任 平，肖移剛

(1.湖南城市學(xué)院體育學(xué)院，湖南益陽(yáng)413000；2.湖南省南縣第一中學(xué)體育組，湖南益陽(yáng)413200)

隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育減負(fù)政策的落實(shí)，小學(xué)生在校時(shí)間明顯縮短，與此同時(shí)，城市化進(jìn)程加快，我國(guó)絕大多數(shù)城市家庭結(jié)構(gòu)向小型化雙職工家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，大多數(shù)家長(zhǎng)難以與孩子保持一致的作息時(shí)間，學(xué)校教育與家庭教育的銜接存在“真空”地帶的監(jiān)管難題，多樣化的托管需求與政府一元化教育服務(wù)供給方式的矛盾日益凸顯.小學(xué)生課后托管問題逐漸受到社會(huì)各界的重視，教育部發(fā)文要求各地充分發(fā)揮中小學(xué)主渠道作用，多個(gè)省市開始探索校內(nèi)托管服務(wù)的新渠道.而另一方面，我國(guó)青少年體質(zhì)嚴(yán)重下滑，亟需課外體育活動(dòng)有效干預(yù)，在國(guó)家對(duì)高校服務(wù)內(nèi)容、形式有新要求的形勢(shì)下，具備體育教育、社會(huì)服務(wù)資源的高等學(xué)校(簡(jiǎn)稱高校)，與所在地方城市小學(xué)協(xié)作共建課后體育托管模式，搭建由高校教師、大學(xué)生和小學(xué)一線體育教師完美對(duì)接的交流合作平臺(tái).高校提供技術(shù)、智力和人力支持以及內(nèi)容豐富、形式多樣的優(yōu)質(zhì)課后體育托管服務(wù)，能夠順應(yīng)社會(huì)需求、創(chuàng)新自身人才培養(yǎng)機(jī)制、強(qiáng)化文化傳承的宗旨和履行服務(wù)社會(huì)的重要使命.此舉不僅可以彌補(bǔ)小學(xué)生家庭教育的時(shí)間空白，緩解當(dāng)前青少年體質(zhì)下滑的現(xiàn)狀，引領(lǐng)中小學(xué)體育的長(zhǎng)足發(fā)展，也能夠破解課后“真空”地帶監(jiān)管難題.

SWOT分析法最早應(yīng)用于企業(yè)的管理研究，它將企業(yè)各相關(guān)因素分為優(yōu)勢(shì)(Strengths)、劣勢(shì)(Weaknesses)、機(jī)遇(Opportunities)、威脅(Threats)，并整合分析得出一系列相關(guān)決策結(jié)論.隨著該理論的不斷成熟，SWOT分析法的應(yīng)用領(lǐng)域也在不斷延伸，近年來，諸多體育界的學(xué)者應(yīng)用該理論進(jìn)行相關(guān)研究并取得了一定成果[1].本文采用SWOT分析法，對(duì)高校為所在城市小學(xué)提供課后體育托管的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅進(jìn)行分析，旨在為高校參與地方小學(xué)課后體育托管合作模式的構(gòu)建提供理論參考.

1 優(yōu)勢(shì)(S)分析

1.1 有助于進(jìn)一步落實(shí)體育戰(zhàn)略部署

課后體育托管是一種課外體育活動(dòng)，專業(yè)人才缺失是課外體育活動(dòng)開展過程中的最大障礙.高校具備豐富的人力資源，大學(xué)生雖缺乏實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但可以通過崗前培訓(xùn)、集體指導(dǎo)等方式彌補(bǔ).通過這些年輕且充滿活力的大學(xué)生有組織、有計(jì)劃地實(shí)施課后體育托管，使得活動(dòng)內(nèi)容、形式上會(huì)有所突破和創(chuàng)新，能為小學(xué)提供豐富多彩的課后體育資源，豐富學(xué)生的體育生活體驗(yàn)，增加學(xué)生參與體育鍛煉的機(jī)會(huì).在小學(xué)生體質(zhì)整體下滑、亟需增加鍛煉時(shí)間的大背景下，可以真正落實(shí)國(guó)家對(duì)于學(xué)校課外體育活動(dòng)的政策，有效提升合作小學(xué)課外體育的質(zhì)量和水平，促進(jìn)合作小學(xué)體育的特色發(fā)展，這也是落實(shí)體育戰(zhàn)略部署的重要渠道.

