在全球?qū)用嬷卫怼鞍倌晡从兄笞兙帧?/h1>
2020-03-03 11:19:57龐中英卜永光
領(lǐng)導(dǎo)月讀 2020年5期
龐中英 卜永光
雖然全球治理的概念在冷戰(zhàn)結(jié)束后才開始被廣泛使用，但其實踐可以追溯至國際關(guān)系史上一些國家通過跨國協(xié)調(diào)解決共同問題的經(jīng)驗。其中，19世紀“歐洲協(xié)和”所推動的國際治理及其帶來的“百年和平”，尤為值得重視。1945 年后，聯(lián)合國和國際經(jīng)濟組織相繼誕生，當(dāng)今時代背景下，在全球?qū)用嬷卫怼鞍倌晡从兄笞兙帧毙枰允窞殍b，在充分借鑒相關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極探尋當(dāng)前全球治理困境的破解之道。
通過全球治理應(yīng)對“大變局”的歷史經(jīng)驗
19世紀的歐洲已經(jīng)具有當(dāng)代全球治理最為實質(zhì)的內(nèi)容和形式。美國學(xué)者米锃認為，全球治理是集體意圖的形成和維持，是各國對一起解決問題的共同承諾。從拿破侖被打敗到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的100年（1815—1914年）間，“歐洲協(xié)和”正是發(fā)揮了這樣一種作用。今天我們所談的全球治理，其在19 世紀的起源正是“歐洲協(xié)和”。在這100 年中，歐洲各國之間，尤其是“列強”為了解決關(guān)涉多方的共同問題而召開了許多國際會議，進行“面對面的外交”。這些國際會議被叫作“強國之間的協(xié)和”，即“歐洲協(xié)和”。
19 世紀的歐洲面臨的最大挑戰(zhàn)是和平的不可持續(xù)性。1815年，一度橫掃歐洲大陸、撼動諸大國統(tǒng)治的拿破侖被打敗，但和平并未自動產(chǎn)生。站在當(dāng)時的歷史節(jié)點看，“重建的世界”向何處去，仍然存在很大不確定性，歐洲面對的是一個空前的“大變局”。不過，從1815 年起的近100 年，歐洲卻大體上是和平的。為什么從17世紀以來戰(zhàn)亂不止的歐洲居然在19世紀享受了如此長時段的和平？研究人員普遍把這一和平歸功于作為國際制度或者國際秩序維護者的“歐洲協(xié)和”。
“歐洲協(xié)和”有很多陰暗面，例如各種不可告人的“秘密協(xié)議”。正是這些陰暗面導(dǎo)致了“歐洲協(xié)和”的最終失敗。在巴黎和會上，美國威爾遜政府揭露了“歐洲協(xié)和”的陰暗面。與之相比，1945年在世界大戰(zhàn)的廢墟中誕生的聯(lián)合國和國際經(jīng)濟組織，植根于厚重的世界歷史（尤其是“歐洲協(xié)和”歷史）所提供的經(jīng)驗和教訓(xùn)。這些機構(gòu)盡管不是“世界政府”，但卻是現(xiàn)代意義上在全球?qū)用鎸Τ鲆粋€國家范圍的問題與挑戰(zhàn)的集體治理或國際治理。它們在很大程度上克服了“歐洲協(xié)和”的陰暗面，并在涉及范圍、涵蓋內(nèi)容和對全球政治影響的深遠程度上大大超越了19世紀的“歐洲協(xié)和”。
站在冷戰(zhàn)結(jié)束的十字路口，有人主張和實踐“單極世界”，即由“唯一的超級大國”美國統(tǒng)治這個世界；有人主張“全球治理”。2017 年，美國特朗普政府上臺。這個政府把自己嚴格區(qū)別于從老布什到奧巴馬的后冷戰(zhàn)時期的美國歷屆政府，號稱“讓美國再次偉大”，踐行“經(jīng)濟民族主義”和“美國優(yōu)先”，卻并不想繼續(xù)奉行后冷戰(zhàn)時期在美國主流價值觀主導(dǎo)下，以領(lǐng)導(dǎo)世界為核心的傳統(tǒng)外交政策，而是對其進行重大調(diào)整，包括接連退出一系列現(xiàn)有全球治理進程（尤其是具有約束力的國際協(xié)定）。特朗普政府的外交政策未必等于“美國放棄了世界領(lǐng)導(dǎo)”，但可以明確的是，在特朗普政府治下，“單極世界”幾乎不再存在。
