柳潔

在農(nóng)家院壩里開庭、審理，已經(jīng)成為基層司法工作的常態(tài)，化解糾紛、公正審判，讓法治離人、特別是離人心更近

正午陽光下。站在流曲法庭的門口，目之所及是一地金燦燦的玉米粒。這片金色一直“流淌”至法庭院內(nèi)。只留下一條可供通行的走道。

“夏天曬麥子，秋天曬玉米。村民們眼瞅著哪里干凈、敞亮，就曬在哪里?！比绻皇怯欣相l(xiāng)指引。很容易讓人誤以為這是進了哪個農(nóng)家院。

和我們想象中的高大、威嚴的建筑風格不同，散落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的基層派出法庭大多是完全開放的，沒有“圍擋”，從內(nèi)而外散發(fā)出一種親民的味道。

這些基層派出法庭作為司法機關延伸向基層的觸角，它們“生”在農(nóng)村，“長”在農(nóng)村，主要處理的是農(nóng)村的糾紛。這種“親民”的味道，使得法庭工作更容易開展。

沒有“圍墻”的法庭

2017年5月，胡某第一次來到淡村法庭，在此之前她甚至沒想過自己能打贏這場官司。

胡某戶籍所在地是褚王村褚家組。2014年，褚家組因為村里荒地被征用分得相應征地款。隨之制訂了分配方案。2個月后出了公告。

根據(jù)公告第四條“外嫁女及其子女戶口在本村者不享受村上一切待遇分配”。

看到公告后胡某才得知自己被稱為“外嫁女”。這個稱謂讓她和哥哥的征地補償方案截然不同。找村委會要說法。被不是本村集體經(jīng)濟組織成員的理由拒絕。

“我生在這里長在這里，憑啥不是村集體經(jīng)濟組織成員了？”

“你嫁到新莊村，就算戶口在本村。不在本村居住生活不能算集體經(jīng)濟組織成員?！?/p>

幾經(jīng)周折，胡某決定去法院尋求幫助，要回屬于自己的征地款。

淡村法庭法官劉永強受理了這個案子，帶領干警去褚王村和新莊村調(diào)查。

2017年8月24日，淡村法庭支持了胡某的訴訟請求。當天，胡某帶著自己的兒子一同前來。

“村規(guī)民約不能與國家法律相抵觸。征地補償本身就是為了對失地農(nóng)民進行安置和補償。胡某因為征地永遠喪失了被征收土地的承包權。一個蘿卜不能兩頭切，她在新莊村從未參與過集體經(jīng)濟組織分配利益，所以胡某應當享有其戶口所在地的征收補償。”劉永強解釋說。

基層派出法庭處理的民事案件多為鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛、土地糾紛等。鄉(xiāng)村社會聯(lián)系緊密，一旦處理不好，很容易激化矛盾。法官不僅要在法庭內(nèi)解決糾紛，同樣要“走出去”解決糾紛，將糾紛化解在基層。

富平法院院長黨宏軍說：“哪里有群眾，哪里就有法庭，糾紛在哪里，法庭就在哪里?；鶎臃ㄔ悍杖嗣褚潞莨Ψ颍w現(xiàn)在一趟趟跑，一遍遍過。更體現(xiàn)在一個個群眾口中的公平正義?！?/p>

2019年6月，流曲法庭在東仁村審理了一起贍養(yǎng)糾紛的案子。雖然案情簡單，但因為它不同尋常的審理方式，讓這事在村里引起了不小的反響。

“我媽種地的錢都給了老碎了，那就在老碎家養(yǎng)老?！痹瓉硇置脦讉€覺得李老太偏疼小兒子，起了嫌隙?！澳且膊荒軐先瞬宦劜粏枺惶勰銈儙讉€咋長大的？”流曲法庭法官胡輝說。

