盧陽

五級提醒，將黨建工作責(zé)任到人，問題整改落實(shí)到點(diǎn)，有效治理了基層干部“庸懶散慢”的陋習(xí)

黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，黨務(wù)未公開，活動場所建設(shè)不達(dá)標(biāo)……這些都是基層黨建工作中常見的問題，是治理基層黨組織“軟弱渙散”的關(guān)鍵。

榆林市橫山區(qū)針對基層黨建進(jìn)展不平衡、農(nóng)村黨建基礎(chǔ)薄弱等短板，推行《橫山區(qū)基層黨建工作五級提醒辦法》。

將基層黨建可能存在的問題歸納為48項(xiàng)，按照嚴(yán)重程度，分為五個(gè)等級。發(fā)現(xiàn)問題，按照《辦法》對號入座，給相應(yīng)的黨組織責(zé)任人下發(fā)提醒單，限期整改。

“五級提醒”給問題定級、給干部定責(zé)、給整改定限。有了這一紙?zhí)嵝褑?，問題整改不再是說說而已。

2019年4月，《橫山區(qū)基層黨建工作五級提醒辦法》開始在農(nóng)村黨組織試行，為鎮(zhèn)村兩級解決了許多難題，有效破解了基層黨建誰來抓、抓什么、怎么抓的問題。誰來抓？責(zé)任分解到人

初冬時(shí)節(jié)。雷龍灣鎮(zhèn)哈兔灣村道路兩旁的樟子松仍然綠意盎然。哈兔灣村地處兩省三縣的交界，是典型的風(fēng)沙草灘地貌。這里民風(fēng)淳樸，村干部務(wù)實(shí)肯千，但是重做不重學(xué)，黨建工作是他們的短板。

2019年7月，橫山區(qū)委組織部部長郝正軍在哈兔灣村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)。村黨支部檔案臺賬未按照要求裝檔整理。凌亂不堪。

按照五級提醒辦法。“檔案臺賬管理不規(guī)范”黨組織將受到“五級”提醒。限期3天完成整改。

區(qū)委組織部當(dāng)場給雷龍灣鎮(zhèn)黨委下發(fā)了提醒單。鎮(zhèn)黨委書記張海娥為責(zé)任人。

張海娥收到提醒單后。很是詫異。村級檔案資料規(guī)范管理是件老生常談的事情，會上提，下村說。如今依然存在問題，看來這提醒單來的正當(dāng)時(shí)。

鎮(zhèn)黨委立即給哈兔灣村下了最后“通牒”。按照五級提醒工作法，受到五級、四級提醒的黨組織要受到上級組織的通報(bào)批評。由于自己的工作失誤給鎮(zhèn)黨委抹了黑，村支書馮泳彬心里很過意不去。

黨支部檔案資料管理，村支書是直接責(zé)任人，馮泳彬立即組織村干部著手整改。按照檔案目錄清單，逐項(xiàng)完善裝檔。兩天后，村黨支部檔案資料全部整改到位。

五級提醒幫助村級黨組織發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。將責(zé)任分解到人，對黨員干部起到了警示提醒的作用。

抓黨建促發(fā)展是村黨支部書記的主要職責(zé)。通過這次“提醒”，馮泳彬更加清晰地認(rèn)識到了這一點(diǎn)。為了讓村民早日致富增收，他一心撲在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

2019年10月，占地5400平方米的養(yǎng)牛場建成，可容納200頭肉牛，投產(chǎn)后可帶動貧困戶26戶，成為村上致富增收的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

“人無籠頭紙來拴”，“五級提醒”填補(bǔ)了警示督促的制度空缺。提高了黨員干部對黨建工作的重視程度，破解了農(nóng)村黨建“誰來抓”的難題。

“沒人抓”有能力的缺失，也有思想的倦怠。

2019年6月，榆林市委組織部和民政局在全市開展了一次農(nóng)村掃黑除惡“大起底”工作，主要對農(nóng)村干部違法違紀(jì)進(jìn)行“大清理”。

在七個(gè)部門聯(lián)審時(shí)，雷龍灣鎮(zhèn)酒房溝村村主任周某酒駕被公安機(jī)關(guān)刑事拘留的事情浮出水面。

按照五級提醒辦法，“黨員干部有違規(guī)違紀(jì)行為”黨組織將受到“二級”提醒。限期20日完成整改。

雷龍灣鎮(zhèn)黨委書記張海娥了解情況后，親自與周某交談。為了不影響工作，不造成矛盾，周某主動辭去村主任一職。

這次提醒再次給鎮(zhèn)村干部打牢了“思想補(bǔ)丁”。張海娥告訴我們。從那以后，酒后駕車、酒后滋事在雷龍灣鎮(zhèn)再也沒有發(fā)生過，牢固樹立了鎮(zhèn)村干部的守法底線。

