葉 新，王心茹，肖明芳

（1.南京蘇高專利商標事務所，江蘇南京 210005；2.江蘇省科技情報研究所，江蘇南京 210042）

0 引言

“一帶一路”背景下，越來越多企業(yè)走出國門。為有效防范知識產(chǎn)權風險，政府和企業(yè)都應事先了解投資目的國的知識產(chǎn)權環(huán)境，制定科學合理的決策，有效進行知識產(chǎn)權保護。

文章從5個方面探析知識產(chǎn)權風險防范應對機制。

1 知識產(chǎn)權風險規(guī)避的應對策略

隨著“一帶一路”倡議的不斷推進，中國“走出去”的企業(yè)也越來越多。由于我國在知識產(chǎn)權方面起步晚，走向海外的企業(yè)在知識產(chǎn)權保護和維權方面存在許多風險和需要解決的問題。因此，應對知識產(chǎn)權風險防范的方法應系統(tǒng)和全面。

首先要重視技術創(chuàng)新，以自主知識產(chǎn)權防范海外知識產(chǎn)權風險。

企業(yè)應加大產(chǎn)品研發(fā)力度，增加產(chǎn)品科技含量。企業(yè)只有獲得一定數(shù)量和質(zhì)量的自主知識產(chǎn)權,才能有效防范海外知識產(chǎn)權風險。其次，企業(yè)要建立完善的知識產(chǎn)權風險防范全面管控機制。再次，企業(yè)應及時向目標市場申請專利、注冊商標以及加大品牌宣傳，不斷提升自主知識產(chǎn)權數(shù)量和質(zhì)量。企業(yè)在“走出去”前，應對產(chǎn)品或技術中的專利、商標等知識產(chǎn)權、競爭對手及將要到達的目標國家的知識產(chǎn)權政策環(huán)境等情況進行“盡職調(diào)查”，以便采取相應對策。

以下將介紹企業(yè)針對專利、商標和地理標志風險防范的應對策略。

世界主要國家專利申請都采用“先申請”原則。但申請過早會有技術過早公開等風險，過晚則會讓他人捷足先登，造成企業(yè)專利資產(chǎn)流失及擾亂生產(chǎn)經(jīng)營等風險。因此，企業(yè)首先要保障專利申請前的查詢與評估，綜合考慮競爭對手研發(fā)進度、技術成熟度、技術先進度及經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略等因素，再啟動專利布局和決定申請的最佳時間；最好要有一個監(jiān)控系統(tǒng)，指導決定專利申請的最佳時機。企業(yè)還可通過目標國的知識產(chǎn)權管理部門或代理機構取得相應咨詢及代理等服務幫助。企業(yè)要注意保存和收集所有與技術相關的文件、憑證、商業(yè)銷售記錄等，提前組建好知識產(chǎn)權維權團隊。

企業(yè)去目標國發(fā)展時,應在產(chǎn)品尚未推向市場前先行申請商標注冊保護，以免被他人搶先注冊或事后發(fā)現(xiàn)與他人在先的注冊商標發(fā)生“撞車”。企業(yè)決定商標注冊時，應注意商標顯著性問題，盡量獨創(chuàng)商標品牌。商標指定使用商品或服務項目時，除應先覆蓋現(xiàn)有業(yè)務范圍，還應囊括未來可能發(fā)展的業(yè)務范圍，要盡量考慮保護上下游行業(yè)及關聯(lián)行業(yè)。企業(yè)要提前合理儲備一些商標。申請人務必要注意規(guī)范和突出使用商標，保留使用證據(jù)，做好監(jiān)控，力求將風險和損失降到最低。

地理標志是各國公認的一項知識產(chǎn)權。企業(yè)在目標國注冊地理標志時，要特別注意當?shù)氐姆韶熑螚l款生效的時間節(jié)點，還要注意當?shù)匦碌摹暗乩順酥痉ā倍x與原法律定義的區(qū)別。企業(yè)要特別關注目標國的有效期，若要申請續(xù)展，在到期前一年準備好續(xù)展材料及相關手續(xù)。企業(yè)劃定地理標志的地域范圍要慎重，做到尊重傳統(tǒng)、歷史及當?shù)卣蛐袠I(yè)主管部門的意見。企業(yè)申請地理標志時，一定要按目標國家要求的語言文字提交。申請中使用的術語也必須是常用術語，使用的符號、計量單位、電子字體和拼寫規(guī)則等必須符合目標國家規(guī)定的注冊標準。

