郭任宏

(中國城市建設(shè)研究院有限公司 北京100120)

0 引 言

固體廢物是指生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。通常按其來源分類，將固體廢物分為城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物三大類[1]。隨著沈陽市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，相應(yīng)的固體廢物產(chǎn)量將大幅度增加。沈陽市當(dāng)前面臨的固廢處置問題已制約了城市健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展，需加快提升固廢資源化利用和處置能力，謀求構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)固廢的無害化、減量化及資源化處置。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，實(shí)現(xiàn)固廢資源化利用、共建共享、環(huán)保科教、綠色生態(tài)四大功能，以“高科技、高標(biāo)準(zhǔn)、高設(shè)備、高容量、高投入”的理念建設(shè)我國高水平、生態(tài)式的固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，提高沈陽市廢棄物處理整體水平，從而可持續(xù)保持環(huán)境質(zhì)量，提高投資環(huán)境及對(duì)外形象，有利于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 城市概況

沈陽位于中國東北地區(qū)南部，遼寧省中部，南連遼東半島，北依長白山麓，位于北緯 41°48′11.75″、東經(jīng) 123°25′31.18″之間，全市總面積逾 12948km2，市區(qū)面積 3495km2。沈陽市轄和平區(qū)、沈河區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)、鐵西區(qū)、渾南區(qū)、于洪區(qū)、蘇家屯區(qū)、沈北新區(qū)、遼中區(qū) 10個(gè)市區(qū)以及新民市、法庫縣、康平縣3個(gè)縣(市)。

沈陽是遼寧省省會(huì)，是中國東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、交通和商貿(mào)中心，地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，工業(yè)門類齊全，高速鐵路、高速公路和城際鐵路網(wǎng)密集，擁有東北地區(qū)最大的鐵路編組站和全國最高等級(jí)的“一環(huán)五射”高速公路網(wǎng)，具有得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和重要的戰(zhàn)略地位，對(duì)周邊乃至全國都具有較強(qiáng)的吸納力、輻射力和帶動(dòng)力。

1.2 生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)狀

沈陽市現(xiàn)有 2座生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)(老虎沖、大辛生活垃圾處理場(chǎng))，負(fù)責(zé)接納全市 9個(gè)城區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾無害化處理任務(wù)，分別位于沈陽市的南、北方向，距離約為 60km，兩場(chǎng)的服務(wù)范圍見圖 1。老虎沖生活垃圾處理場(chǎng)距市區(qū)約 28km，主要負(fù)責(zé)接收處理沈陽市沈河區(qū)、和平區(qū)、蘇家屯區(qū)、渾南區(qū)、棋盤山等位于沈陽市南部地區(qū)的生活垃圾及鐵西區(qū)、于洪區(qū)和大東區(qū)部分區(qū)域的生活垃圾。大辛生活垃圾處理場(chǎng)距市中心約 30km，主要負(fù)責(zé)接納處理皇姑區(qū)、鐵西區(qū)、大東區(qū)、于洪區(qū)和沈北新區(qū)等區(qū)域的生活垃圾。

圖1 沈陽市現(xiàn)狀生活垃圾處理場(chǎng)服務(wù)范圍圖Fig.1 Service scope of Shenyang municipal domestic waste sanitary landfill site

老虎沖生活垃圾處理場(chǎng)位于蘇家屯區(qū)陳相街道奉集堡村，占地約100hm2，1998年開始籌建，2003年5月 25日投入運(yùn)行。由圖 2可知，2013—2017年日均處理量為 2565t/d，2016年日均處理量最低，約為2088t/d，2017年日均處理量最高，約為 2930t/d。由圖3可知，老虎沖生活垃圾處理場(chǎng)的處理量年內(nèi)有一定的波動(dòng)，夏季日均處理量較大，冬季日均處理量較小。2015年年內(nèi)變化最大，最大差值為 2028t/d；2014年年內(nèi)變化次之，最大差值為1527t/d；2016年年內(nèi)變化最小，最大差值為735t/d。

圖2 2013—2017年老虎沖生活垃圾處理場(chǎng)垃圾日均處理量對(duì)比圖Fig.2 Comparison of daily garbage disposal volume of Laohuchong domestic waste sanitary landfill site from 2013 to 2017

圖3 2013—2017年老虎沖生活垃圾處理場(chǎng)垃圾日均處理量年內(nèi)變化圖Fig.3 Annual change of daily garbage disposal volume of Laohuchong domestic waste sanitary landfill site from 2013 to 2017

