趙付科

黨的十八大以來，習(xí)近平圍繞提高黨的建設(shè)質(zhì)量發(fā)表了一系列重要講話，形成了習(xí)近平關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量重要論述。這一重要論述遵循“什么是黨的建設(shè)質(zhì)量、為什么要提高黨的建設(shè)質(zhì)量、怎樣提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的邏輯理路，形成了邏輯嚴(yán)密的理論體系，為推動(dòng)馬克思主義黨建理論中國(guó)化做出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量重要論述的形成并非偶然，有著深刻的生成邏輯。

一、時(shí)代邏輯：回應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的內(nèi)在要求

黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷。新時(shí)代是高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代，是中華民族“強(qiáng)起來”的時(shí)代，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯的時(shí)代。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量黨建相契合，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必先建設(shè)強(qiáng)黨，續(xù)寫“中國(guó)之治”新篇章也需要黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代是習(xí)近平關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量重要論述生成的時(shí)代邏輯。

第一，高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量黨建引領(lǐng)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新常態(tài)。新常態(tài)的一個(gè)基本特征就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由追求“高速度”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量”。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須提高黨的建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)作用。在傳統(tǒng)的粗放型高速增長(zhǎng)階段，GDP是考核的主要指標(biāo)，甚至出現(xiàn)了唯GDP論的政績(jī)觀。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是GDP所反映不了的。習(xí)近平指出：“必須樹立正確政績(jī)觀?！炎ズ命h建作為最大的政績(jī)?！瓕?duì)各級(jí)各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效?！盵1]“黨建最大政績(jī)觀”的提出，實(shí)現(xiàn)了政績(jī)觀的新飛躍。將黨建的實(shí)效排在其他任務(wù)之前，這是對(duì)用好考核這根“指揮棒”的重大改變，有助于淡化GDP情結(jié)和速度情結(jié)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，在新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平和駕馭我國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘大船的能力，都提出了更高的要求。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，必須要提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治功能和組織力，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面提高執(zhí)政本領(lǐng)。

第二，強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)黨，強(qiáng)黨必須提質(zhì)。黨的十九大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了“兩步走”的戰(zhàn)略安排，指出在2020年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到21世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想必須推進(jìn)偉大工程，在“四個(gè)偉大”中，起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。強(qiáng)國(guó)和強(qiáng)黨是個(gè)辯證統(tǒng)一體，沒有黨堅(jiān)強(qiáng)而全面的領(lǐng)導(dǎo)，不加強(qiáng)黨的建設(shè)，就不可能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。因此，要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，“必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”[2]，“真正成為世界上最強(qiáng)大的一個(gè)政黨”[3]。目前，中國(guó)共產(chǎn)黨已是擁有9000多萬黨員、460多萬基層黨組織的世界上最大的執(zhí)政黨。“對(duì)我們這樣一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨來說，數(shù)量應(yīng)該沒什么大問題，難的主要是提高質(zhì)量?！盵4]如何由“世界上最大”變成“世界上最強(qiáng)大”，關(guān)鍵是要在質(zhì)的提升上下功夫?！俺蔀槭澜缟献顝?qiáng)大的政黨”，一要具有強(qiáng)大的創(chuàng)造力，能夠始終走在時(shí)代前列，持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；二要具有強(qiáng)大的凝聚力，既能靠理想和紀(jì)律將全黨組織起來，又能牢記初心使命將人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍；三要具有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，能攻堅(jiān)克難，應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推進(jìn)偉大的社會(huì)革命和偉大的自我革命。顯而易見，如果黨的建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)，要成為世界上最強(qiáng)大的政黨是根本不可能的。因此，必須把質(zhì)量視為黨的建設(shè)新的偉大工程的生命，始終遵循“自身必須始終過硬”的原則，推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨從數(shù)量規(guī)模型政黨向質(zhì)量效能型政黨轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從大黨向強(qiáng)黨的躍升。

