張鵬

摘 要：本文簡要闡述了工人文化宮的發(fā)展現(xiàn)狀，就工人文化宮在加強(qiáng)職工文化建設(shè)方面存在的問題進(jìn)行了分析探討，并在此基礎(chǔ)上，提出了新形勢下工人文化宮加強(qiáng)職工文化建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：工人文化宮;職工文化建設(shè);公共文化服務(wù)

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在物質(zhì)生活極大豐富的基礎(chǔ)上，人們對于精神文化生活的追求日益提高，這對我國公共文化事業(yè)的發(fā)展提出更高的要求。職工文化是我國社會(huì)公共文化體系的重要組成部分，是廣大職工群眾在生產(chǎn)、生活中形成的具有自身特點(diǎn)的文化形式，體現(xiàn)著廣大職工群眾的思想價(jià)值觀念和精神文化追求。工人文化宮是職工文化活動(dòng)開展的重要載體，是豐富職工群眾文化生活、建設(shè)職工文化體系的主陣地。近年來我國對公共文化事業(yè)發(fā)展重視程度不斷上升，工人文化宮也迎來了發(fā)展的新機(jī)遇。本文基于當(dāng)前工人文化宮發(fā)展現(xiàn)狀，就其加強(qiáng)職工文化建設(shè)的路徑進(jìn)行一些探討，以期能夠?yàn)楣と宋幕瘜m的創(chuàng)新發(fā)展提供一些參考與借鑒。

1工人文化宮發(fā)展現(xiàn)狀

工人文化宮是我國特有的一種公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，其服務(wù)對象主要面向廣大職工群眾。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，在物質(zhì)和精神文化生活匱乏的年代，工人文化宮一度成為職工群眾和青年人業(yè)余生活的“主戰(zhàn)場”，打球、下棋、看書，看電影，參加業(yè)余培訓(xùn)，承載了幾代人的歡歌笑語和青春記憶。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與不斷發(fā)展，工人文化宮同其它的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)如圖書館、博物館等，一同陷入了發(fā)展的低谷。尤其是工人文化宮，從最初的財(cái)政全額撥款，到差額撥款，再到自收自支、自負(fù)盈虧，經(jīng)費(fèi)不足、連年虧損成為了制約其發(fā)展的重要因素，很多地方的工人文化宮公共文化服務(wù)的社會(huì)職能大大消弱，靠場地出租來維持日常開支，經(jīng)營者普遍追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視公益性質(zhì)，文化宮“學(xué)校和樂園”的作用逐漸喪失。黨的十九大提出要“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”。十九屆四全會(huì)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐”。這為工人文化宮在新時(shí)期的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，使工人文化宮發(fā)展迎來了新的機(jī)遇。

2工人文化宮在加強(qiáng)職工文化建設(shè)中存在的問題

2.1公益性與經(jīng)費(fèi)不足之間的矛盾

當(dāng)前，工人文化宮的公共文化服務(wù)定位，決定其經(jīng)營的公益性。工人文化宮在開展公益文化活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)來源是制約其公益職能發(fā)揮的關(guān)鍵因素。目前來說，工人文化宮的經(jīng)費(fèi)來源主要分為三種類型，一是全額財(cái)政撥款，一為差額財(cái)政撥款，還有一種即為自收自支。對于全額財(cái)政撥款的一些工人文化宮來說，有多少經(jīng)費(fèi)辦多少事情，能夠較好開展各種類型的職工文化公益活動(dòng);但對于后兩種，經(jīng)費(fèi)不足與其公益活動(dòng)的開展形成了直接的矛盾，在沒有充足經(jīng)費(fèi)保障的情況下，很難在職工文化建設(shè)方面有所建樹，尤其是一些自收自支的工人文化宮，在生存尚且難以為繼的情況下，根本無法開展有效職工文化公益活動(dòng)。

2.2職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，服務(wù)能力不足

當(dāng)前很多工人文化宮在人力資源結(jié)構(gòu)方面配置不夠合理，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是職工年齡結(jié)構(gòu)不合理，平均年齡偏大;二是職工隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，高學(xué)歷人才在職工隊(duì)伍所占比例較低，這在很大程度上影響了職工文化建設(shè)工作的成效;三是職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與能力不足，缺乏完善的培養(yǎng)提高機(jī)制。由于工人文化宮在職工隊(duì)伍建設(shè)方面存在的這些問題，導(dǎo)致其在職工文化建設(shè)方面的出現(xiàn)服務(wù)能力不足的問題，難以有效履行其公共文化服務(wù)的職能。