1.2 有助于實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與就業(yè)的有效聯(lián)動(dòng)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》要求高?！耙喂虡淞⒅鲃?dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力”,高校擁有豐富的教育、人才、文化、科學(xué)資源，能夠也應(yīng)該自覺肩負(fù)起服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的歷史責(zé)任，不斷增強(qiáng)自身服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和能力，采用多種方式接觸社會(huì)、聯(lián)系社會(huì)，解決社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題[2].在實(shí)施課后體育托管的過程中，高校大學(xué)生不僅能了解地方教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，厘清社會(huì)對(duì)體育教師的真正需求，直接獲取對(duì)教師職業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身知識(shí)和能力的不足，并通過自我反思、教師指導(dǎo)和再學(xué)習(xí)及時(shí)彌補(bǔ)知識(shí)漏洞，增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將專業(yè)知識(shí)和技能快速轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合能力，教學(xué)指導(dǎo)能力也會(huì)因此獲得巨大的提升.同時(shí)高?？梢栽谡n后體育托管中發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)和就業(yè)需求的差距，改革教學(xué)，特別是對(duì)特色應(yīng)用型人才和未來卓越教師的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與就業(yè)需求的有效對(duì)接，提供了高校人才培養(yǎng)與社會(huì)實(shí)際需求的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)思路，從而推動(dòng)了高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升.

1.3 有助于構(gòu)建地方教育新格局

課后體育托管模式的實(shí)施，打破了高等教育與基礎(chǔ)教育的“圍墻”，促進(jìn)了兩者之間的交流，構(gòu)建了地方教育的新格局.高校教師、大學(xué)生與小學(xué)一線教師相互組合，既具有了理論高度，又能夠解決現(xiàn)實(shí)問題.由于高校在理論研究方具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其教師團(tuán)隊(duì)可以作為智力支撐，彌補(bǔ)小學(xué)教師理論水平不足的短板，為合作小學(xué)建設(shè)特色體育課程提供了理論指導(dǎo)，形成育人合力，從而實(shí)現(xiàn)了教育雙贏的目標(biāo).

2 劣勢(shì)(W)分析

2.1 實(shí)際操作過程中高校與合作小學(xué)缺少磨合

在課后體育托管模式實(shí)施的過程中，位于教育體系兩端的高校與合作小學(xué)要相互合作、共謀事業(yè)，但當(dāng)前實(shí)際操作過程中雙方缺少磨合.現(xiàn)有高校培養(yǎng)體系中課程設(shè)置主要是以教育理論和原理為主，強(qiáng)調(diào)學(xué)生各項(xiàng)技能的提升，教學(xué)實(shí)踐脫離了小學(xué)教學(xué)實(shí)際，培養(yǎng)出的學(xué)生與當(dāng)前小學(xué)體育教學(xué)所需要的綜合人才尚有一定差距，因此高校教師需要深入了解小學(xué)生的身心特點(diǎn)，只有這樣才能因材施教，有的放矢地開展教學(xué)培訓(xùn)工作.在項(xiàng)目開始階段，合作小學(xué)在與高校的對(duì)接過程中，需要打破小學(xué)與高校之間的“圍欄”，利用有限的經(jīng)費(fèi)，通過接洽、討論制定實(shí)施計(jì)劃，不斷磨合，從而完成課后體育托管.可見在課后體育托管模式開展前期，高校和合作小學(xué)任務(wù)量較為巨大.

2.2 缺乏專門行政部門的引導(dǎo)

課后體育托管是高校與小學(xué)采用“結(jié)對(duì)子”的形式建立課后體育托管平臺(tái)，從而引導(dǎo)基礎(chǔ)教育課后托管工作科學(xué)、有序開展，實(shí)現(xiàn)高校與小學(xué)體育協(xié)作、資源共享.然而，課后體育托管屬于一個(gè)新事物，由于缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，地方政府對(duì)于如何規(guī)范課后托管工作尚未形成統(tǒng)一的意見.如果僅由高校和地方小學(xué)進(jìn)行基于個(gè)體單位間的合作，缺乏政府層面完善的監(jiān)控和引導(dǎo)體系，極易導(dǎo)致課后體育托管質(zhì)量下滑，從而影響合作的長(zhǎng)效性.另外，對(duì)于課后體育托管模式的推廣也缺乏有力推手，從而影響地方中小學(xué)體育的良性發(fā)展.因此，需要成立專門的行政部門，厘清各參與主體的“權(quán)”“責(zé)”內(nèi)容，并主動(dòng)承擔(dān)引導(dǎo)、監(jiān)管和保障等職責(zé)，促進(jìn)高校和小學(xué)交流合作，為課后體育托管模式的順利實(shí)施提供公平、自由、健康的社會(huì)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)教育資源效能的最大化，推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，滿足不斷增長(zhǎng)的教育托管要求，形成長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升政府公共服務(wù)能力.