第三，書寫新時(shí)代“中國(guó)之治”新篇章需要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九屆四中全會(huì)從13個(gè)方面概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最大優(yōu)勢(shì)?！爸袊?guó)之治”的本質(zhì)是“制度之治”，“制度之治”的根本在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，使制度優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，這就是“中國(guó)之治”的制度密碼。[5]當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，其中最為顯著和深刻的變局，就是中國(guó)與世界關(guān)系的變化。中國(guó)正日益走近世界舞臺(tái)中央，不斷為人類做出更大的貢獻(xiàn)。習(xí)近平指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局?！盵6]新時(shí)代就是這“兩個(gè)大局”歷史交匯的時(shí)代?！皟蓚€(gè)大局”交匯決不會(huì)風(fēng)平浪靜，“未來必定會(huì)面臨這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪”[7]。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。掌控戰(zhàn)略全局、運(yùn)籌世界變局，書寫新時(shí)代“中國(guó)之治”新篇章，必須堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，“確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[8]。

時(shí)代是思想之母。只有善于聆聽時(shí)代聲音，積極回應(yīng)時(shí)代要求，才能產(chǎn)生科學(xué)的理論。習(xí)近平關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量重要論述，正是在積極回應(yīng)新時(shí)代內(nèi)在要求的過程中形成的。

二、理論邏輯：承續(xù)馬克思主義建黨學(xué)說的重要原則

盡管馬克思、恩格斯、列寧從未提出和使用過“黨的建設(shè)質(zhì)量”概念，但他們?cè)趧?chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)政黨過程中，創(chuàng)立了馬克思主義建黨學(xué)說。其中，所包含的質(zhì)量建黨的若干重大原則，成為習(xí)近平關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量重要論述生成的理論邏輯。

第一，無產(chǎn)階級(jí)政黨必須高度重視黨員質(zhì)量。黨員是黨組織的細(xì)胞，黨員質(zhì)量直接關(guān)系到黨的建設(shè)的整體質(zhì)量。因此，處理好黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，是政黨建設(shè)中一個(gè)重要問題。首先就要嚴(yán)把黨員的入口關(guān)，從源頭上保證黨員質(zhì)量。早在1847年12月《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，恩格斯就對(duì)盟員的入盟條件提出了嚴(yán)格要求，強(qiáng)調(diào)盟員必須具有革命毅力、承認(rèn)共產(chǎn)主義并不得參加任何反共產(chǎn)主義的團(tuán)體、服從同盟的一切決議、保守同盟的一切機(jī)密。十月革命勝利后，“執(zhí)政黨的引誘力”[9]使黨員激增。對(duì)此，列寧保持清醒的頭腦，他告誡全黨：“黨的組織絕不應(yīng)當(dāng)以降低黨員的質(zhì)量為代價(jià)，來換取黨員數(shù)量的增加”[10]，“黨內(nèi)總的任務(wù)不是在數(shù)量上擴(kuò)充黨的隊(duì)伍，而是改善它的質(zhì)量，提高全體黨員的覺悟?！盵11]他特別強(qiáng)調(diào)：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要”[12]，“我們應(yīng)當(dāng)努力把黨員的稱號(hào)和作用提高，提高，再提高。 ”[13]為了提高黨員質(zhì)量，列寧主張要把入黨條件規(guī)定得更嚴(yán)些，延長(zhǎng)新黨員的預(yù)備期，提高入黨介紹人的條件和責(zé)任，使預(yù)備黨員接受極其認(rèn)真嚴(yán)肅的考驗(yàn)。在嚴(yán)把黨員入口關(guān)的同時(shí)，還要暢通出口，通過清黨及時(shí)把那些不合格的黨員從黨內(nèi)清除出去。在列寧領(lǐng)導(dǎo)下，俄共（布）分別于1919年和1921年開展了兩次清黨活動(dòng)。經(jīng)過清黨，盡管黨員數(shù)量有所減少，但是黨的戰(zhàn)斗力卻大大地增強(qiáng)。

