韓林飛

今年，新冠肺炎疫情在全球范圍內的暴發(fā)，對全球公共衛(wèi)生安全發(fā)起了重大挑戰(zhàn)。這場全球性重大疫情給國家?guī)碇貏?chuàng)的同時也給城鄉(xiāng)規(guī)劃建設帶來了新的思考：生物的安全健康和其生存環(huán)境有權受到人類的尊重與保護。

長久以來，人類自以為是地球上的主宰者，不惜一切代價地從生物中謀取一己私利。比如，印度十幾家運營商為快速發(fā)展，建立發(fā)射塔，高強度的發(fā)射頻率嚴重影響鳥類遷徙，引發(fā)了幾十年來最嚴重的蝗災；人類為滿足一己私欲非法食用攜帶蝙蝠病毒的果子貍，導致了席卷全球的“SARS”事件；而最新研究表明，新冠肺炎病毒也疑似是一種動物源性病毒，蝙蝠似乎是該病毒宿主，雖然中間宿主尚未查明，但不可否認這場席卷全球的疫災同樣與人類非法食用野生動物之間具有密切關系。

人類一次又一次對生物權利的侵害，違背了人與自然之間的道德倫理，受到了來自大自然的反擊，甚至是無情的報復。反觀當下，由于城鄉(xiāng)人工建筑的大量建造引起廣泛的生物生境消失，生物物種多樣性和城鄉(xiāng)生物鏈遭到肆意破壞，親生物主義建筑及設施的缺乏，城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃層次和對象的單一，生物權利法律保障系統(tǒng)的不完善和城鄉(xiāng)規(guī)劃生物災害應對策略的缺失等原因，我國城鄉(xiāng)生物健康發(fā)展嚴重受阻。未來城鄉(xiāng)規(guī)劃工作亟須關注城鄉(xiāng)生物健康，站在生物生存權利保護的視角上合理規(guī)劃人居環(huán)境，從而實現人與自然的和諧共生，城鄉(xiāng)健康、可持續(xù)地發(fā)展。

建設理念層面上，應尊重自然，敬畏生命，堅持天人合一、和諧共生的生態(tài)理念開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作。杰弗里曾在詩中寫道：“完整是一個整體，是最大的美。生命與物質的有機體，是宇宙最神圣的美。熱愛它們，而不是人?！苯涍^這次疫情，人們應更加深刻認識到自己在自然界中的渺小。因此要堅持用天人合一、和諧共生的生態(tài)理念規(guī)劃建設城市與鄉(xiāng)村，處理好城市與人、城市與自然、城市與生物之間的關系，善待生物、敬畏自然，促進城鄉(xiāng)生物健康發(fā)展。

規(guī)劃布局層面上，應構建完整的城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃網絡，將生物規(guī)劃納入城市生態(tài)規(guī)劃的內容之中。從觀念上、技術上、方法上進行改進，理清生物的生活習性與規(guī)律，創(chuàng)建合理的生物多樣性評價體系；積極出臺相關政策法規(guī)，研究具有可操作性的生物保護策略；在實際項目、重大工程中充分落實，將生態(tài)系統(tǒng)的人為干擾降到最低。城鄉(xiāng)規(guī)劃只有在生態(tài)規(guī)劃的引導下，才能更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)生物的協調配合作用，進而落實城鄉(xiāng)生物健康發(fā)展與保護工作，實現人與生物、自然的和諧統(tǒng)一。

規(guī)劃內容層面上，應加強落實生物多樣性保護規(guī)劃，運用規(guī)劃手段保護和促進城鄉(xiāng)區(qū)域生物多樣性。生物的多樣性與城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的結構和功能密切相關，因此將城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)與增加生物多樣性緊密聯系起來是保護生物生存權利、處理城鄉(xiāng)生物健康問題、改善人居環(huán)境的有效思路。雖然目前我國各城市已經在陸續(xù)開展生物多樣性保護規(guī)劃工作，但因沒有形成規(guī)范性的編制提綱，而使保護規(guī)劃工作展開困難。我國應借鑒國外相關經驗，從整體上把握區(qū)域生物多樣性保護。統(tǒng)一制定生物多樣性保護規(guī)劃規(guī)則，出臺規(guī)劃綱要，確定更詳細的規(guī)劃內容，使生物多樣性保護規(guī)劃得到有效落實。

法律保障層面上，應完善相關法律保障體系，用法律武器保證生物平等權利。在當前新冠肺炎疫情肆虐，我國暴露出生物安全治理能力不足的問題。我國雖然在保障生物安全健康和生物多樣性方面開展了大量工作，但現有法規(guī)系統(tǒng)性、針對性不強，管理缺乏操作性，無法可依，無章可循。因此應系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。加快完善生物安全法律保障體系，盡快推動出臺生物安全法，為生物安全問題披上法律的外衣，從而保障自然生物的平等權利。

制度監(jiān)管層面上，應建立合理有效的災害預警機制，嚴格加強各部門監(jiān)管制度。合理有效的災害預警機制是應對自然災害和病毒疫災的重要保障，城鄉(xiāng)應加快建立起相應環(huán)節(jié)的預警機制和應對策略，各級生態(tài)環(huán)境治理部門嚴格加強監(jiān)管制度，確保污染防治達到相關處理要求。各公共衛(wèi)生部門須協調工作關系，保證城市生態(tài)進程的正常合理化運轉和城鄉(xiāng)生物的健康發(fā)展。

思想觀念層面上，應加強生物保護宣傳教育力度，培養(yǎng)樹立國人保護生物的觀念。為提升整個社會生物保護的自覺意識，教育部門可將相關內容納入教科書內進行普及宣傳，也可定期開展一系列教育知識講座和實踐活動，幫助國人培養(yǎng)樹立起保護生物的觀念，樹立起完整的人與生物和諧共生的理念，將人納入生物系統(tǒng)的整體中，而不是以人為中心，更不是人定勝天。

當下生物權利的保護務必要得到人類的高度重視。城鄉(xiāng)規(guī)劃急需將生物健康和生物權利納入其中，從觀念、技術和方法上為生存在城鄉(xiāng)中的人與生物（動物、植物、微生物）建立起和諧健康的生長和棲居環(huán)境。完善的城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃布局，良好的生物友好生態(tài)型基礎設施建設，友好的生態(tài)健康建筑建造等硬件配套是實現城鄉(xiāng)間生物健康發(fā)展的前提與基礎，而人文生態(tài)主義關懷和生態(tài)主義科普教育等精神文化軟實力是實現城鄉(xiāng)間生物健康發(fā)展的靈魂與關鍵！