與此同時，強力崛起的保護主義和民族主義給全球治理實踐帶來了嚴重沖擊。作為一種理論學(xué)說和行動主張的“全球治理”逐漸失去上升勢頭。2015年，在聯(lián)合國成立70周年的歷史時刻，全球治理在形式上似乎達到了其高峰：在各國領(lǐng)導(dǎo)人參加的聯(lián)合國峰會上，以“改變我們的世界”為訴求的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》獲得通過；在聯(lián)合國氣候大會上，《巴黎協(xié)定》達成。但是，這些全球治理進展并沒有減輕人們對“全球治理的未來”的憂慮。2019年9月24日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在第74屆聯(lián)大演講中聲言對世界大分裂的可能性表示擔(dān)心。古特雷斯還指出，“氣候變化”，已經(jīng)是一場“氣候危機”。2019年12月11日，世貿(mào)組織爭端解決機制上訴機構(gòu)在運行了24 年后正式停擺。2019 年12 月15 日，由西班牙協(xié)助智利承辦的馬德里聯(lián)合國氣候大會在諸多談判目標（尤其是建立碳市場）上沒有達成協(xié)議。顯然，全球治理已陷入嚴重困境。
協(xié)和的關(guān)鍵性受到研究界的再發(fā)掘
面對包括中國崛起在內(nèi)的“百年未有之大變局”，西方一些有影響的研究者對協(xié)和的歷史經(jīng)驗和基于這樣的歷史經(jīng)驗產(chǎn)生的國際理論再次產(chǎn)生了濃厚興趣，認為“新協(xié)和”可能是治理21 世紀全球“大變局”的有效途徑?？傮w來看，當(dāng)協(xié)和受到研究界再發(fā)掘并被置于全球治理的新語境中討論時，它在融入時代因素的過程中也實現(xiàn)了內(nèi)涵更新：19 世紀的大國協(xié)和主要限于歐洲地區(qū)，新協(xié)和的范圍擴大到了全球?qū)用?，而亞洲則成為學(xué)者們關(guān)注的國際協(xié)和的新重心；由于更多的國家以及國際組織等非國家行為體卷入全球事務(wù)中，新協(xié)和的參與主體變得更加多元；全球性問題的爆炸性增長讓新協(xié)和的議題領(lǐng)域大大拓展；國際關(guān)系民主化的發(fā)展對協(xié)和的代表性與合法性提出了新要求，呼喚協(xié)和方式從大國密謀、強權(quán)專斷，走向更大范圍內(nèi)以至全球性的平等磋商，但大國所發(fā)揮的關(guān)鍵性作用仍然難以取代，而關(guān)于中美兩個大國之間協(xié)和的問題，則成為關(guān)注的焦點議題。
在亞洲和太平洋地區(qū)，澳大利亞學(xué)者較早主張21世紀的大國協(xié)和。2012年，曾擔(dān)任澳大利亞國防白皮書主要起草者之一的澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略學(xué)教授懷特在其著作《對華抉擇：為什么美國要分權(quán)》中率先提出了美國要與中國進行協(xié)和的重要建議，他認為，與中國分權(quán)，構(gòu)建亞洲協(xié)和機制管控兩國可能的對抗，并在此基礎(chǔ)上推動兩國在地區(qū)和國際層面各領(lǐng)域的協(xié)和，才是美國唯一明智的選擇。也唯其如此，人類在21世紀才能繼續(xù)享有和平與繁榮。
在歐洲，德國著名國際關(guān)系學(xué)者米勒主持了題為“21世紀的大國協(xié)和——大國多邊主義和避免世界大戰(zhàn)”的“歐洲項目”。該項目共產(chǎn)生兩項重要成果，一份是公共政策報告《21世紀的國際協(xié)和》，于2014年在瑞士洛迦諾首發(fā)；一份是學(xué)術(shù)論文集《強國多邊主義和預(yù)防大戰(zhàn)：爭論21世紀的國際協(xié)和》。在米勒等人看來，國際體系中的權(quán)力更迭和轉(zhuǎn)移常與沖突相伴，在汲取19世紀歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，應(yīng)以更廣泛的大國合作框架取代權(quán)力轉(zhuǎn)移理論中的雙邊“決斗”情勢，進而構(gòu)建一套全新的非正式多邊安全機制。