第二，無產(chǎn)階級(jí)政黨必須是有組織的先進(jìn)部隊(duì)。先進(jìn)性是無產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)屬性。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，主要目的是為了永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。無產(chǎn)階級(jí)政黨是由無產(chǎn)階級(jí)中的先進(jìn)分子組成的。在恩格斯看來，加入者應(yīng)該是最堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者也是最勇敢的士兵。列寧指出：“黨是階級(jí)的先鋒隊(duì)；它的任務(wù)決不是反映群眾的一般水平，而是帶領(lǐng)群眾前進(jìn)?！盵14]也就是說，如果把黨的任務(wù)理解為僅僅是反映群眾的一般水平，就會(huì)消解黨的先進(jìn)性，也會(huì)影響黨的建設(shè)質(zhì)量的提升。馬克思主義政黨是無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，肩負(fù)著偉大的歷史使命。無產(chǎn)階級(jí)政黨的最高綱領(lǐng)就是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義；其最低綱領(lǐng)或最近目的，就是“使無產(chǎn)階級(jí)形成為階級(jí)，推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)”[15]。為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，馬克思特別強(qiáng)調(diào)：“無產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)有產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合力量的斗爭(zhēng)中，只有把自身組織成為與有產(chǎn)階級(jí)建立的一切舊政黨不同的、相對(duì)立的政黨，才能作為一個(gè)階級(jí)來行動(dòng)。”[16]在馬克思看來，只有提高黨的建設(shè)質(zhì)量，將無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)成為一個(gè)有別于一切舊政黨的高質(zhì)量的馬克思主義政黨，才能戰(zhàn)勝有產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)合力量，才能實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)。奪取政權(quán)需要高質(zhì)量的無產(chǎn)階級(jí)政黨，鞏固和發(fā)展政權(quán)更需要高質(zhì)量的馬克思主義政黨。在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中，列寧從共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用的角度，提出“國(guó)家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟(jì)工作都由工人階級(jí)覺悟的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[17]。當(dāng)然，共產(chǎn)黨能否成為“工人階級(jí)覺悟的先鋒隊(duì)”，以及是否具備領(lǐng)導(dǎo)一切政治經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)，在很大程度上都取決于黨的建設(shè)質(zhì)量。

第三，無產(chǎn)階級(jí)政黨必須要從嚴(yán)管黨、治黨。從嚴(yán)管黨、治黨是無產(chǎn)階級(jí)政黨的鮮明品格。一要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。馬克思最早提出和使用了“黨的紀(jì)律”這一科學(xué)概念。1859年5月18日，在致恩格斯的信中，馬克思曾尖銳地指出：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！盵18]在此基礎(chǔ)上，列寧把黨的紀(jì)律看作是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)和實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一不可或缺的條件，并強(qiáng)調(diào)在黨的紀(jì)律面前沒有“特權(quán)人物”。二要始終保持黨同群眾的密切聯(lián)系?！跋蠕h隊(duì)只有當(dāng)它不脫離自己領(lǐng)導(dǎo)的群眾并真正引導(dǎo)全體群眾前進(jìn)時(shí)，才能完成其先鋒隊(duì)的任務(wù)?！盵19]在列寧看來，無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政后，“最嚴(yán)重最可怕的危險(xiǎn)之一，就是脫離群眾”[20]。也就是，如果脫離了群眾，黨就會(huì)失去生命力，就不可能完成自己的歷史使命，當(dāng)然也會(huì)嚴(yán)重影響黨的建設(shè)質(zhì)量。要密切聯(lián)系群眾，就要反對(duì)官僚主義。為此，列寧專門提出了改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，健全黨和國(guó)家的監(jiān)督機(jī)制。

馬克思、恩格斯、列寧等創(chuàng)立的馬克思主義建黨學(xué)說，包含了豐富的質(zhì)量建黨的思想意蘊(yùn)，提出了黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則和指導(dǎo)方針，為習(xí)近平關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量重要論述的形成奠定了重要的理論基礎(chǔ)。

