陳志軍，張召興，吳麗英，劉欣苗，陳惠哲

（1.河北衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院 衡水053000；2.河北旅游職業(yè)學(xué)院 承德067000)

三農(nóng)，指的是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。研究三農(nóng)問題目的是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定。

1 畜牧業(yè)在“三農(nóng)”中的地位與作用

1.1 畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的支柱

就目前來看，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重不算很大，還有很大的發(fā)展?jié)摿?。而且，畜牧業(yè)所需的飼料等主要來自于農(nóng)業(yè)中的種植，畜牧業(yè)深加工又和工業(yè)相關(guān)，所以說畜牧業(yè)居于工業(yè)、農(nóng)業(yè)之間，是農(nóng)民增收的重要渠道。

1.2 畜牧業(yè)是農(nóng)民增收的重要來源

目前農(nóng)村中大部分青壯勞力都外出打工，留在農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)收入成了大問題。發(fā)展畜牧業(yè)，恰恰可以使剩余勞動(dòng)力有了用武之地，且從事畜牧業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比種植業(yè)大，成為了農(nóng)民增收的重要來源，使農(nóng)民的生活更加富裕。

1.3 畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)資源充分利用的良好途徑

畜牧業(yè)常用的農(nóng)業(yè)資源，如各種飼料飼草，使得農(nóng)作物秸稈等資源得到了充分利用。而且畜牧養(yǎng)殖業(yè)的糞尿等，也可以被用作有機(jī)肥，畜牧業(yè)的后期深加工也帶動(dòng)了區(qū)域工業(yè)的發(fā)展，解決了部分農(nóng)民的就業(yè)問題，增加了農(nóng)民收入。

2 衡水“三農(nóng)”工作現(xiàn)狀以及畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

本課題組對(duì)衡水市及各區(qū)縣“三農(nóng)”工作以及畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了一次全方位的立體調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容總結(jié)如下：

2.1 衡水地區(qū)目前開展“三農(nóng)”工作以及畜牧業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略

2020年1月17日，在衡水市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告指出，2020年衡水市將扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，努力走出一條有衡水特色的鄉(xiāng)村振興之路。

衡水市也早已提出要把畜牧業(yè)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這既是加快衡水市社會(huì)主義新農(nóng)村步伐的戰(zhàn)略思維，也是“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的具體措施。

2.2 衡水地區(qū)開展“三農(nóng)”工作以及畜牧業(yè)發(fā)展已取得的成果

饒陽縣在穩(wěn)定發(fā)展豬、雞等傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖的同時(shí)，大力發(fā)展奶牛和斯格豬養(yǎng)殖，全縣畜牧業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好局面，成為全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。除此之外，羊、特種養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。全縣各類養(yǎng)殖專業(yè)村達(dá)81個(gè)，畜牧養(yǎng)殖小區(qū)63個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值7.39億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的39.8%，畜牧養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為了該縣農(nóng)民增收致富的主要來源。

桃城區(qū)大麻森鄉(xiāng)把畜牧業(yè)發(fā)展作為農(nóng)民增收的重要措施來抓，建立了四大體系，畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，成為全鄉(xiāng)群眾的主要增收渠道。建立和完善良種繁育體系，全面實(shí)現(xiàn)畜禽品種的優(yōu)良化。建立重大動(dòng)物疫病防控體系，強(qiáng)化動(dòng)物保護(hù)體系建設(shè)，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。建立科技興牧戰(zhàn)略體系，提高養(yǎng)殖效益。使全鄉(xiāng)肉奶牛良種面達(dá)100%，生豬良種面達(dá)到98.5%，家禽良種面達(dá)到98%。

衡水冀州市大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造養(yǎng)殖基地，高水平謀劃產(chǎn)業(yè)龍頭，高質(zhì)量實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。如，引進(jìn)了5000頭優(yōu)質(zhì)種驢的全省最大肉驢養(yǎng)殖基地；建設(shè)了最大規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖場；投資了年屠宰能力20萬頭的現(xiàn)代化生豬屠宰場等，以畜牧業(yè)為抓手實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