在美國，著名的戰(zhàn)略研究智庫蘭德公司和老牌智庫美國對外關(guān)系委員會等研究機構(gòu)在這方面也做了一些重要研究。蘭德公司在其2017年發(fā)布的一份報告中呼吁美國以19世紀的“歐洲協(xié)和”經(jīng)驗為借鑒，在尊重既有規(guī)則和秩序的基礎(chǔ)上主動進行國際協(xié)和，進而構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)的世界新秩序。長期擔(dān)任美國對外關(guān)系委員會會長的著名學(xué)者理查德·哈斯將“歐洲協(xié)和”視為迄今為止人們在建立和維系國際秩序方面最成功的案例。他力主用新的協(xié)和應(yīng)對當(dāng)前美國主導(dǎo)下的世界秩序正在走向崩潰帶來的挑戰(zhàn)，認為當(dāng)前世界正面臨著與19世紀中期相似的國際形勢，尤其需要汲取歷史教訓(xùn)，在維系國際協(xié)和有效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上避免系統(tǒng)性危機的發(fā)生。
美國“退群”與全球治理的未來
特朗普上臺執(zhí)政后，美國極力批評“全球治理”，并站在“全球治理”的對立面采取了一系列行動，包括退出了一些重要的國際組織（如聯(lián)合國教科文組織）和關(guān)鍵的多邊協(xié)議（如關(guān)于應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》）。在區(qū)域方面，美國退出了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）等。特朗普政府在全球治理問題上的態(tài)度和行動，進一步加劇了全球治理面臨的困境。
不過，需要正確認識特朗普執(zhí)政后美國的“退群”行動，以避免在判斷美國與“全球治理”之間的關(guān)系時發(fā)生誤解。即便“退群”，美國因素實際上仍然滲透在當(dāng)今大多數(shù)全球治理進程之中。那些美國退出或原本就不在其中的國際組織和多邊協(xié)議，美國與它們的關(guān)系仍然復(fù)雜。比如，美國并沒有參加《聯(lián)合國海洋法公約》，卻“承認該《公約》的大部分內(nèi)容為習(xí)慣國際法。它盡量遵守該《公約》，也希望其他國家這樣做”。在退出《巴黎協(xié)定》后，美國與《巴黎協(xié)定》之間的關(guān)系也類似于與《聯(lián)合國海洋法公約》的關(guān)系。
即便是退出《巴黎協(xié)定》的特朗普政府，也并沒有脫離聯(lián)合國氣候變化治理進程。在馬德里氣候大會舉行前夕，美國決定派出由負責(zé)海洋及國際環(huán)境與科學(xué)事務(wù)的國務(wù)院官員瑪西亞·伯尼卡特率領(lǐng)的政府代表團參加大會。有人認為，盡管特朗普政府改變了美國的氣候政策，但是美國仍然在全球氣候變化治理中發(fā)揮著某種領(lǐng)導(dǎo)角色。
盡管如此，這些案例還是啟發(fā)人們思考這樣的問題：缺少了美國的國際協(xié)和還能否維系，進而形成沒有美國的全球治理？在多邊經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，在被美國置于被動處境后，一些國家和國際組織已經(jīng)在相對主動地探索這種可能性。在全球?qū)用?，加拿大和歐盟于2019 年7 月25 日共同宣布，建立一項臨時協(xié)定或者臨時機制，應(yīng)對WTO 上訴機構(gòu)面臨的危機。加拿大和歐盟呼吁其他WTO 成員加入這項開放的“臨時協(xié)定”。2019年12月11日，WTO上訴機構(gòu)正式“停擺”。接下來，加拿大和歐盟帶頭的“臨時協(xié)定”能否發(fā)揮某種替代作用，值得繼續(xù)觀察。