三、歷史邏輯：對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

高度重視黨的建設(shè)質(zhì)量，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以馬克思主義建黨學(xué)說為指導(dǎo)，立足于黨自身建設(shè)的實(shí)際，逐步探索出了一套提高黨的建設(shè)質(zhì)量的有效做法，形成了質(zhì)量建黨、質(zhì)量強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，積累了黨的自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是習(xí)近平關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量重要論述生成的歷史邏輯。

早在1928年11月，毛澤東在《井岡山的斗爭(zhēng)》中就明確論述了黨員數(shù)量與黨員質(zhì)量之間的關(guān)系，指出：“革命高漲時(shí)（六月），許多投機(jī)分子乘公開征收黨員的機(jī)會(huì)混入黨內(nèi)，邊界黨員數(shù)量一時(shí)增到一萬以上?！咨植酪坏剑稒C(jī)分子反水，帶領(lǐng)反動(dòng)派捉拿同志，白區(qū)黨的組織大半塌臺(tái)。九月以后，厲行洗黨，對(duì)于黨員成分加以嚴(yán)格的限制?！h員數(shù)量大為減少，戰(zhàn)斗力反而增加?！盵21]這實(shí)際上就告訴我們，并非黨員數(shù)量越多黨的戰(zhàn)斗力就越強(qiáng)，如果投機(jī)分子混進(jìn)黨內(nèi)對(duì)黨的事業(yè)造成的危害要比在黨外大得多，及時(shí)清除不合格黨員有助于提高黨的戰(zhàn)斗力。1929年12月，古田會(huì)議決議又嚴(yán)厲批評(píng)了黨的組織松懈問題，指出以后發(fā)展新黨員要注重質(zhì)量，并具體提出了黨員的條件，包括：政治觀念沒有錯(cuò)誤（包括階級(jí)覺悟）、忠實(shí)、有犧牲精神并能積極工作、沒有發(fā)洋財(cái)?shù)挠^念、不吃鴉片、不賭博。延安時(shí)期，陳云針對(duì)一部分黨員質(zhì)量不高的現(xiàn)象，明確提出了“黨員的質(zhì)量重于數(shù)量”[22]的著名論斷。1939年10月，在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中，毛澤東總結(jié)建黨18年來的經(jīng)驗(yàn)，首次將黨的建設(shè)稱為“偉大的工程”，把黨的建設(shè)作為中國(guó)革命克敵制勝的三大法寶之一，并強(qiáng)調(diào)要“使黨鐵一樣地鞏固起來”[23]，要求把黨員的數(shù)量的發(fā)展與質(zhì)量的提高相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“大”與“強(qiáng)”的有機(jī)統(tǒng)一。1948年11月，在紀(jì)念十月革命31周年的文章中，毛澤東再次強(qiáng)調(diào)：“沒有一個(gè)革命的黨，沒有一個(gè)按照馬克思列寧主義的革命理論和革命風(fēng)格建立起來的革命黨，就不可能領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)和廣大人民群眾戰(zhàn)勝帝國(guó)主義及其走狗?！盵24]顯然，這樣的“革命黨”必定是高度重視黨建質(zhì)量的馬克思主義政黨。

新中國(guó)成立后，鑒于中國(guó)共產(chǎn)黨已成為國(guó)家政治體系中的最高領(lǐng)導(dǎo)力量，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨，“沒有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利”[25]。1962年，在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上，毛澤東更是明確提出了“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”觀點(diǎn)。這實(shí)際上就內(nèi)在提出了建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量的馬克思主義執(zhí)政黨的政治要求。隨著革命的勝利，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)已擺在黨的面前，需要執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨不斷提高自身本領(lǐng)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力。毛澤東告誡全黨：“過去我們有本領(lǐng)，會(huì)打仗，會(huì)搞土改，現(xiàn)在僅僅有這些本領(lǐng)就不夠了，要學(xué)新本領(lǐng)，要真正懂得業(yè)務(wù)，懂得科學(xué)和技術(shù)，不然就不可能領(lǐng)導(dǎo)好?！盵26]可見，毛澤東對(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量的思考，是與中國(guó)共產(chǎn)黨所處的歷史方位的變化緊密相連的。新中國(guó)成立之前，主要圍繞著如何推翻反動(dòng)統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，建立新中國(guó)而展開的。新中國(guó)成立后，則主要圍繞著如何依靠和領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)掌政權(quán)，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家，真正成為社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心而展開的。但是，無論是干革命還是搞建設(shè)，都需要一個(gè)高質(zhì)量、強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)，在這一點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東則是一以貫之的。