大辛生活垃圾處理場(chǎng)位于沈北新區(qū)財(cái)落街道辦事處大辛社區(qū)與郎士屯社區(qū)交界處，占地約 54hm2，2003年 9月建成并投入使用，設(shè)計(jì)日處理生活垃圾2000t，使用年限為 13.6年。由圖 4可知，大辛生活垃圾處理場(chǎng) 2003—2017年日均處理量為 3574t/d，2006年日均處理量最低，約為2773t/d；2014年日均處理量最高，約為 4822t/d；2017年日均處理量約為3226t/d。

綜合分析統(tǒng)計(jì)了沈陽市2013—2017年生活垃圾日均處理量，具體見圖 5。2017年，沈陽市共無害化處理生活垃圾224.7萬t，其中：老虎沖生活垃圾處理場(chǎng) 106.9 萬 t，日均處理量 2930t；大辛生活垃圾處理場(chǎng) 117.7萬 t，日均處理量 3226t。2014年無害化處理生活垃圾最高，日均處理量約 7465t，其中：老虎沖生活垃圾處理場(chǎng)日均處理量 2643t；大辛生活垃圾處理場(chǎng)日均處理量 4822t。2017年沈陽市九區(qū)人口和生活垃圾日均處理量的分布見圖 6，圖中人口數(shù)據(jù)來源于《沈陽統(tǒng)計(jì)年鑒》(2017)，除老虎沖和大辛生活垃圾處理場(chǎng)統(tǒng)計(jì)的處理量外，另有社會(huì)垃圾100t/d。

圖4 2003—2017年大辛生活垃圾處理場(chǎng)垃圾日均處理量對(duì)比圖Fig.4 Comparison of daily garbage disposal volume of Daxin domestic waste sanitary landfill site from 2003 to 2017

圖5 2013—2017年沈陽市生活垃圾日均處理量分布圖Fig.5 Distribution of daily garbage disposal volume in Shenyang from 2013 to 2017

圖6 2017年沈陽市人口和生活垃圾日均處理量分布圖Fig.6 Distribution of population and daily garbage disposal volume in Shenyang, 2017

1.3 存在問題

1.3.1 滲濾液積存

滲濾液是一種污染性很強(qiáng)的高濃度有機(jī)廢水，其成分主要由垃圾種類和垃圾成分所決定，并隨垃圾填埋場(chǎng)的“年齡”而變化[2]。截至2018年初，老虎沖和大辛生活垃圾處理場(chǎng)的滲濾液共積存 125 萬 t，已嚴(yán)重影響2個(gè)垃圾場(chǎng)的正常填埋作業(yè)，且滲濾液壩堤也存在極大安全隱患，容易發(fā)生潰壩等次生災(zāi)害。

1.3.2 固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈缺失

目前沈陽市現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施處于生活垃圾的初級(jí)處理階段，只進(jìn)行簡(jiǎn)單的填埋處理，沒有建立以生活垃圾處理鏈為龍頭，綜合考慮飛灰固化等的全鏈條、協(xié)同發(fā)展的固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園。

2 規(guī)劃思路

固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)處理園區(qū)是指建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園[3]，將生活垃圾、餐廚垃圾等各類城市固體廢物的部分或全部集中，通過合理的空間布局及優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)城市固體廢物之間的物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)。

2.1 一園兩區(qū)，南北互補(bǔ)

沈陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園包括沈陽園區(qū)(老虎沖片區(qū))和沈陽園區(qū)(大辛片區(qū))，分別位于沈陽市南、北方向，站在全市生態(tài)文明建設(shè)的高度，構(gòu)建南北互補(bǔ)、獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)、具有中國領(lǐng)先水平的國家級(jí)固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園區(qū)。老虎沖片區(qū)主要服務(wù)沈陽市南部區(qū)域，大辛片區(qū)主要服務(wù)于沈陽市北部區(qū)域，結(jié)合西部焚燒發(fā)電項(xiàng)目可覆蓋沈陽市城區(qū)。兩區(qū)均以固廢處理資源化利用功能為主，老虎沖片區(qū)偏重于生態(tài)休閑和室外宣傳展示體驗(yàn)以及產(chǎn)學(xué)研一體化，大辛片區(qū)偏重于中小學(xué)的體能訓(xùn)練和環(huán)保宣傳教育。

