文| 許欣然

為支持各地打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，各級政府部門每年投入大量扶貧資金用于專項扶貧，加大扶貧支持力度，幫助農村實現脫貧?，F階段，各大高校已成為扶貧核心，且在農村扶貧過程中，高校優(yōu)勢越來越凸顯。為全面貫徹落實扶貧工作，加大高校扶貧資金發(fā)放，改善學生家庭貧困問題，給學生營造良好學習環(huán)境，促進學生更好學習。但是，在高校扶貧階段還存在諸多缺陷，無法從根源解決貧困問題，導致扶貧效果不顯著。為此必須加強財政扶貧資金管理，合理規(guī)劃使用扶貧資金，改善貧困現狀。

財政扶貧資金管理現狀

管理理念落后

財政扶貧資金管理理念落后，導致扶貧資金規(guī)劃、使用不合理，從而無法實現扶貧任務?，F階段，由于扶貧資金管理人員管理理念落后，在實際工作中沿用傳統(tǒng)管理模式，導致扶貧資金使用效率低下，未落實到重點扶貧任務上，導致貧困落后地區(qū)依舊貧苦落后，未真正解決貧困問題。且當地政府發(fā)放給高校的扶貧資金并未納入高校的財務預算，導致扶貧資金使用不規(guī)范，主要表現在兩大方面：（1）未進行年終申報，剩余有扶貧資金就用于扶貧，沒有扶貧資金就不發(fā)放；（2）進行年終申報，但是申報與實際情況存在較大出入，導致無法實現計劃目標，導致扶貧資金浪費。由此可見，財政扶貧資金管理中，應轉變傳統(tǒng)管理理念，合理規(guī)劃使用脫貧扶貧資金，以創(chuàng)造更多價值為目標，提升扶貧資金使用價值，才能改變貧困，實現脫貧。

扶貧資金管理體系不完善

當地政府為避免高校不合理規(guī)劃扶貧資金，因此在給高校發(fā)放扶貧資金時，明確規(guī)定扶貧資金的使用范圍、使用途徑，確保高校規(guī)范使用扶貧資金。雖然有明確的規(guī)定，但是由于各高校教學資源不同，學生數量、貧困情況存在較大差異，故很多高校沒有嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，而是根據學校實際情況設置扶貧資金發(fā)放，時常出現扶貧資金分配不均勻，導致扶貧資金亂使用現象出現，降低了扶貧資金使用率。因此，高校財務部門應完善扶貧資金管理體系，提升扶貧資金使用效益，避免扶貧資金分配不合理，阻礙高校脫貧之路。

扶貧資金審批流程隨意

高校扶貧資金管理不完善，導致審批流程也過于隨意，或流程不清楚，在需要使用扶貧資金時，直接向財務審批就能拿到扶貧資金。這樣雖然簡化了不少流程，但是不合理規(guī)劃扶貧資金，導致扶貧資金使用不到實處，降低扶貧資金使用效益，從而無法實現脫貧。且在審批過程中，未對審批金額進行分級或加以區(qū)分，導致審批扶貧資金較多，造成浪費。為此，必須嚴格規(guī)范扶貧資金審核程序，避免扶貧資金浪費。

缺乏監(jiān)督管理

為優(yōu)化教學資源，給學生提供更加優(yōu)質的教學環(huán)境，高校投入扶貧資金進行擴建、維修學校，但是在施工項目開展過程中，由于高校項目招標、監(jiān)理等工作監(jiān)督管理不到位，造成施工質量低下、成本支出多等情況。另外，很多高校不具備專業(yè)的財務管理人員，未對項目票據真實性進行驗收，導致虛假票據時常出現，只能通過挪用扶貧資金填補扶貧資金短缺。

財政扶貧資金管理強化路徑分析

納入財務預算

高校應將扶貧資金納入財務預算，明確扶貧資金使用方向、途徑等，并編制各項工作的扶貧資金預算。另外，高校還應細化審批流程，確保扶貧資金使用合理性，提升扶貧資金使用效益。高校部分向學校申請扶貧資金時，應說明扶貧資金使用途徑、金額大小，以項目形式進行申報，提升扶貧資金使用安全性。

規(guī)范扶貧資金審批流程

扶貧資金審批流程按照“誰審批，誰負責”原則，明確審批責任制，提高貧困扶貧資金使用透明度。此外，根據審批扶貧資金數量大小，進行動態(tài)管理。審批金額數量在5000元以下，扶貧資金主管審批；審批金額在5000~30000元，應進行討論，確定項目開展是否需要那么多扶貧資金，最后向校領導審批；審批金額在30000元～100000元，在前述基礎上，向管財務的校領導及校長審批。通過層層審批方式，明確扶貧資金使用方向，避免扶貧資金浪費。

加強監(jiān)督管理

扶貧辦公室負責人主要負責扶貧資金預算及管理，在審批資金及項目時，了解清楚扶貧資金使用去處，在了解清楚后，才能發(fā)放資金。且在此過程中監(jiān)督管理項目進度及資金使用情況，確保扶貧資金使用效益。財務部門主要負責年度扶貧資金管理，審核所有扶貧資金票據等，拒絕虛假票據。審計部門、監(jiān)察部門主要負責扶貧資金的全過程，充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，并將項目內容、事項等進行公示，提升扶貧資金透明度，實現扶貧資金精準利用，達到扶貧效果。

結語

綜上所述，我國部分農村地區(qū)依舊處于經濟發(fā)展落后階段，為實現學生精準扶貧補貼，合理規(guī)劃使用扶貧資金，幫助學生實現脫貧，必須強化財政扶貧資金管理，提高扶貧資金使用效益，促進經濟發(fā)展。