改革開放初期，鄧小平鄭重地提出“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”[27]的問題。在他看來，“一個(gè)人數(shù)少但有戰(zhàn)斗力的黨比一個(gè)人數(shù)多而缺乏戰(zhàn)斗力的黨要強(qiáng)得多”[28]?；诖耍鞔_提出要“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨”[29]。這實(shí)際上就指出了黨的戰(zhàn)斗力是衡量黨的建設(shè)質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)，而要增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，其前提就是要提高黨員質(zhì)量。江澤民深刻地分析了黨員數(shù)量與質(zhì)量的辯證關(guān)系。1989年8月，在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上，他明確指出：“發(fā)展黨員要重視質(zhì)量，千萬不能單純追求數(shù)量，不能搞濫竽充數(shù)。濫竽充數(shù)的黨員放在黨內(nèi)比在黨外更危險(xiǎn)?！盵30]在2000年1月的一次講話中，他再次強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨的力量和作用，主要不在于黨員的數(shù)量，而在于黨員的素質(zhì)。……沒有數(shù)量就沒有質(zhì)量，但是如果數(shù)量過大，不能保持統(tǒng)一的品質(zhì)，就會(huì)影響到質(zhì)量?！盵31]圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這個(gè)問題，江澤民進(jìn)行了深入思考，提出了“三個(gè)代表”重要思想。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤指出，先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，必須要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)。為此，胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)要“提高發(fā)展黨員的質(zhì)量”。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中明確提出了“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的要求。

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的建設(shè)史可以發(fā)現(xiàn)，我們黨一直是把質(zhì)量視作黨的建設(shè)的生命線。正是高度重視黨的建設(shè)質(zhì)量，中國(guó)共產(chǎn)黨才具有強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而帶領(lǐng)人民取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利。正如習(xí)近平所說，“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題”[32]?？梢哉f，習(xí)近平關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量重要論述，正是在對(duì)近百年來中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)深刻總結(jié)基礎(chǔ)上形成的。

四、現(xiàn)實(shí)邏輯：破解管黨治黨難題的迫切需要

黨的十八大以來，黨的建設(shè)新的偉大工程不斷推進(jìn)，黨的建設(shè)質(zhì)量顯著提高。但全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，管黨、治黨仍然面臨著一些難題。應(yīng)對(duì)黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”這一世界難題，解決黨內(nèi)存在的“四種不純”“四風(fēng)”等突出問題，克服黨建工作中的“四重四輕”的具體問題，都需要提高黨的建設(shè)質(zhì)量。破解管黨、治黨難題的迫切需要，是習(xí)近平關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量重要論述生成的現(xiàn)實(shí)邏輯。

第一，提高黨的建設(shè)質(zhì)量是黨應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”的迫切需要。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了深刻變化，中國(guó)處于發(fā)展歷史機(jī)遇期與矛盾凸顯疊加期并存交織的時(shí)期，“發(fā)展起來以后的問題”更加錯(cuò)綜復(fù)雜。我們雖然比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都更接近民族復(fù)興的目標(biāo)，但是目標(biāo)越接近，黨面臨的考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越大。對(duì)此，習(xí)近平清醒地指出：“黨面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性。”[33]在“四大考驗(yàn)”中，長(zhǎng)期執(zhí)政既考驗(yàn)著黨的初心使命，又考驗(yàn)著黨能否跳出“歷史周期率”；改革開放既考驗(yàn)著黨全面深化改革和擴(kuò)大開放的決心和信心，又考驗(yàn)著黨能否在改革開放中堅(jiān)定正確的政治方向；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既考驗(yàn)著共產(chǎn)黨人的“總開關(guān)”問題，又考驗(yàn)著黨能否推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；外部環(huán)境既考驗(yàn)著黨維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略定力，又考驗(yàn)著黨能否為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出新貢獻(xiàn)。在“四種危險(xiǎn)”中，最大和最核心的危險(xiǎn)就是脫離群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨來自人民、根植人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力，就容易產(chǎn)生精神懈怠，出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌，導(dǎo)致消極腐敗。如果不能有效應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，化解“四種危險(xiǎn)”，黨的建設(shè)質(zhì)量就會(huì)下降；同樣，黨的建設(shè)質(zhì)量如果不過關(guān)，在“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”面前，就要打敗仗。