2.3場地功能不全，硬件設(shè)施陳舊落后

由于經(jīng)費(fèi)不足，很多工人文化宮為解決經(jīng)費(fèi)問題，只能通過出租場地的方式來開辟資金來源。工人文化宮開設(shè)商業(yè)租借項(xiàng)目，一方面有損其公共文化服務(wù)的公益形象，另一方面也使得工人文化宮用于職工文化建設(shè)的場地不足、功能不全。此外，經(jīng)費(fèi)不足也導(dǎo)致工人文化宮的硬件設(shè)施比較陳舊落后，長期得不到更新，在很大程度上影響了其職工文化活動(dòng)開展的有效性，難以吸引職工群眾走進(jìn)文化宮。

2.4服務(wù)模式單一，缺乏時(shí)代特征

時(shí)代的不斷發(fā)展變化，使得廣大職工對精神文化的需求變得更為多樣，而傳統(tǒng)工人文化宮的服務(wù)模式比較單一，服務(wù)內(nèi)容也乏善可陳，已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)期職工的文化需求。更為重要的是，新時(shí)期的職工文化需求表現(xiàn)出較強(qiáng)的時(shí)代性與多樣性，工人文化宮由于在服務(wù)理念、項(xiàng)目設(shè)置、活動(dòng)策劃等方面較多的沿襲舊有的模式，缺乏時(shí)代性，已經(jīng)很難對當(dāng)代的職工隊(duì)伍產(chǎn)生足夠的吸引力，尤其是對一些年輕職工來說，這一問題已經(jīng)成為制約其積極參與職工文化活動(dòng)的重要影響因素。

3新時(shí)期加強(qiáng)職工文化建設(shè)的路徑

3.1以財(cái)政支持為主解決工人文化宮的資金來源問題

所謂“巧婦難為無米之炊”，要充分發(fā)揮工人文化宮在公共文化體系中的功能與使用，首先必須要解決經(jīng)費(fèi)來源問題。以自收自支的方式來解決工人文化宮的經(jīng)費(fèi)問題，事實(shí)已經(jīng)證明是行不通的，不但無法解決工人文化宮的生存問題，更使其公共文化服務(wù)功能受到削弱，影響其公益性事業(yè)單位的形象。因此，建立以財(cái)政全額撥款為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是確保工人文化宮在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)“公益”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)職工文化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。此外，在財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上，工人文化宮也應(yīng)不斷創(chuàng)新運(yùn)作模式，通過活動(dòng)冠名、贊助等形式不斷拓寬資金來源渠道，避免形成“等、靠、要”等思想。

3.2適應(yīng)公益性事業(yè)發(fā)展要求，加快建設(shè)職工文化人才隊(duì)伍

在新形勢下，工人文化宮無論是實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展需求，還是滿足職工文化建設(shè)需求，都必須建設(shè)一支符合公共文化服務(wù)要求，具有創(chuàng)新精神的職工文化工作者隊(duì)伍。應(yīng)通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位鍛煉，內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，營造育才、引才、聚才、用才的良好氛圍，尤其要注重公益活動(dòng)策劃人才、公共文化設(shè)施管理人才以及群眾文化活動(dòng)指導(dǎo)人才的培養(yǎng)。只有如此，才能使工人文化宮在職工文化建設(shè)中具備堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，才能切實(shí)提高公共文化服務(wù)的有效性。

3.3與時(shí)俱進(jìn)，做強(qiáng)特色，彰顯職工“文化樂園”的魅力

在業(yè)務(wù)開展上，要突出新時(shí)代特性，增強(qiáng)文化魅力。文化宮應(yīng)著重研究新形勢下職工群眾的文化新需求，倡導(dǎo)核心價(jià)值，提高群文活動(dòng)的思想內(nèi)涵，更新活動(dòng)內(nèi)容和形式。以文藝創(chuàng)作為例，在職工思想多元化的今天，文化宮的創(chuàng)作要注重價(jià)值觀的引領(lǐng)，努力構(gòu)建共同的思想道德基礎(chǔ)。傳統(tǒng)項(xiàng)目也要注入新時(shí)代內(nèi)涵，增強(qiáng)吸引力，還應(yīng)在項(xiàng)目策劃上細(xì)分人群，增強(qiáng)活動(dòng)的針對性和有效性。在文化活動(dòng)的形式上也要與時(shí)俱進(jìn)，此外，還可充分運(yùn)用現(xiàn)代化新媒體手段，開拓網(wǎng)站、微博等渠道，為職工文體活動(dòng)增添色彩。

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