2.2 高質(zhì)量利用土地資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

充分考慮實(shí)際地形，結(jié)合園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有處理設(shè)施，按照“現(xiàn)狀—近期—遠(yuǎn)期”的主導(dǎo)規(guī)劃思想，在現(xiàn)有土地資源的條件下，深度、循環(huán)、集約利用土地，在空間和時(shí)間上對(duì)園區(qū)土地的利用、保護(hù)等進(jìn)行總體安排和布局。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，提高土地資源的合理有效配置，做出科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)土地資源的循環(huán)利用，提高土地使用率，使得土地資源得到最優(yōu)化利用，在獲得較好經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)收獲良好的生態(tài)和社會(huì)效益，減少利用過程中對(duì)土地資源的浪費(fèi)，確保土地資源的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沈陽市城市垃圾處理的長效機(jī)制和永續(xù)發(fā)展。

2.3 完善設(shè)施建設(shè)，打通循環(huán)鏈

完善園區(qū)固廢處理設(shè)施及配套項(xiàng)目，通過建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠等項(xiàng)目，打通固廢循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)能流、物流和水的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)固廢的多級(jí)循環(huán)化處理和協(xié)同發(fā)展。

2.4 環(huán)境友好、生態(tài)式“鄰利”設(shè)計(jì)

園區(qū)利用自然地形地貌以及衛(wèi)生填埋場(chǎng)的主體區(qū)域，開展有特色的生態(tài)景觀設(shè)計(jì)，提升園區(qū)整體形象，實(shí)現(xiàn)生態(tài)式園區(qū)的要求。健身公園(大辛)或生態(tài)修復(fù)園(老虎沖)，可很好地吸收?qǐng)@區(qū)內(nèi)的粉塵及噪音，調(diào)節(jié)園區(qū)內(nèi)的小氣候，提升區(qū)域綠化生態(tài)水平，其間設(shè)有人行漫道、滑雪場(chǎng)/滑草場(chǎng)(大辛)等親民健身休閑設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“鄰利”效應(yīng)，將以固廢處理設(shè)施為核心的園區(qū)打造為一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、環(huán)境友好、綠色低碳、生態(tài)親民的生態(tài)郊野公園。

2.5 關(guān)注社會(huì)效應(yīng)

在綜合管理科教區(qū)中規(guī)劃教育示范基地，通過展示節(jié)能環(huán)保技術(shù)、社會(huì)廢棄物循環(huán)綜合利用等，改變公眾對(duì)固廢處理設(shè)施的一般看法，提升社會(huì)認(rèn)知度，將園區(qū)打造為沈陽市、遼寧省乃至全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范和科普教育基地。

3 布局規(guī)劃分析

3.1 功能布局

根據(jù)園區(qū)的建設(shè)構(gòu)想與服務(wù)目標(biāo)，從區(qū)位和生產(chǎn)作業(yè)功能上，區(qū)內(nèi)分為資源化處理區(qū)、最終處置區(qū)、生態(tài)濕地區(qū)、填埋場(chǎng)功能提升區(qū)、綜合管理科教區(qū)、預(yù)留發(fā)展區(qū)等六大功能區(qū)域。資源化處理區(qū)是各種固體廢物的綜合處理基地，使用各種物理方法、化學(xué)方法、生物方法及一些綜合集成手段，根據(jù)各種廢物的特性和具體情況，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝對(duì)生活垃圾、餐廚垃圾等各類固體廢棄物進(jìn)行無害化、資源化、減量化處理，同時(shí)，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)各設(shè)施之間的物質(zhì)循環(huán)與能量循環(huán)，達(dá)到節(jié)能減排的效果。為滿足沈陽市未來新型環(huán)衛(wèi)處理需要，留有大面積的預(yù)留用地。