第二，提高黨的建設(shè)質(zhì)量是解決“四種不純”“四風(fēng)”等突出問題的迫切需要。新時(shí)代黨的建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨，特別是“黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決”。[34]有些黨員干部理想信念不堅(jiān)定甚至缺失；有些黨員干部不講政治，對(duì)黨不忠誠(chéng)，搞兩面派；有些黨員干部素質(zhì)不高、缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)；有些黨員干部嚴(yán)重脫離群眾。這“四種不純”嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性、弱化了黨的純潔性。同時(shí)，還要看到，“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義問題依然突出。形式主義、官僚主義的根源，是政績(jī)觀錯(cuò)位、權(quán)力觀扭曲。對(duì)此，習(xí)近平明確指出：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?！盵35]很明顯，“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義不除，就會(huì)嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性。黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要提高黨的建設(shè)質(zhì)量，“這些都不是就事論事講的，而是著眼于永葆黨的先進(jìn)性和純潔性提出來的”[36]。

第三，提高黨的建設(shè)質(zhì)量是克服“四重四輕”具體問題的迫切需要?！八闹厮妮p”問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是體現(xiàn)在黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系上，重業(yè)務(wù)輕黨建；二是體現(xiàn)在具體的黨建工作中，重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量。就黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，一段時(shí)間以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“黨建務(wù)虛，經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)”，在“虛”和“實(shí)”之間選擇了“實(shí)”，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至將全面從嚴(yán)治黨與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來，在抓黨建的“寬”和“嚴(yán)”之間選擇了“寬”，從而導(dǎo)致了“重業(yè)務(wù)，輕黨建”。久而久之，黨建工作被虛化、弱化和邊緣化。[37]對(duì)此，習(xí)近平明確指出：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？”[38]在具體的黨建工作中，一些地方和部門形式主義嚴(yán)重，“花拳繡腿”應(yīng)接不暇，內(nèi)容卻空洞無物；過程搞得轟轟烈烈，主題教育相關(guān)步驟一個(gè)也不少，實(shí)際效果怎樣卻很少關(guān)心；以黨員發(fā)展的數(shù)量、基層黨組織設(shè)立的數(shù)量、組織活動(dòng)的數(shù)量、制度文件出臺(tái)的數(shù)量等來衡量黨建工作的成果，但對(duì)是否符合和達(dá)到黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重視不夠。對(duì)此，習(xí)近平特別指出：“一些地方和部門黨建工作還存在重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問題，看起來熱熱鬧鬧，實(shí)際效果卻不佳。”[39]可見，“四重四輕”現(xiàn)象的存在必然導(dǎo)致黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”，導(dǎo)致黨建工作的低效甚至是無效?？朔八闹厮妮p”具體問題，必須牢固樹立“黨建最大政績(jī)觀”，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

問題是時(shí)代的聲音，每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題。只有科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題，才會(huì)把理論創(chuàng)新推向前進(jìn)；同時(shí)，只有不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，也才能為更好地破解難題提供理論支撐。習(xí)近平關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量重要論述，正是為破解管黨、治黨難題而生成發(fā)展起來的，具有鮮明的問題導(dǎo)向。