2 注意規(guī)避當?shù)刈诮碳s束

“一帶一路”沿線國家大多都信仰宗教［1］，公司在進行知識產(chǎn)權注冊、審查、使用和維權等時應充分考慮宗教因素，要尊重當?shù)刈诮毯鸵话闵鐣赖乱?guī)范。由于具體國情有差異，中國企業(yè)到目標國開展業(yè)務時，需更仔細地研究當?shù)氐闹R產(chǎn)權相關法律及配套規(guī)定。

3 借助海關守護，構筑出入防線

我國海關2017年開展了“龍騰”專項行動。南京海關聯(lián)合江蘇省商務廳和省進出口商會，逐年遴選40余家初具知識產(chǎn)權優(yōu)勢的出口重點企業(yè)。企業(yè)可向知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)對標，借助海關守護和支持，維護自身知識產(chǎn)權。海關采取依申請保護和依職權保護執(zhí)法模式。

知識產(chǎn)權權利人發(fā)現(xiàn)侵權嫌疑貨物即將進出口時，可向當?shù)睾ｊP申請扣留；由中國海關依法對貨物實施扣留，并由權利人依法向人民法院提起訴訟與知識產(chǎn)權保護措施。

海關在發(fā)現(xiàn)進出口貨物涉嫌侵犯已備案的知識產(chǎn)權權利人的利益時，可通知權利人并由其申請扣留；海關依法對貨物實施扣留，并對知識產(chǎn)權狀況進行調(diào)查和依法做出行政處理決定。當海關認定有侵權事實時，將依法沒收貨物并對當事人實施罰款；對涉嫌犯罪的，海關將移送公安機關。無論哪種保護方式，權利人事先都須進行知識產(chǎn)權海關備案，否則就無處罰依據(jù)。

4 尋求第三方知識產(chǎn)權維權援助

“走出去”企業(yè)在遇到自身無法解決的知識產(chǎn)權維權困難時，可通過尋求第三方知識產(chǎn)權服務機構取得維權援助。

中國（江蘇）知識產(chǎn)權維權援助中心于2008年由國家知識產(chǎn)權局批準設立，服務內(nèi)容有：對疑難知識產(chǎn)權案件、濫用知識產(chǎn)權和未侵權訴訟的案件組織研討論證并提供咨詢意見；接收、處理單位或個人對知識產(chǎn)權侵權、違法案件的舉報、投訴及侵權判定等。2020年4月，海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心（江蘇分中心）獲準設立，建立了資源共享、信息報送、協(xié)調(diào)聯(lián)動和培訓指導等各類維權援助機制，為企業(yè)提供高效便捷的海外知識產(chǎn)權風險防范和糾紛應對服務。

“一帶一路”沿線國家涉及的語言達兩千多種，主要語言幾十種。企業(yè)在“走出去”過程遇到語言困難時，可依托權威語言服務機構。

江蘇省科技翻譯工作者協(xié)會，是在省科協(xié)指導下的專業(yè)知識產(chǎn)權信息與戰(zhàn)略研究機構，可為企業(yè)提供英、日、俄、韓、阿、越、泰等12種語言的權威翻譯服務。

企業(yè)“走出去”還可借助知識產(chǎn)權服務機構專業(yè)優(yōu)勢及依托國內(nèi)外的法律服務機構進行知識產(chǎn)權保護和維權。企業(yè)最好委托服務機構對目標國的知識產(chǎn)權制度、保護環(huán)境以及競爭對手等情況調(diào)研；還可委托代理知識產(chǎn)權的檢索分析、挖掘布局、申請確權等業(yè)務，一旦出現(xiàn)知識產(chǎn)權糾紛，也可委托其代理相關法律事務。

隨著江蘇省對“一帶一路”倡議建設的推進，新興和潛在的風險類型不斷凸顯。現(xiàn)在僅依靠單個企業(yè)，難以應付種類多、范圍廣、專業(yè)性強的海外知識產(chǎn)權風險。因此，政府可通過引導建立“海外知識產(chǎn)權維權聯(lián)盟”，整合產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術和產(chǎn)品，構建若干專利池和組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，形成相互支撐的專利集群，推動解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中知識產(chǎn)權問題。