鑒往方能知今，并為未來做好準備。當(dāng)前的“百年未有之大變局”可以通過加強全球治理來應(yīng)對。如果國際社會多數(shù)國家能夠切實有效地維持和加強全球治理，21世紀的世界仍然可能享有長期的和平與繁榮。
隨筆：
沒有書籍的屋子，就像沒有靈魂的軀體。
——西塞羅
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通過全球治理應(yīng)對“大變局”的歷史經(jīng)驗
19世紀的歐洲已經(jīng)具有當(dāng)代全球治理最為實質(zhì)的內(nèi)容和形式。美國學(xué)者米锃認為，全球治理是集體意圖的形成和維持，是各國對一起解決問題的共同承諾。從拿破侖被打敗到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的100年（1815—1914年）間，“歐洲協(xié)和”正是發(fā)揮了這樣一種作用。今天我們所談的全球治理，其在19 世紀的起源正是“歐洲協(xié)和”。在這100 年中，歐洲各國之間，尤其是“列強”為了解決關(guān)涉多方的共同問題而召開了許多國際會議，進行“面對面的外交”。這些國際會議被叫作“強國之間的協(xié)和”，即“歐洲協(xié)和”。
19 世紀的歐洲面臨的最大挑戰(zhàn)是和平的不可持續(xù)性。1815年，一度橫掃歐洲大陸、撼動諸大國統(tǒng)治的拿破侖被打敗，但和平并未自動產(chǎn)生。站在當(dāng)時的歷史節(jié)點看，“重建的世界”向何處去，仍然存在很大不確定性，歐洲面對的是一個空前的“大變局”。不過，從1815 年起的近100 年，歐洲卻大體上是和平的。為什么從17世紀以來戰(zhàn)亂不止的歐洲居然在19世紀享受了如此長時段的和平？研究人員普遍把這一和平歸功于作為國際制度或者國際秩序維護者的“歐洲協(xié)和”。
“歐洲協(xié)和”有很多陰暗面，例如各種不可告人的“秘密協(xié)議”。正是這些陰暗面導(dǎo)致了“歐洲協(xié)和”的最終失敗。在巴黎和會上，美國威爾遜政府揭露了“歐洲協(xié)和”的陰暗面。與之相比，1945年在世界大戰(zhàn)的廢墟中誕生的聯(lián)合國和國際經(jīng)濟組織，植根于厚重的世界歷史（尤其是“歐洲協(xié)和”歷史）所提供的經(jīng)驗和教訓(xùn)。這些機構(gòu)盡管不是“世界政府”，但卻是現(xiàn)代意義上在全球?qū)用鎸Τ鲆粋€國家范圍的問題與挑戰(zhàn)的集體治理或國際治理。它們在很大程度上克服了“歐洲協(xié)和”的陰暗面，并在涉及范圍、涵蓋內(nèi)容和對全球政治影響的深遠程度上大大超越了19世紀的“歐洲協(xié)和”。
站在冷戰(zhàn)結(jié)束的十字路口，有人主張和實踐“單極世界”，即由“唯一的超級大國”美國統(tǒng)治這個世界；有人主張“全球治理”。2017 年，美國特朗普政府上臺。這個政府把自己嚴格區(qū)別于從老布什到奧巴馬的后冷戰(zhàn)時期的美國歷屆政府，號稱“讓美國再次偉大”，踐行“經(jīng)濟民族主義”和“美國優(yōu)先”，卻并不想繼續(xù)奉行后冷戰(zhàn)時期在美國主流價值觀主導(dǎo)下，以領(lǐng)導(dǎo)世界為核心的傳統(tǒng)外交政策，而是對其進行重大調(diào)整，包括接連退出一系列現(xiàn)有全球治理進程（尤其是具有約束力的國際協(xié)定）。特朗普政府的外交政策未必等于“美國放棄了世界領(lǐng)導(dǎo)”，但可以明確的是，在特朗普政府治下，“單極世界”幾乎不再存在。