在此次“大起底”工作中。還有十個(gè)鎮(zhèn)辦存在類似情況。區(qū)委組織部分別下發(fā)了提醒單。提醒等級定為二級，督促整改落實(shí)。

按照五級提醒工作方法，黨組織一年內(nèi)收到兩次二級提醒或一次一級提醒的，年終考核不得評為優(yōu)秀等次。主要負(fù)責(zé)人不得列為評優(yōu)樹模對象。

2019年4月，“五級提醒”開始在全區(qū)農(nóng)村黨組織試行，到目前共發(fā)放提醒單23份，涉及主題教育、“一肩挑”工作、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等各個(gè)方面。

五級提醒倒逼問題整改，壓實(shí)責(zé)任，同時(shí)也治理了基層干部“庸懶散慢”的頑疾，讓“無所事事”者“無處遁形”。

抓什么？工作規(guī)劃到天

走進(jìn)陳石畔村，首先映入眼簾的是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20個(gè)燙紅大字。

艾好峁辦事處陳石畔村是橫山區(qū)首批標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村振興示范村。2017年整村脫貧后，這個(gè)距離城區(qū)40公里的村子發(fā)生著翻天覆地的變化。

散落在黃土地上的一排排窯洞，如今都戴上了青灰色的“帽子”。這項(xiàng)屋頂改造工程解決了陳石畔村90戶村民房屋跑風(fēng)漏水的問題。

2019年9月，“廁所革命”席卷全村。改廁是人居環(huán)境整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全村新建衛(wèi)生廁所68戶，維修24戶，從根本上改變了鄉(xiāng)村面貌，也改變了村民的生活習(xí)慣。

9月中旬，陳石畔村幸福院開工建設(shè)，如今正在緊鑼密鼓裝修當(dāng)中。建好后。村里的留守老人就可以在這里過上集體生活了。

與此同時(shí)，投資50萬元的合作社養(yǎng)牛項(xiàng)目也即將投產(chǎn)。

這些事業(yè)的完成，得益于陳石畔村靈活的發(fā)展思路。農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展既要“有人抓”，也要知道“抓什么”。

2019年8月，區(qū)委組織部在開展脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，陳石畔村黨支部活動場所建設(shè)不達(dá)標(biāo)，室內(nèi)裝修與要求相差甚遠(yuǎn)。

按照五級提醒辦法，“活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達(dá)標(biāo)”，黨組織將受到“三級”提醒，限期15日整改到位。

區(qū)委組織部當(dāng)即給艾好峁辦事處下發(fā)了提醒單。辦事處黨委書記周愛民說，村級黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作從2018年年底開始推進(jìn)，陳石畔村是第一批26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村之一。

按照區(qū)委要求，從摸底調(diào)查、制訂方案到對標(biāo)創(chuàng)建，鎮(zhèn)村兩級做了大量工作?，F(xiàn)在還未能達(dá)標(biāo)，說白了還是工作方法不對。

在農(nóng)村工作中，不知道“怎么干”常常“捆綁”著村干部的手腳。

他立即給陳石畔村下發(fā)了提醒單，并將需要解決的問題列出清單。村支書張海偉按照要求倒排工期，硬件軟件一一對標(biāo)。幾日后。陳石畔村將所有問題全部整改到位。

這次被“提醒”讓張海偉意識到，工作要提前謀劃，列出清單，才能提早動手。一鼓作氣。

橫山區(qū)委組織部副部長武海廷說，“五級提醒”能幫助基層發(fā)現(xiàn)工作中存在的短板，有利于黨員干部找到高效的工作方法，讓基層干部逐漸從“逼著千”變?yōu)椤爸鲃忧А薄?/p>

石灣鎮(zhèn)自主創(chuàng)新的“工作提醒”制度，是五級提醒辦法在鎮(zhèn)村一級的延伸。

在石灣鎮(zhèn)，每位領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公室里都懸掛著“石灣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作提醒牌”。

提醒牌主要分為三欄，周工作、月工作和季工作。每一欄后面都貼著一張A4紙，紙上寫著滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)清單。

鎮(zhèn)黨委書記曹波說，這項(xiàng)工作制度2019年7月份開始實(shí)行，正是五級提醒辦法給他的靈感。農(nóng)村工作時(shí)間緊、任務(wù)重、頭緒多，在提醒牌上列出工作清單，時(shí)刻提醒自己“今天千什么”。

