōu)秀學(xué)生安排部分科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容等。

(三)實(shí)踐教學(xué)課程體系構(gòu)建是強(qiáng)化與創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)的有效途徑

教學(xué)體系是教學(xué)活動(dòng)的重要前提，它是以課程為基本單元的。構(gòu)建課程體系能有效地規(guī)范與強(qiáng)化教學(xué)體系，進(jìn)而對(duì)課程教學(xué)進(jìn)行有效指導(dǎo)，實(shí)踐教學(xué)也是如此。有研究者發(fā)現(xiàn)，采取優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、結(jié)合先進(jìn)應(yīng)用軟件、強(qiáng)化專業(yè)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)涵建設(shè)、營(yíng)造創(chuàng)造性實(shí)踐教學(xué)氛圍等措施構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)課程體系，能有效提升財(cái)經(jīng)類人才培養(yǎng)質(zhì)量。也有研究者通過轉(zhuǎn)變教學(xué)理念、建立校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地、進(jìn)行有組織的教材建設(shè)和多媒體課件開發(fā)等方式，構(gòu)建了新的化工類本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程體系，有效地提升了化工專業(yè)本科生的實(shí)踐與創(chuàng)新能力。綜合來看，研究者立足于提升不同專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，對(duì)實(shí)踐教學(xué)課程體系進(jìn)行有效構(gòu)建，取得了較好的教學(xué)效果。相對(duì)而言，對(duì)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程體系的構(gòu)建尤其是應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)下的實(shí)踐教學(xué)課程體系構(gòu)建的研究較少，尚未有適應(yīng)我校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的相關(guān)方案。

(四)創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)課程體系有助于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

理論教學(xué)主導(dǎo)的教學(xué)模式的最大優(yōu)勢(shì)是能夠使學(xué)生具有非常豐富的理論知識(shí)，但這并不是教學(xué)工作的最終目標(biāo)。我們必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，缺乏理論聯(lián)系實(shí)踐的環(huán)節(jié)將導(dǎo)致人才的培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)不到理想的目標(biāo)。特別是在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，各用人單位對(duì)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，企業(yè)越來越需要具有實(shí)踐管理能力和開拓創(chuàng)新能力、富有個(gè)性的行政管理人才，這就導(dǎo)致只有理論知識(shí)的人才無(wú)法很好地應(yīng)對(duì)崗位要求。[5]還有研究者認(rèn)為，創(chuàng)新是目標(biāo)，應(yīng)用是途徑，應(yīng)重視在應(yīng)用過程中提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。另有研究提出應(yīng)用與創(chuàng)新的復(fù)合方式，認(rèn)為應(yīng)用型創(chuàng)新人才是多層次的，不同層次的應(yīng)用型創(chuàng)新人才具有本質(zhì)的區(qū)別。但不管是什么樣的觀點(diǎn)，它們都強(qiáng)調(diào)應(yīng)用與創(chuàng)新。而創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)課程體系能夠有效結(jié)合應(yīng)用與創(chuàng)新，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要載體。

三、構(gòu)建行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系

在行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)過程中，我們應(yīng)該提高實(shí)踐教學(xué)的地位，始終堅(jiān)持以人為本，更新教學(xué)理念，將實(shí)踐育人和能力本位培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，解決學(xué)與用脫節(jié)、知與行分離的問題，著力強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)建設(shè)。為此，筆者結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，立足能力本位教育的視角，在突出應(yīng)用能力培養(yǎng)目的的同時(shí)重點(diǎn)對(duì)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建進(jìn)行探索，以解決好“用得上”“好就業(yè)”“有專長(zhǎng)”“善創(chuàng)業(yè)”等問題。

(一)創(chuàng)新教育理念

在高校中，教育理念直接影響教育今后的發(fā)展方向。人的意識(shí)直接影響著人的行為，高校應(yīng)將行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)作為實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的重要組成部分。對(duì)于實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建，高校應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)前人才培養(yǎng)的目標(biāo)進(jìn)行，重視對(duì)人才的牢固的理論基礎(chǔ)與較強(qiáng)的實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。同時(shí)，實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建應(yīng)結(jié)合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的需求。此外，高校需要貫徹落實(shí)實(shí)踐教學(xué)體系，教師需要不斷提高專業(yè)能力，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)體系改革的重要性，且認(rèn)真對(duì)待所有學(xué)生每次實(shí)踐學(xué)習(xí)的結(jié)果。學(xué)生應(yīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的開展對(duì)自己今后的就業(yè)與前途起著至關(guān)重要的作用，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門實(shí)踐教學(xué)課程，積極參與到學(xué)習(xí)中。