五、主體邏輯：習(xí)近平的獨(dú)特貢獻(xiàn)與黨和人民的集體智慧的交互作用

時(shí)代邏輯、理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯，是習(xí)近平關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量重要論述生成的客體要件。這些客體要件相互作用，決定了其生成的必要性和可能性。一個(gè)思想的生成除了具備客體要件外，還需要主體要件。[40]主體要件的交互作用，決定了其生成的現(xiàn)實(shí)性。習(xí)近平的獨(dú)特貢獻(xiàn)、黨和人民的集體智慧，是習(xí)近平關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量重要論述生成的主體要件。二者的交互作用，是該重要論述生成的主體邏輯。

第一，習(xí)近平的獨(dú)特貢獻(xiàn)。習(xí)近平是該重要論述的主要?jiǎng)?chuàng)立者。從習(xí)近平這一主體角度來看，有兩點(diǎn)最為重要：一是習(xí)近平的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2012年11月15日，剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平與中外記者見面，在談到對(duì)黨的責(zé)任時(shí)，他說：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵41]他是這樣說的，也是這樣做的。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提高。之所以會(huì)如此，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就在于，習(xí)近平勇扛千鈞之重，以“得罪千百人、不負(fù)十三億”的大無畏的擔(dān)當(dāng)精神，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，敢于動(dòng)真碰硬，不僅涵養(yǎng)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，而且生動(dòng)詮釋了“我將無我，不負(fù)人民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是習(xí)近平的人民情懷。40多年來，習(xí)近平從一個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)的黨支部書記，一步一步地成長(zhǎng)為我黨的總書記，歷練鑄就了淳厚博大的人民情懷。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)民心所向，以零容忍的態(tài)度深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。在這場(chǎng)關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)和人心向背的偉大斗爭(zhēng)面前，習(xí)近平坦言：“不是沒有掂量過。但我們認(rèn)準(zhǔn)了黨的宗旨使命，認(rèn)準(zhǔn)了人民的期待?！盵42]“掂量”這個(gè)關(guān)鍵詞，道出了習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的深層考量，那就是人民。基于這淳厚博大的人民情懷，習(xí)近平告誡各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部，要經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢，用人民群眾新期待“透視”，不斷叩問和守護(hù)初心，不斷堅(jiān)守和擔(dān)當(dāng)使命，始終做到初心如磐、使命在肩?？梢哉f，他為這個(gè)重要論述的形成發(fā)揮了決定性作用、做出了決定性貢獻(xiàn)。

第二，黨和人民的集體智慧。習(xí)近平關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量重要論述，是黨和人民集體智慧的結(jié)晶。上任伊始，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就敏銳地察覺到，作風(fēng)問題是黨內(nèi)存在的突出問題。作為解決作風(fēng)問題的切入口，中央出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”。從“中央八項(xiàng)規(guī)定”到群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育，從黨要管黨到全面從嚴(yán)治黨，從“打鐵還需自身硬”到“打鐵必須自身硬”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)和依靠人民，敢于直面問題，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之大振。中國(guó)共產(chǎn)黨在管黨治黨的過程中，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局加以通盤考慮，將黨的建設(shè)新的偉大工程納入“四個(gè)偉大”加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，將提高黨的建設(shè)質(zhì)量作為一個(gè)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、協(xié)同推進(jìn)。同時(shí)，又及時(shí)將管黨治黨的新鮮經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)提煉上升為理論，用以指導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的新實(shí)踐，從而推動(dòng)了黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?？梢哉f，正是汲取了黨和人民集體智慧的營(yíng)養(yǎng)，這一重要論述才得以生成并持續(xù)完善。

綜上，習(xí)近平關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要論述是由多重邏輯相互作用而產(chǎn)生的必然結(jié)果。在這多重邏輯中，既有客體要件，又有主體要件?？腕w要件的相互作用決定了該重要論述生成的必要性、可能性，主體要件的交互作用決定了這一重要論述生成的現(xiàn)實(shí)性。習(xí)近平關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量重要論述的生成邏輯，就存在于這種必要性、可能性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一中。