通過幾個(gè)月的實(shí)踐。石灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部逐漸養(yǎng)成了提早計(jì)劃、定期對標(biāo)的良好工作習(xí)慣。

五級提醒辦法不僅要結(jié)合實(shí)際工作抓好落實(shí)，還要進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)果的運(yùn)用。郝正軍說，下一步，橫山區(qū)將結(jié)合中心工作繼續(xù)完善更新提醒標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)各領(lǐng)域黨組織全面推廣。怎么抓？標(biāo)準(zhǔn)明確到點(diǎn)

11月19日上午，石灣鎮(zhèn)石仁坪村村委會二樓黨員活動室人頭攢動，墻面上嶄新的黨旗在陽光的照射下，格外耀眼奪目。

村黨支部書記楊希成正在帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)“不忘初心、牢記使命”主題教育相關(guān)內(nèi)容。黨員干部們正襟危坐，認(rèn)真地聆聽著楊書記的講話。

這次會議，看似平常，但對于石仁坪村來說有著特殊的意義?！拔覀兘K于有了明亮寬敞的黨員活動室?！睏顣浺痪湓挼莱隽怂悬h員干部的心聲。

此前，這間房子堆滿雜物，伸不進(jìn)去半只腳。村上只有一個(gè)半間房的會議室。天氣好的情況下，大小會議和一些活動就在村委會前院的大場院里舉行。

2019年9月，區(qū)委組織部基層辦主任喬尚峰一行在進(jìn)行黨建工作督導(dǎo)的過程發(fā)現(xiàn)，石仁坪村黨員活動室逼仄，室內(nèi)設(shè)置繁亂。

63歲的村支部書記楊希成受到了嚴(yán)厲批評。當(dāng)了二三十年村干部，這是為數(shù)不多的一次受批評，他心里十分觸動。

當(dāng)天下午，區(qū)委組織部就給石灣鎮(zhèn)下發(fā)了“三級”提醒單。曹波立即組織各村支部書記召開會議，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，討論研究整改方案。

幾日后，楊希成將村委會二樓那間廢棄已久的雜物間整理出來，作為黨員活動室。

按照五級提醒工作方法，楊希成逐級報(bào)請驗(yàn)收銷號。區(qū)委組織部對整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場驗(yàn)收。

“不合格”三個(gè)字，讓楊希成再次陷入了焦慮。15日內(nèi)整改不到位，提醒等級就會提高一級，鎮(zhèn)黨委書記就要受到誡勉談話。

楊希成再一次進(jìn)行整改，不放過一個(gè)細(xì)節(jié)，就連“黨員義務(wù)”在左，“黨員權(quán)利”在右，都要仔細(xì)斟酌好久。

在區(qū)鎮(zhèn)兩級的幫助和指導(dǎo)下，歷經(jīng)三次整改，石仁坪村黨員活動室、便民服務(wù)室等各項(xiàng)場地建設(shè)都通過驗(yàn)收，村委會旁邊的文化廣場也開始向村民開放。

楊希成懸著的心終于落了下來。通過這次“提醒”，他對工作有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，他懂得了農(nóng)村工作不僅要知道“怎么抓”，而且要學(xué)會“怎么抓好”。

沙峁村能成為村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村，也是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的結(jié)果。

沙峁村班子健全，各項(xiàng)工作推進(jìn)有序。村委會陣地是水庫移民后新建的兩層樓房。

村支部書記苗生林借助這些“優(yōu)勢”。對沙峁村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)抬高標(biāo)尺、嚴(yán)格創(chuàng)建，各項(xiàng)指標(biāo)都高標(biāo)準(zhǔn)完成。

站在康樂中心門口。苗生林說：“我們高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建不是為了爭先進(jìn)，是想充分利用現(xiàn)有資源，讓村民辦事更方便，娛樂生活更豐富?！?/p>

康樂中心是健康、娛樂一體化的活動室。健身器械、娛樂器材、各種書籍一應(yīng)俱全。每到周末、節(jié)假日，村民都會聚集在這里娛樂休閑。

王圪堵水庫上游的那片荒灘，是沙峁村的“老宅”。隨著水庫的建成，全村568戶農(nóng)戶全部搬進(jìn)了獨(dú)戶獨(dú)院的新農(nóng)村。

近年來。沙峁村始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為發(fā)力點(diǎn)。扭住“服務(wù)群眾”這個(gè)牛鼻子，充分發(fā)揮著黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。