文| 郭 靖

引言

城建項目屬于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在改善人居環(huán)境、振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起著重要作用。城建項目工程資金多源于財政投資，在建設(shè)過程中，資金的缺乏或者濫用是一個普遍問題，為了確保城建項目按質(zhì)、按量完成，必須要做好全過程造價控制工作。

城建項目工程造價全過程控制的必要性

1.降低工程成本：城建項目工程成本估算是一項十分復(fù)雜的工作，從項目成本來看，涵蓋多種價格類型，對城建項目工程采用全過程造價控制，能夠從可行性研究、決策、投資等多個階段來把控成本，從而降低造價。

2.促進(jìn)企業(yè)的順利融資：為了確保項目建設(shè)的可行性，在建設(shè)前，需要針對項目進(jìn)行多方研究，收集各類數(shù)據(jù)，保障城建項目工程的合理性和經(jīng)濟(jì)性，而金融部門也會對相關(guān)可行性指標(biāo)進(jìn)行研究，看具體提供多少資金支持，在城建項目工程中開展造價控制，能夠幫助企業(yè)順利獲得融資，為后續(xù)工程工作的開展奠定基礎(chǔ)。

3.是工程施工的依據(jù)：工程施工，是針對城建項目工程開展的一系列基礎(chǔ)性工程設(shè)計文件，通過造價控制，能夠讓施工依據(jù)變得更加可靠。而完善造價控制也是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)，在啟動前，需要進(jìn)行分析和論證，為后續(xù)的工程施工夯實基礎(chǔ)；第四，保證工程進(jìn)度的順利開展：造價也是組織、進(jìn)度、審批的重要基礎(chǔ)，造價控制會對項目的總體目標(biāo)產(chǎn)生影響，科學(xué)的造價全過程控制，能夠確保工程進(jìn)度的順利開展，但是，在當(dāng)前，受到不少因素的影響，部分施工企業(yè)對這一環(huán)節(jié)的重視度不夠，這在一定程度上影響著工程的正常進(jìn)度。

現(xiàn)階段我國城建項目的工程造價全過程控制手段較為單一。工程造價的重點(diǎn)主要側(cè)重在工程建設(shè)前期以及后期，造價員對建設(shè)過程沒有介入其中。

只有對整個城建造價進(jìn)行全面的控制，才能夠在施工的過程中避免出現(xiàn)“以次充好”的現(xiàn)象，并更好地避免項目工程施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患問題。

城建項目工程造價全過程控制的具體措施

投資階段的造價控制

之所以城建項目造價較高，或者工期較長，均是由于在建設(shè)前期沒有做好造價估算工作，致使投資缺乏精準(zhǔn)決策，導(dǎo)致投資膨脹嚴(yán)重。對此，投資方要高度重視投資階段的造價控制，投入必備的人力、物力和財力，確保投資的合理化。針對設(shè)計費(fèi)用、工程造價咨詢費(fèi)用、土地成本費(fèi)用、承包費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用等各項費(fèi)用進(jìn)行合理估算，為了確保估算的精準(zhǔn)，還要充分考慮到原材料價格變動等問題，為后續(xù)的決策提供精準(zhǔn)依據(jù)。

設(shè)計環(huán)節(jié)的造價控制

當(dāng)前，多數(shù)設(shè)計院對于城建項目的設(shè)計，都將其重點(diǎn)放在質(zhì)量上，沒有與建筑物實際情況相結(jié)合，致使概算增加，而工程量漏算、錯算的問題也廣泛存在，不僅增加了招標(biāo)難度，也影響了工程造價控制的開展效果。對此，建設(shè)單位要嚴(yán)格篩選設(shè)計院，對設(shè)計方案的金額變動提出明確標(biāo)準(zhǔn)，劃分好權(quán)責(zé)，如果由于圖紙問題導(dǎo)致概算大幅增加，那么要追究設(shè)計院責(zé)任。

施工環(huán)節(jié)的造價控制

施工環(huán)節(jié)造價控制是城建項目造價全過程控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在實際施工中，經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更、工程簽證以及其他的突發(fā)狀況，這些因素，都會導(dǎo)致造價增加，甚至處于失控狀態(tài)。對此，必須要甄選高素質(zhì)施工單位，邀請工程監(jiān)理單位全程參與到其中，發(fā)揮出監(jiān)理職能，對項目的質(zhì)量安全進(jìn)行全程監(jiān)督，避免在施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)材料浪費(fèi)、偷工減料的問題，對于每項設(shè)計變更和簽證，監(jiān)理單位都要嚴(yán)格檢查，提前制定管控方式，在最短時間內(nèi)處理問題，將損失降低到最小化。

竣工環(huán)節(jié)的造價控制

竣工結(jié)算屬于造價的最后環(huán)節(jié)，結(jié)算直接反映了項目的實際造價和投資成效，為后續(xù)的工程交付提供了依據(jù)。對此，造價員需要對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面匯總、核算，做好投資階段的造價控制，并嚴(yán)格把控好竣工結(jié)算質(zhì)量和效率，在結(jié)算時，結(jié)合施工團(tuán)隊計算方式來科學(xué)計算城建工程量，當(dāng)前，常見的竣工結(jié)算方式有施工圖紙包干、實際施工工程量、綜合單價包干等方式，造價員需要按照招標(biāo)文件、合同條款、招標(biāo)清單來結(jié)算，對于結(jié)算環(huán)節(jié)中存在爭論的問題，要提前做出決策，對于其中的工程簽證和設(shè)計變更，要審核其是否真實，對于設(shè)計圖紙的變更，必須要有設(shè)計單位批準(zhǔn)、并加蓋公章，對于工程簽證，要由建設(shè)單位同意后方可進(jìn)行結(jié)算。

結(jié)語

在社會發(fā)展下，城建項目開展的如火如荼，但是，長期以來受到各類因素影響，我國城鎮(zhèn)項目存在盲目投資擴(kuò)張的問題，因此，對于城建項目加強(qiáng)全過程成本管控十分重要，對于全過程造價控制，需要貫穿落實到投資階段、設(shè)計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)和后續(xù)的竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，針對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管和控制，以實現(xiàn)城建項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。