衡水市棗強(qiáng)縣積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過政府扶持，基地示范，大戶帶動(dòng)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，不斷促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收。以打造畜牧業(yè)“良種化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為抓手，對(duì)發(fā)展養(yǎng)殖戶在保種補(bǔ)貼、種群改良上重點(diǎn)扶持，堅(jiān)持“一條龍辦公”和“一站式服務(wù)”，加大了對(duì)養(yǎng)殖戶的精細(xì)化管理。全縣奶牛存欄近萬頭，生豬年出欄可達(dá)12.5萬頭，皮毛動(dòng)物年出欄存欄64.2萬只，禽類年出欄150萬只。

衡水市桃城區(qū)河?xùn)|街道把發(fā)展壯大畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為增加農(nóng)民收入的突破口，通過政策推動(dòng)，示范帶動(dòng)，科技拉動(dòng)，促進(jìn)了畜牧業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收致富。積極實(shí)施農(nóng)民“素質(zhì)提升工程”，努力提高廣大養(yǎng)殖戶的科學(xué)養(yǎng)殖和經(jīng)營水平；為加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，帶動(dòng)更多農(nóng)民致富，引導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與市畜牧局、河北省畜牧獸醫(yī)研究所、河北農(nóng)大建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，近幾年先后引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛600多頭，優(yōu)質(zhì)肉羊2113只，切實(shí)提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

3 以畜牧業(yè)為抓手助推衡水“三農(nóng)”工作的必要性分析

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，也是“三農(nóng)”工作中不可或缺的建設(shè)內(nèi)容。衡水市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，但畜牧業(yè)整體水平在全省范圍來說還處于比較落后的局面。為促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、超常發(fā)展、有效保護(hù)環(huán)境、合理利用有限資源、節(jié)約生產(chǎn)成本，進(jìn)行畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展研究是非常有必要的。早在2011年《衡水市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中就已明確提出把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，堅(jiān)定不移地推進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛擴(kuò)群提質(zhì)和斯格豬商品化，所以衡水有效深入開展“三農(nóng)”工作過程中離不開畜牧業(yè)的大力發(fā)展與推進(jìn)，大力發(fā)展畜牧業(yè)是必須并且必要的。

4 衡水市開展“三農(nóng)”工作過程中發(fā)展畜牧業(yè)的對(duì)策研究

對(duì)于“三農(nóng)”工作而言，最大的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，所以說實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的生活富裕是最根本的任務(wù)。

4.1 以畜牧業(yè)為抓手實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收

通過加大對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展力度，可以更好更快地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

4.1.1 以龍頭企業(yè)帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展

切實(shí)引進(jìn)或培育一批龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)的示范帶頭作用引領(lǐng)畜牧業(yè)健康發(fā)展。如，可以探索標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)；大力發(fā)展“公司＋基地＋農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式；引進(jìn)優(yōu)良的畜禽品種，提高畜牧業(yè)的整體效益。

4.1.2 以高養(yǎng)殖水平帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展

通過一系列措施，提高養(yǎng)殖水平來帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。如，可以通過標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的作用，進(jìn)行品種的改良，利用改良后的品種獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益；可以加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢與指導(dǎo)等，切實(shí)提高農(nóng)民的養(yǎng)殖水平。

4.2 以優(yōu)化的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展

合理優(yōu)化的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)是獲取更多經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。對(duì)于畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)而言，可以主要從以下兩個(gè)方面來進(jìn)行調(diào)整。一是調(diào)整畜牧業(yè)與種植業(yè)的結(jié)構(gòu)，利用地域特點(diǎn)，進(jìn)行畜牧業(yè)和種植業(yè)的合理優(yōu)化，促進(jìn)畜牧業(yè)與種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，降低畜牧業(yè)生產(chǎn)成本，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，增加畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。可以從以下幾個(gè)方面做好畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，（1）提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重；（2）提高優(yōu)良品種的比重；（3）提高綠色無公害畜產(chǎn)品的比重。

4.3 畜牧業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件，所以在“三農(nóng)”工作過程中，立足區(qū)域資源特點(diǎn)，相關(guān)部門可以為農(nóng)民優(yōu)選實(shí)用的畜牧業(yè)致富項(xiàng)目，并且通過技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等手段向農(nóng)民傳授養(yǎng)殖相關(guān)技術(shù)，確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

5 結(jié)語

畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收的重要抓手，作為衡水市“三農(nóng)”工作來說，需要進(jìn)一步探索發(fā)展畜牧業(yè)的有效路徑，使其更好地為衡水市“三農(nóng)”工作服務(wù)。