在東仁村村委會的露天院內(nèi)，幾十名群眾和村干部旁聽了審理。

對不盡贍養(yǎng)義務的子女，流曲法庭聯(lián)合村委會，就地進行巡回審判，讓他們“曝光”“露臉”的同時，也可以對村民起到宣傳教育作用。

雖然是巡回審判，但該有的審判程序一步也沒省。

在大家的見證下。判決李老太的四個子女每月支付300元的贍養(yǎng)費。四個子女在大家的注視下，耷拉著腦袋。解釋說，母親的起訴讓他們丟臉，有些抵觸情緒，現(xiàn)在認識到了自己的錯誤。

村民張衛(wèi)紅今年15歲，也在旁聽群眾之列的她很有感觸，感動于李老太最后抹著淚對著子女說的那句“柿子熟了，蘋果也熟了，有空來家里多裝些”。

小張說，她知道李奶奶更想要的是子女的陪伴。所以才會那樣說。以后自己會孝順父母，多陪陪他們。巧理“心頭事”

村民們對于巡回審判的方式很稀奇，感覺好像法庭就開在家門口。農(nóng)閑的時候也會去法官工作站咨詢問題。

“結婚幾個月就離婚，彩禮錢能不能退？”

“如果結婚時間不長。又造成了男方家庭生活困難的。彩禮都是可以酌情返還的?！?/p>

“買了山羊。說好每天能產(chǎn)5斤奶，現(xiàn)在只產(chǎn)3斤能退不？”

“是病羊的話可以退?！?/p>

胡輝不認為這些問題是雞毛蒜皮，而是村民的心頭事。

法官工作站不僅方便群眾訴訟，也方便司法工作人員處理糾紛。對于深受送達難困擾的司法工作人員來說，在這里反而不是個難題。

富平法院有五個基層派出法庭，由老帶新的5到7人工作組組成。僅以流曲法庭為例，每年辦500多件案件，算起來平均每個工作日起碼辦完兩件案子。

為了更及時、深入掌握矛盾糾紛的源頭，法庭層層扎根至各村設立法官工作站。

目前每個派出法庭有3個法官工作站，就設立在村委會隔壁，選擇村干部中一人兼任法庭調(diào)查員協(xié)助法官找人、問事、說理、講法。

今年4月，曹村鎮(zhèn)中溝村楊某會跟楊某紅因為土地糾紛鬧到了流曲法庭。

胡輝了解到，兩人是叔侄關系，兩家承包地南北相隔。

原本兩家種的都是小麥倒也相安無事，但叔叔又在小麥中間穿插種了花椒樹。

侄子楊某會認為叔叔擅自侵占自己承包的耕地。

因為土地糾紛，一家人的矛盾從惡語相向發(fā)展到拳打腳踢。

楊某紅認為侄子的土地承包經(jīng)營權證書與土地實際情況不符。一紙訴狀又將發(fā)證機關和楊某會訴至渭南中院。

考慮到案情復雜，雙方又是親戚關系，胡輝第一時間前往中溝村。由于爭議土地在村上已經(jīng)沒有老底子了。加之年代久遠了解土地情況的人少之又少。

在看到楊某紅沒有之前那么暴躁后，胡輝覺察案情有轉(zhuǎn)機。聯(lián)系村委會、曹村司法所同去中溝村村委會。輪流做思想工作。

“大年三十你倆上的幾家墳，給誰上墳呢？都是一家人?！甭牭竭@句話，叔侄倆都有點動容，只是抹不開面。

原來楊某會的土地還安葬著他的父親。楊某紅的弟弟。祭祀的時候侄子阻止叔叔來祭拜。

有時，當事人知道自己錯了只是不說出來。如果不能及時調(diào)解，就會錯失了修復情感的機會。

最終雙方愿意協(xié)商解決，將土地劃出1.95畝歸叔叔所有。土地如何劃分，沒有劃好很容易再次發(fā)生爭議。

為了徹底化解矛盾，法庭工作人員帶著測量人員打樁、繪圖確定了1.95畝土地的范圍。并就地調(diào)解，一方面給叔叔保留住花椒地，另一方面更給侄子留夠祭祀祖先的地方。