5 發(fā)揮政府職能，優(yōu)化服務供給

政府要發(fā)揮自身的宏觀指導和協(xié)調(diào)能力優(yōu)勢，通過與“一帶一路”沿線國家簽訂有利于雙方知識產(chǎn)權發(fā)展的合作協(xié)議，建立政府間合作機制，有效促進營造優(yōu)良的知識產(chǎn)權保護大環(huán)境。

目前相關部門依托“江蘇省知識產(chǎn)權維權援助中心”收錄了涉及化工、醫(yī)藥、機械等16個領域的28家合作單位庫、108名專家和3家國際知名律師事務所［2］。企業(yè)可通過向該專家?guī)斓暮Ｍ庵R產(chǎn)權維權“智囊團隊”尋求智力支持，做好風險防范。

政府可根據(jù)相關情況在現(xiàn)有的稅收、參展、銷售新產(chǎn)品、申請確權、維權訴訟等方面，再增大優(yōu)惠政策和資金補貼的力度。另外，政府還可依據(jù)國家知識產(chǎn)權局《專利標識標注辦法》（局令第63號），以“政府支持平臺，平臺服務企業(yè)”思路，利用互聯(lián)網(wǎng)和二維碼技術，為“走出去”企業(yè)標注專利產(chǎn)品，推動建立知識產(chǎn)權第三方認證機制。

目前，在“一帶一路”倡議下，與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權領域嚴重缺乏高素質(zhì)、高水平的綜合型人才［3］。政府可支持有條件的高等院校設立知識產(chǎn)權國際學院或國際分部，鼓勵建立聯(lián)合培養(yǎng)機制，針對不同情況開展多維度的涉外知識產(chǎn)權信息公共服務和國際化專業(yè)人才培訓，逐步提高企業(yè)應對“走出去”中遇到問題的解決能力。

政府還應加大對海外知識產(chǎn)權相關內(nèi)容的宣傳，配合省商務廳、省貿(mào)促會等單位依托“中國品牌海外展”和“廣交會”等優(yōu)質(zhì)展會及各類媒體及電商平臺，提高對自主品牌的海外推介力度［3］；還可通過編印企業(yè)“走出去”知識產(chǎn)權保護指導材料，指導知識產(chǎn)權管理部門做好涉外知識產(chǎn)權風險防范。

政府可加大對新設立的國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心（江蘇分中心）的支持力度，推動構建“橫縱協(xié)調(diào)、點面結合、社會共治”的海外知識產(chǎn)權維權援助工作體系，實現(xiàn)全省海外知識產(chǎn)權維權援助機構服務“一張網(wǎng)”［3］。

政府可每年定期開展“走出去”企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護需求調(diào)研，及時收集整理企業(yè)遇到的困難與問題和深層次訴求；根據(jù)不同時期、不同行業(yè)及不同企業(yè)需求，提供有針對性的維權援助指導。

政府應鼓勵企業(yè)積極申請PCT國際專利和馬德里商標國際注冊，通過各類資金獎勵和補助，持續(xù)支持加強對核心技術和自主品牌的海外知識產(chǎn)權保護，降低參與國際市場競爭的風險［3］。政府探索以政府購買服務等合規(guī)方式提供資金支持，提供公益性和專業(yè)化的海外知識產(chǎn)權咨詢服務；還要鼓勵各地將海外維權援助經(jīng)費納入同級政府財政預算，推動落實經(jīng)費保障政策。

政府要推動市場化籌措互助性海外維權經(jīng)費的機制，探索設立“江蘇企業(yè)知識產(chǎn)權海外維權援助基金”，制定專家評估方式，為遭遇海外知識產(chǎn)權糾紛的有可能和解或者勝訴的企業(yè)提供資金支持。

6 結語

“一帶一路”對中國國際經(jīng)濟合作以及對外開放格局具有重要戰(zhàn)略意義。但由于我國在知識產(chǎn)權方面發(fā)展相對不成熟，走向海外的中國企業(yè)在知識產(chǎn)權保護和維權方面也面臨著許多風險。

在面對知識產(chǎn)權風險時，企業(yè)可根據(jù)自身情況，尋求多種方式的幫助。政府則更需要發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)職能，從各方面優(yōu)化服務供給,為“走出去”企業(yè)知識產(chǎn)權保護和維權保駕護航。