(二)合理設(shè)置實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

應(yīng)用型高校應(yīng)充分融合創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)新教育。教師在課堂上應(yīng)借助實(shí)踐教學(xué)開展具體的課程教學(xué)活動(dòng)，為學(xué)生營(yíng)造正式的工作氛圍，從而幫助學(xué)生更好地熟悉、運(yùn)用實(shí)踐技能，更加深入地學(xué)習(xí)行政管理專業(yè)的課程知識(shí)，進(jìn)一步提升學(xué)生的雙創(chuàng)能力，使學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)靈活地應(yīng)用到實(shí)踐中。為達(dá)到上述目標(biāo)，高校需要科學(xué)地、統(tǒng)一地規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，結(jié)合學(xué)生各個(gè)學(xué)習(xí)階段及各個(gè)層次的學(xué)習(xí)目標(biāo)，由易到難、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜地設(shè)置實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，從而循序漸進(jìn)地開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。

(三)構(gòu)建完善的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)與保障體系

為有效達(dá)到實(shí)踐教學(xué)體系原定的功能目標(biāo)，應(yīng)用型高校必須不斷加強(qiáng)其規(guī)范性操作，構(gòu)建完善的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)與保障體系。首先，高?？山柚鷮?duì)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建，對(duì)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系的形式與內(nèi)容加以規(guī)范，并科學(xué)制訂考評(píng)制度與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而有效地對(duì)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)中的學(xué)習(xí)效果加以評(píng)估，以便了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。其次，高校應(yīng)完善教師的權(quán)變激勵(lì)體系，派遣優(yōu)秀教師開展行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，不斷深入研究人力資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容。最后，高校應(yīng)完善實(shí)踐教學(xué)的保障體系，在師資、資金等方面加大投入力度，積極建設(shè)相關(guān)實(shí)踐教學(xué)基地，主要內(nèi)容如下。

第一，高校需在校內(nèi)與校外建設(shè)行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)地，積極更新相關(guān)的軟件。第二，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。教師通過設(shè)置簡(jiǎn)單的任務(wù)，讓學(xué)生參與到實(shí)踐中，并不斷提升實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的廣度與深度，激勵(lì)學(xué)生結(jié)合自身的興趣愛好對(duì)相應(yīng)的實(shí)踐項(xiàng)目進(jìn)行選擇，引導(dǎo)學(xué)生開展雙創(chuàng)訓(xùn)練活動(dòng)。第三，構(gòu)建學(xué)校與企業(yè)、政府之間的多方協(xié)同合作體系。行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)借助協(xié)同創(chuàng)新理念，不斷深化研究合作學(xué)習(xí)。在與企業(yè)、政府的合作中，高校應(yīng)派遣高素質(zhì)的、專業(yè)能力較強(qiáng)的行政管理專業(yè)教師，在一定時(shí)間內(nèi)到企業(yè)與政府部門進(jìn)行相應(yīng)的考察學(xué)習(xí)，激勵(lì)教師積極參與相關(guān)行業(yè)與科研項(xiàng)目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，使教師對(duì)當(dāng)前社會(huì)的最新動(dòng)態(tài)與人才需求有充分的了解。第四，高校可以邀請(qǐng)社會(huì)上知名的企業(yè)家、著名學(xué)者及行政管理人員到本校擔(dān)任兼職教師，從而讓學(xué)生更加全面地學(xué)習(xí)本專業(yè)知識(shí)，讓企業(yè)與政府部門從單一的用人部門轉(zhuǎn)換成多方位共同培養(yǎng)人才的部門，最終促使學(xué)生更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。

(四)強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

為提升行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的效率與質(zhì)量，高校需要建設(shè)具備牢固理論基礎(chǔ)與豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人力資源管理專業(yè)的師資隊(duì)伍。行政管理專業(yè)的教師應(yīng)具有牢固的理論基礎(chǔ)及過硬的專業(yè)實(shí)踐能力，應(yīng)擁有國(guó)家規(guī)定的職業(yè)資格證書。同時(shí)，應(yīng)用型高?？上蛏鐣?huì)招聘專業(yè)能力較強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的行政管理專業(yè)教師，也可加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師的培養(yǎng)，從而不斷提高人力資源管理專業(yè)教師隊(duì)伍的水平。此外，高校可以制訂相應(yīng)的激勵(lì)制度，為教師的學(xué)習(xí)進(jìn)步提供一定的平臺(tái)，如定期派遣專業(yè)教師到政府部門與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行一段時(shí)間的掛職鍛煉，從而使其綜合能力與實(shí)踐教學(xué)水平得到提升。[6]

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)本科應(yīng)用型人才實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的重要載體，尤其在行政管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)中，應(yīng)用性和實(shí)踐性強(qiáng)是它的鮮明特點(diǎn)。能力本位理論中的能力不但涵蓋學(xué)習(xí)能力、綜合能力，還包括社會(huì)活動(dòng)能力、社會(huì)實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力等，更多地強(qiáng)調(diào)能力的綜合性。因此，在行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)過程中，立足于能力本位視角，開展對(duì)實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置、教學(xué)體系的建構(gòu)、教學(xué)條件的改善以及教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變等方面的研究，探索與自身人才培養(yǎng)目標(biāo)相符合、相一致的經(jīng)驗(yàn)和模式，已成為各種類型高校未來發(fā)展的重點(diǎn)。