3.2 項(xiàng)目布局

沈陽市固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的生活垃圾焚燒廠、餐廚垃圾處理廠、沼氣發(fā)電項(xiàng)目、滲濾液處理項(xiàng)目、衛(wèi)生填埋場(chǎng)等均為在建或在運(yùn)行項(xiàng)目，園區(qū)內(nèi)還有其他諸如停車場(chǎng)、管理樓之類的輔助設(shè)施。結(jié)合園區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀設(shè)施布置情況，因地制宜，以“高科技、高標(biāo)準(zhǔn)、高設(shè)備、高容量、高投入”為建設(shè)理念，園區(qū)新布局包括飛灰填埋場(chǎng)項(xiàng)目、滲濾液調(diào)節(jié)池項(xiàng)目、應(yīng)急填埋場(chǎng)項(xiàng)目、集中停車場(chǎng)項(xiàng)目、人工濕地項(xiàng)目、健身公園項(xiàng)目、園區(qū)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目及教育示范基地項(xiàng)目 8個(gè)項(xiàng)目。老虎沖片區(qū)還布局建設(shè)一座糞便處理廠，并留有其他項(xiàng)目預(yù)留用地，可建設(shè)大件垃圾和建筑垃圾資源化處理設(shè)施，或廚余垃圾處理設(shè)施。通過建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理、滲濾液處理、沼氣發(fā)電等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)能量流、物質(zhì)流的循環(huán)利用，進(jìn)而全面提升沈陽市固體廢物處理整體水平。

將園區(qū)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目及教育示范基地項(xiàng)目均布置在周邊市政道路完善、與園區(qū)外部聯(lián)系較為便捷、周邊環(huán)境較好的園區(qū)東部偏南位置(大辛)或園區(qū)的西北位置(老虎沖)。該位置緊鄰廠區(qū)出入口，既方便內(nèi)外聯(lián)系，同時(shí)又是園區(qū)對(duì)外宣傳的窗口?？紤]當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向，此處也是受外界環(huán)境影響最小的地段。

園區(qū)內(nèi)飛灰填埋場(chǎng)項(xiàng)目布局于在建生活垃圾焚燒廠的周邊，考慮了就近布置、當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向及項(xiàng)目自身的工藝特征等因素，做到了飛灰的物流運(yùn)輸在場(chǎng)內(nèi)的運(yùn)輸距離最短及對(duì)園區(qū)整體環(huán)境影響最小。

考慮現(xiàn)狀滲濾液處理項(xiàng)目及衛(wèi)生填埋主體區(qū)的相互位置關(guān)系，將大辛片區(qū)滲濾液調(diào)節(jié)池布局于現(xiàn)狀衛(wèi)生填埋主體區(qū)域及現(xiàn)狀滲濾液處理廠之間的位置，對(duì)老虎沖片區(qū)現(xiàn)狀滲濾液調(diào)節(jié)池進(jìn)行改擴(kuò)建，力求節(jié)省管線投資，降低工程造價(jià)，減少后期運(yùn)營成本。在物流運(yùn)輸主出入口附近，規(guī)劃集中停車場(chǎng)項(xiàng)目，以方便運(yùn)輸車輛的停放及臨時(shí)待卸車輛的暫停。

健身公園(大辛)或生態(tài)修復(fù)園(老虎沖)項(xiàng)目均布局于現(xiàn)狀衛(wèi)生填埋場(chǎng)的主體區(qū)域，該填埋區(qū)后期經(jīng)封場(chǎng)環(huán)保整治之后，上面全部實(shí)施綠化覆蓋，其間設(shè)有人行漫道、滑雪場(chǎng)/滑草場(chǎng)(大辛)等親民健身休閑設(shè)施。該公園可成為園區(qū)的綠肺，大面積的植物覆蓋可很好地吸收?qǐng)@區(qū)內(nèi)的粉塵及噪音，調(diào)節(jié)了園區(qū)內(nèi)的小氣候。應(yīng)急填埋場(chǎng)項(xiàng)目的布局主要考慮結(jié)合現(xiàn)有衛(wèi)生填埋場(chǎng)的在填區(qū)域，在不增加園區(qū)總用地的前提下，將此區(qū)域經(jīng)科學(xué)整治，以滿足園區(qū)遠(yuǎn)期的生活垃圾應(yīng)急填埋需求。

4 結(jié) 語

堅(jiān)持貫徹循環(huán)發(fā)展理念，高質(zhì)量利用土地資源，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，以指導(dǎo)沈陽市固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，在保障園區(qū)內(nèi)垃圾處理設(shè)施無害化處理的基本要求下，最大限度地提升各類垃圾處理的無害化、減量化和資源化水平，有利于實(shí)現(xiàn)城市固體廢棄物集中處理，便于污染物集中控制，從而提升城市固體廢物處理整體水平和末端處置設(shè)施使用年限，實(shí)現(xiàn)沈陽市城市垃圾處理的長效機(jī)制和永續(xù)發(fā)展。同時(shí)，通過環(huán)保宣教等設(shè)施將這種提升展示給公眾，將園區(qū)打造為沈陽市、遼寧省乃至全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范和科普教育基地。