與此同時，強力崛起的保護主義和民族主義給全球治理實踐帶來了嚴重沖擊。作為一種理論學(xué)說和行動主張的“全球治理”逐漸失去上升勢頭。2015年，在聯(lián)合國成立70周年的歷史時刻，全球治理在形式上似乎達到了其高峰：在各國領(lǐng)導(dǎo)人參加的聯(lián)合國峰會上，以“改變我們的世界”為訴求的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》獲得通過；在聯(lián)合國氣候大會上，《巴黎協(xié)定》達成。但是，這些全球治理進展并沒有減輕人們對“全球治理的未來”的憂慮。2019年9月24日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在第74屆聯(lián)大演講中聲言對世界大分裂的可能性表示擔(dān)心。古特雷斯還指出，“氣候變化”，已經(jīng)是一場“氣候危機”。2019年12月11日，世貿(mào)組織爭端解決機制上訴機構(gòu)在運行了24 年后正式停擺。2019 年12 月15 日，由西班牙協(xié)助智利承辦的馬德里聯(lián)合國氣候大會在諸多談判目標（尤其是建立碳市場）上沒有達成協(xié)議。顯然，全球治理已陷入嚴重困境。
協(xié)和的關(guān)鍵性受到研究界的再發(fā)掘
面對包括中國崛起在內(nèi)的“百年未有之大變局”，西方一些有影響的研究者對協(xié)和的歷史經(jīng)驗和基于這樣的歷史經(jīng)驗產(chǎn)生的國際理論再次產(chǎn)生了濃厚興趣，認為“新協(xié)和”可能是治理21 世紀全球“大變局”的有效途徑?？傮w來看，當(dāng)協(xié)和受到研究界再發(fā)掘并被置于全球治理的新語境中討論時，它在融入時代因素的過程中也實現(xiàn)了內(nèi)涵更新：19 世紀的大國協(xié)和主要限于歐洲地區(qū)，新協(xié)和的范圍擴大到了全球?qū)用?，而亞洲則成為學(xué)者們關(guān)注的國際協(xié)和的新重心；由于更多的國家以及國際組織等非國家行為體卷入全球事務(wù)中，新協(xié)和的參與主體變得更加多元；全球性問題的爆炸性增長讓新協(xié)和的議題領(lǐng)域大大拓展；國際關(guān)系民主化的發(fā)展對協(xié)和的代表性與合法性提出了新要求，呼喚協(xié)和方式從大國密謀、強權(quán)專斷，走向更大范圍內(nèi)以至全球性的平等磋商，但大國所發(fā)揮的關(guān)鍵性作用仍然難以取代，而關(guān)于中美兩個大國之間協(xié)和的問題，則成為關(guān)注的焦點議題。
在亞洲和太平洋地區(qū)，澳大利亞學(xué)者較早主張21世紀的大國協(xié)和。2012年，曾擔(dān)任澳大利亞國防白皮書主要起草者之一的澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略學(xué)教授懷特在其著作《對華抉擇：為什么美國要分權(quán)》中率先提出了美國要與中國進行協(xié)和的重要建議，他認為，與中國分權(quán)，構(gòu)建亞洲協(xié)和機制管控兩國可能的對抗，并在此基礎(chǔ)上推動兩國在地區(qū)和國際層面各領(lǐng)域的協(xié)和，才是美國唯一明智的選擇。也唯其如此，人類在21世紀才能繼續(xù)享有和平與繁榮。
在歐洲，德國著名國際關(guān)系學(xué)者米勒主持了題為“21世紀的大國協(xié)和——大國多邊主義和避免世界大戰(zhàn)”的“歐洲項目”。該項目共產(chǎn)生兩項重要成果，一份是公共政策報告《21世紀的國際協(xié)和》，于2014年在瑞士洛迦諾首發(fā)；一份是學(xué)術(shù)論文集《強國多邊主義和預(yù)防大戰(zhàn)：爭論21世紀的國際協(xié)和》。在米勒等人看來，國際體系中的權(quán)力更迭和轉(zhuǎn)移常與沖突相伴，在汲取19世紀歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，應(yīng)以更廣泛的大國合作框架取代權(quán)力轉(zhuǎn)移理論中的雙邊“決斗”情勢，進而構(gòu)建一套全新的非正式多邊安全機制。