歷時9個多小時，一起矛盾重重的排除妨害案得以圓滿解決。

法官一定要做的功課是換位思考、捕捉細節(jié)。社會經(jīng)驗和溝通技巧也是取得當事人信任的基礎。

“實際上。調(diào)解結案的案卷要比判決結案的要厚得多，調(diào)解的耗時，要比簡單的審判要長，對于基層司法工作人員來說難度也更大?！备痹洪L李小平說。

多年來，不管是田間地頭還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街頭，看起來雞毛蒜皮的事情，其實包含著老百姓的歡笑和淚水。基層司法工作人員，不僅代表著老百姓心中樸實的正義，也代表國家，為群眾解決最迫切的需求。清斷“家務事”

經(jīng)濟的發(fā)展和生活觀念的轉(zhuǎn)變，使得家事案件頻發(fā)。截至2019年10月底。富平法院家事類案件約2000余件。已經(jīng)占到民事案件的一半。

彭新平法官已在基層法院工作20多年。他說：“我作為一個父親和丈夫，見過當事人家暴，用孩子來威脅妻子。妻子只得帶著孩子東躲西藏，孩子一年沒上學，從感情上講當事人確實不負責任，可是法律上，他擁有合法的監(jiān)護權?！?/p>

很多人認為，法院業(yè)務部門主要就是送達、開庭、調(diào)查取證、寫文書、執(zhí)行當事人等。

其實沒那么容易，每一個環(huán)節(jié)都凝聚著司法工作人員的心血。面對棘手的案子，要經(jīng)過大量的調(diào)查、取證才能獲得事實認定的基礎。

家事類案件私密程度高，有的家暴受害者抱著家丑不可外揚的心態(tài)，又缺乏法律意識。在誰主張誰舉證的法律原則下，取證困難。

因此富平法院以家事審理中心為圓心，包含家暴庇護室、兒童休息室、心理干預室。

在此基礎上，輻射五個派出法庭，設立家事合議庭和特色調(diào)解室，以幫助維護老人、婦女、兒童的合法權益。這些幫助不僅是從環(huán)境和氛圍體現(xiàn)，更突出的特質(zhì)是實際解決問題。

在流曲法庭的特色調(diào)解室，大家圍坐著一張沒有原告和被告，而是寫著“父親”“丈夫”“母親”“妻子”“女兒”“兒子”等展示牌的桌子。

王某抱著桌上的“女兒”痛哭，它立在那里紋絲不動，對他的悲傷也無動于衷。

73歲的李某以感情不和為由，要與75歲的王某離婚。按理說這就是個離婚案子，但實際上是一個無人贍養(yǎng)的難題。

王某50歲時和李某登記結婚。做了上門女婿。婚后并未生育子女。李某與前夫所生的兩個女兒當時已經(jīng)成年。并未與王某形成法律上的繼父女關系。

因此，兩個女兒在法律上沒有贍養(yǎng)他的義務。

雙方吵吵鬧鬧了一輩子，已經(jīng)向法院提過一次離婚?，F(xiàn)在因為房產(chǎn)分割補償問題再次鬧到法庭。

“判決好寫，糾紛難解?？赡茈m然結案了。問題依然沒解決。”當務之急是王某的贍養(yǎng)問題。

胡輝找了村委會、鎮(zhèn)政府共同商量老人的贍養(yǎng)問題。王某的情況去王寮敬老院很合適。村里出五保戶證明，再帶上身體健康的體檢報告，就可以入住公益敬老院。

老兩口簽訂了離婚協(xié)議。王某變賣家里所有余糧作為購買在敬老院生活的日用品資金。

富平法院經(jīng)過多方打聽得知，王某在其他地方還有一個侄子。取得聯(lián)系后。他愿意在敬老院入住手續(xù)辦結前照顧老人。

就這樣王某的養(yǎng)老問題總算有了著落。

2019年，富平法院家事審理中心在群眾中享有很高的滿意度，僅上半年，家事案件調(diào)撤率達83%。