3 機(jī)遇(O)分析

3.1 成功項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)借鑒

2014年，北京市教育委員會(huì)啟動(dòng)了“高等學(xué)校社會(huì)力量參與小學(xué)體育、美育發(fā)展工作”(簡(jiǎn)稱“高參小”)項(xiàng)目，將多所高校的力量注入到試點(diǎn)小學(xué)中去，讓小學(xué)生享受到高校水平的藝術(shù)和體育課堂，從校園文化、課程建設(shè)、課外活動(dòng)、師資培養(yǎng)、理論研究五個(gè)方面參與小學(xué)的發(fā)展[2].這項(xiàng)政策的實(shí)施，讓北京市百余所小學(xué)在短短5年時(shí)間明顯提升了辦學(xué)水平，受到社會(huì)各界的認(rèn)可，北京“高參小”項(xiàng)目的成功為課后體育托管模式的實(shí)施提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒.

3.2 國(guó)家層面的政策支持

隨著課后服務(wù)工作成為社會(huì)熱點(diǎn)，政府和社會(huì)高度重視，對(duì)課后服務(wù)工作提供了一定的政策支持.2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》[3]，隨后各項(xiàng)相關(guān)政策密集出臺(tái)，并明確規(guī)定體育作為一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容納入課后服務(wù)體系之中.2019年6月，教育部辦公廳出臺(tái)《關(guān)于開展體育美育浸潤(rùn)行動(dòng)計(jì)劃的通知》，明確要求相關(guān)教育行政部門統(tǒng)籌整合資源，建立高校支持中小學(xué)體育美育協(xié)同發(fā)展機(jī)制[4]，同年選取部分高校作為試點(diǎn)開展體育美育浸潤(rùn)行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃的實(shí)施，指出了未來一個(gè)階段體育、美育發(fā)展的新思路，也為高校和地方小學(xué)合作進(jìn)行課后體育托管的新模式提供了政策指向[5].

4 威脅(T)分析

課后體育托管的威脅是缺少制度保障和資金支持.與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的課后托管起步較晚，當(dāng)前雖然有部分地區(qū)試點(diǎn)高校與中小學(xué)實(shí)施聯(lián)動(dòng)完成，但基本屬于地方政府小范圍、小規(guī)模的自主探索，雖然在國(guó)家層面有了較為明確的政策支持，但更多涉及到的是對(duì)課后服務(wù)內(nèi)容的宏觀安排，并未提出實(shí)質(zhì)性的制度保障和資金支持，缺乏激勵(lì)政策，扶持力度較低，因此，對(duì)于依托于政府財(cái)政支持的公立學(xué)校而言，有可能會(huì)由于缺乏具體的政策指導(dǎo)和資金支持導(dǎo)致動(dòng)力不足.這就需要相關(guān)政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控，整體調(diào)配資金，制定激勵(lì)制度，從而保證合作穩(wěn)定、高效.

5 結(jié)語(yǔ)

課后體育托管模式是現(xiàn)階段教育改革的趨勢(shì)，具有廣闊的發(fā)展前景，不僅是城市小學(xué)體育教學(xué)改革的全新嘗試，也為高校實(shí)踐育人工作提供了新的思路和雙贏的發(fā)展路徑.地方教育主管部門需要加強(qiáng)與高校和合作小學(xué)之間的聯(lián)系，促進(jìn)雙方的課后體育托管合作，加強(qiáng)高校的輻射作用，將高校的影響力擴(kuò)散到最大化，從而取得真正共贏.建議由地方教育行政部門牽頭，成立專門的小組，負(fù)責(zé)該模式的開展和實(shí)施，通過不斷摸索和總結(jié)，使課后體育托管模式朝著更遠(yuǎn)的目標(biāo)發(fā)展，普及到各個(gè)地方學(xué)校.