在美國，著名的戰(zhàn)略研究智庫蘭德公司和老牌智庫美國對外關(guān)系委員會等研究機構(gòu)在這方面也做了一些重要研究。蘭德公司在其2017年發(fā)布的一份報告中呼吁美國以19世紀的“歐洲協(xié)和”經(jīng)驗為借鑒，在尊重既有規(guī)則和秩序的基礎(chǔ)上主動進行國際協(xié)和，進而構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)的世界新秩序。長期擔(dān)任美國對外關(guān)系委員會會長的著名學(xué)者理查德·哈斯將“歐洲協(xié)和”視為迄今為止人們在建立和維系國際秩序方面最成功的案例。他力主用新的協(xié)和應(yīng)對當(dāng)前美國主導(dǎo)下的世界秩序正在走向崩潰帶來的挑戰(zhàn)，認為當(dāng)前世界正面臨著與19世紀中期相似的國際形勢，尤其需要汲取歷史教訓(xùn)，在維系國際協(xié)和有效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上避免系統(tǒng)性危機的發(fā)生。
美國“退群”與全球治理的未來
特朗普上臺執(zhí)政后，美國極力批評“全球治理”，并站在“全球治理”的對立面采取了一系列行動，包括退出了一些重要的國際組織（如聯(lián)合國教科文組織）和關(guān)鍵的多邊協(xié)議（如關(guān)于應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》）。在區(qū)域方面，美國退出了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）等。特朗普政府在全球治理問題上的態(tài)度和行動，進一步加劇了全球治理面臨的困境。
不過，需要正確認識特朗普執(zhí)政后美國的“退群”行動，以避免在判斷美國與“全球治理”之間的關(guān)系時發(fā)生誤解。即便“退群”，美國因素實際上仍然滲透在當(dāng)今大多數(shù)全球治理進程之中。那些美國退出或原本就不在其中的國際組織和多邊協(xié)議，美國與它們的關(guān)系仍然復(fù)雜。比如，美國并沒有參加《聯(lián)合國海洋法公約》，卻“承認該《公約》的大部分內(nèi)容為習(xí)慣國際法。它盡量遵守該《公約》，也希望其他國家這樣做”。在退出《巴黎協(xié)定》后，美國與《巴黎協(xié)定》之間的關(guān)系也類似于與《聯(lián)合國海洋法公約》的關(guān)系。
即便是退出《巴黎協(xié)定》的特朗普政府，也并沒有脫離聯(lián)合國氣候變化治理進程。在馬德里氣候大會舉行前夕，美國決定派出由負責(zé)海洋及國際環(huán)境與科學(xué)事務(wù)的國務(wù)院官員瑪西亞·伯尼卡特率領(lǐng)的政府代表團參加大會。有人認為，盡管特朗普政府改變了美國的氣候政策，但是美國仍然在全球氣候變化治理中發(fā)揮著某種領(lǐng)導(dǎo)角色。
盡管如此，這些案例還是啟發(fā)人們思考這樣的問題：缺少了美國的國際協(xié)和還能否維系，進而形成沒有美國的全球治理？在多邊經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，在被美國置于被動處境后，一些國家和國際組織已經(jīng)在相對主動地探索這種可能性。在全球?qū)用?，加拿大和歐盟于2019 年7 月25 日共同宣布，建立一項臨時協(xié)定或者臨時機制，應(yīng)對WTO 上訴機構(gòu)面臨的危機。加拿大和歐盟呼吁其他WTO 成員加入這項開放的“臨時協(xié)定”。2019年12月11日，WTO上訴機構(gòu)正式“停擺”。接下來，加拿大和歐盟帶頭的“臨時協(xié)定”能否發(fā)揮某種替代作用，值得繼續(xù)觀察。
鑒往方能知今，并為未來做好準備。當(dāng)前的“百年未有之大變局”可以通過加強全球治理來應(yīng)對。如果國際社會多數(shù)國家能夠切實有效地維持和加強全球治理，21世紀的世界仍然可能享有長期的和平與繁榮。
隨筆：
沒有書籍的屋子，就像沒有靈魂的軀體。
——西塞羅
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