文| 尹清華

2018年以來，面對復(fù)雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，臨沭縣堅持把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為“和美幸福臨沭”建設(shè)的關(guān)鍵抓手，攻堅破難，真抓實干，努力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、防風險上下功夫，全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)步增長。

基本情況

（1）總量不斷增長。臨沭縣2018年服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)118.97億元，可比價增長6%。服務(wù)業(yè)稅收10億元，同比增長10.7%，增速同比提高1.5個百分點；占全部稅收的比重為45.6%，同比提高0.7個百分點。（2）占比同比持平。服務(wù)業(yè)增加值占臨沭縣GDP比重為43.9%，居全市第11位。服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻率為43.5%，拉動GDP增長2.6個百分點。全縣完成服務(wù)業(yè)投資96.1億元，占臨沭縣固定資產(chǎn)投資比重為72%，同比提高20.3個百分點。（3）貿(mào)易業(yè)保持平穩(wěn)增長。深入挖掘電子商務(wù)、網(wǎng)上交易、連鎖專賣等現(xiàn)代商貿(mào)新業(yè)態(tài)，臨沭縣實現(xiàn)社會消費品零售總額80.5億元，同比增長8%。其中，限額以上批發(fā)、零售業(yè)分別實現(xiàn)零售額1.6億元、12.7億元，同比增長15.5%、1.9%。（4）旅游業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。圍繞“全域旅游”，游客接待量穩(wěn)中有升。臨沭縣旅游景區(qū)（點）共接待游客930.3萬人次，其中2A級以上景區(qū)接待游客645.1萬人次，實現(xiàn)景區(qū)經(jīng)營收入7902.3萬元。（5）金融業(yè)保持健康發(fā)展。截止2018年12月末，臨沭縣金融機構(gòu)本外幣各項存款余額303.8億元，較年初增加24.0億元，比年初增長8.6%。本外幣各項貸款余額243.9億元，比年初增加26.7億元，比年初增長12.3%。全縣保險業(yè)保費收入3.3億元，增長21.6%。（6）房地產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展。受市場影響，臨沭縣房地產(chǎn)完成投資28.6億元，同比下降26.9%。受二孩政策和加快城鎮(zhèn)化等影響，全縣商品房銷售面積112.9萬平方米，同比增長3.3%，銷售額50.7億元，同比增長21.7%。

存在問題

一是總體發(fā)展水平相對滯后。與發(fā)達地區(qū)相比，臨沭縣服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于較低水平，占比相對偏低，從臨沂全市來看，臨沭服務(wù)業(yè)增加值增速、占比，分別低于全市1.8個、5.3個百分點，占比居全市15縣區(qū)第11位。

二是總體發(fā)展規(guī)模有待提高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、品牌知名度低，缺少支撐能力強、帶動效果明顯的大企業(yè)。臨沭縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入過億元企業(yè)僅1家。限額以上批零住餐銷售額億元及以上企業(yè)16家。

三是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理亟待調(diào)整。全縣服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲和房地產(chǎn)業(yè)為主，2018年實現(xiàn)增加值70.3億元，占服務(wù)業(yè)增加值的59.1%。高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展還相對滯后。

措施建議

下一步工作中，要緊抓發(fā)展機遇，堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的突破口，提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，拓展新興業(yè)態(tài)，重點做好以下工作：

一是提高戰(zhàn)略定位，優(yōu)化營商環(huán)境。進一步深入推進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)意識提高發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略定位，引導(dǎo)金融機構(gòu)把融資優(yōu)惠政策進一步向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，大力發(fā)展民營經(jīng)濟中的服務(wù)業(yè)。以政府機構(gòu)改革為契機，深化政府職能，建設(shè)服務(wù)型、法治型、民主型、權(quán)威陽光的政府，為所有經(jīng)濟體提供良好的市場環(huán)境，讓各類服務(wù)業(yè)主體在市場上公平競爭、平等地使用生產(chǎn)要素、依法受到相應(yīng)的保護，激發(fā)各類市場主體的活力、創(chuàng)造力、盈利能力。

二是加快重點項目的推進力度。圍繞現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)生、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，做大做強服務(wù)業(yè)項目儲備庫，加快蛟龍航空小鎮(zhèn)、藝龍水上游樂園、金蘭滑雪館及游泳館等項目推進，確?！敖ǔ梢慌?、開工一批、儲備一批”。

三是加大企業(yè)數(shù)據(jù)的規(guī)范力度。按照“先入庫、后有數(shù)”統(tǒng)計原則和屬地管理原則，鎮(zhèn)街要對轄區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)進行全面詳細的摸底排查，符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)要及時入庫，并保質(zhì)保量按時上數(shù)，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。

四是加強調(diào)研和品牌建設(shè)工作。通過專項調(diào)研，認真分析研究制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸，有針對性的制定解決方案；要積極推進服務(wù)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)，通過權(quán)威媒體宣傳、大型活動推廣、名人明星代言等多種方式打造臨沭知名品牌。

五是促進產(chǎn)業(yè)融合和區(qū)塊鏈接。我國經(jīng)濟已經(jīng)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)變到高質(zhì)量發(fā)展階段、我國提出“創(chuàng)新、綠色、開放、協(xié)調(diào)、共享”五大發(fā)展理念，其中的“創(chuàng)新”發(fā)展理念就是要著力解決我國經(jīng)濟發(fā)展的動力問題。所以，我們臨沭縣在推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程中應(yīng)該在著力推進互聯(lián)網(wǎng)+與服務(wù)業(yè)融合的同時，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進第一、二產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，在產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)上延長各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，利用區(qū)塊鏈接技術(shù)，深入促進新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、研發(fā)到宣傳、推廣、銷售的精準化、科學(xué)化、人文化，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量，借助區(qū)塊鏈接技術(shù)和數(shù)據(jù)信息，著力促進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。借助服務(wù)業(yè)整體質(zhì)量的轉(zhuǎn)變和提升，促進經(jīng)濟跨越式可持續(xù)性發(fā)展。