一、扶貧減貧與提升貴州軟實力的相互關系

在如今信息化時代，樹立好貴州良好形象，將貴州扶貧減貧中的典型經(jīng)驗總結好、提煉好并傳播出去，有利于迅速提升貴州軟實力；而貴州軟實力增強是鞏固扶貧減貧成果的重要體現(xiàn)，兩者相互促進。

（一）扶貧減貧與提升貴州軟實力都是以人的全面發(fā)展為目標

扶貧減貧是以消除貧困、整體脫貧、實現(xiàn)共同富裕為目標的戰(zhàn)略行動，是以人民為中心為出發(fā)點和歸宿點。在扶貧減貧過程中，著力幫扶貧困人口擺脫貧困、增加可支配收入，增強農(nóng)村貧困人口獲得感，可最終實現(xiàn)貧困人口與全國人民一道同步小康。貴州軟實力充分體現(xiàn)在特色文化感召力、教育科技水平、政府服務能力、鄉(xiāng)風文明等四個方面，以滿足貴州人民美好生活需求為價值標準，強化人們歸屬感、自豪感，增強文化自信。所以，扶貧減貧和提升貴州軟實力，都是以人民為中心、促進人的全面發(fā)展為共同目標。

（二）扶貧減貧的“貴州戰(zhàn)法”是提升貴州軟實力的重要驅(qū)動力

扶貧減貧推進過程中的“貴州戰(zhàn)法”，具有鮮明的區(qū)域特點，是提升貴州軟實力最寶貴的財富，把這種無形的“軟實力”財富轉(zhuǎn)換成“可視”的經(jīng)濟效益和社會效益，將有力助推貴州鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接?？偨Y好、傳播好貴州在脫貧攻堅中的典型經(jīng)驗，將會吸引更多的投資者、人才、企業(yè)入黔，并帶來更多的國家政策紅利，為市場經(jīng)營主體帶來更大的發(fā)展空間，更多的創(chuàng)業(yè)機會。同時，扶貧減貧中的特色“戰(zhàn)法”撕掉了貴州千百年絕對貧困的標簽，重塑了貴州良好形象，提高了貴州的知名度和美譽度。所以，扶貧減貧的“貴州戰(zhàn)法”是提升貴州軟實力的重要驅(qū)動力。

（三）扶貧減貧的“省級樣板”是提升貴州軟實力的重要支撐

貴州精準扶貧精準脫貧的一系列行之有效的經(jīng)驗和做法，得到了黨中央國務院及其有關部門的充分肯定，認為貴州精準扶貧精準脫貧的做法為全國扶貧攻堅探索了可信可行、可學可用的“貴州經(jīng)驗”，創(chuàng)造了精準扶貧“貴州模式”。貴州以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，強力實施大扶貧戰(zhàn)略行動，積極探索黨建扶貧、生態(tài)扶貧、法治扶貧、金融扶貧、文軍扶貧等扶貧路徑，初步形成了脫貧攻堅的“省級樣板”。從多重維度豐富了貴州“軟實力”的內(nèi)涵，突出了貴州時代性，發(fā)出了貴州好聲音。

（四）貴州軟實力增強是鞏固扶貧減貧成果的重要體現(xiàn)

大力建設多彩貴州民族特色文化強省，對外展現(xiàn)的主要是貴州得天獨厚的氣候優(yōu)勢，還有豐富的少數(shù)民族文化和生態(tài)環(huán)境。而貴州扶貧減貧成果則彰顯了我們的優(yōu)勢，總結提煉出貴州“三變”、精準識別“四看法”、塘約經(jīng)驗、晴隆模式、長順做法、印江經(jīng)驗等許多特色“模式”，為世人展現(xiàn)了貴州人民窮則思變、艱苦奮斗、自力更生、勇于創(chuàng)新、攻堅克難的精氣神，更好塑造了新時代的貴州形象。

總之，隨著貴州軟實力的提升，不斷增強了貴州人民脫貧攻堅的凝聚力，調(diào)動了在脫貧攻堅一線戰(zhàn)斗人員的斗志。而扶貧減貧反過來也豐富了貴州軟實力的內(nèi)涵，為塑造貴州良好形象注入鮮活的生命力，對進一步提升貴州軟實力起著重要的推動作用。

二、扶貧減貧中提升貴州軟實力的難點

（一）文化旅游資源開發(fā)整合不夠優(yōu)化，軟實力內(nèi)驅(qū)力不強

貴州雖然具有良好的資源基礎，但是缺乏對各種資源的深入挖掘，以及對已開發(fā)資源的整合優(yōu)化，導致資源集聚輻射作用并不十分理想。從文化資源挖掘上來看，貴州自然風光秀麗，民族文化資源豐富，然而文化資源稟賦的顯著優(yōu)勢未得到充分利用，非物質(zhì)文化資源未深入挖掘和傳承，地方民族文化符號和要素未深深地植入到生產(chǎn)生活中，也缺乏響亮的IP品牌。從開發(fā)建設來看，少數(shù)民族特色小城鎮(zhèn)千城一面，甚至有個別小城鎮(zhèn)丟失了民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的本真性。并且，由于缺乏深度挖掘提煉，文旅產(chǎn)品品質(zhì)普遍不高，甚至為迎合市場，存在嚴重的同質(zhì)化競爭。另外，貴州文化與旅游尚未形成最契合的“引爆點”，單向發(fā)展仍然普遍，從而對提升貴州軟實力的作用相對乏力。

（二）貧困地區(qū)科教水平仍較低，軟實力建設主體相對不足

從貧困群眾主體來說，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限，青壯年勞動力流失嚴重，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村普遍呈現(xiàn)“空心化”，許多青壯年勞動力迫于生計選擇外出務工，對其下一代的教育水平期盼也處于低層次認識；對于長期在家貧困群眾來說，由于這部分人群主要是老年勞力、無勞力或喪失勞力人群，知識文化水平較低，學習技術動力不足，對長遠發(fā)展意識不強，思想觀念較落后，不愿嘗試新鮮事物，或是對政府引導的產(chǎn)業(yè)抱著悲觀心態(tài)，所以易導致產(chǎn)業(yè)扶貧陷入尷尬境地；對于從沿海發(fā)達地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民群眾來說，雖然在外開闊了眼界，增長了技能，但面對當下信息“大爆炸”時代，以及日趨激烈的市場競爭環(huán)境，對捕捉市場信息、生產(chǎn)經(jīng)營和市場資本運作的能力和水平有限；對于基層干部人員來說，由于群眾主觀能動性不強和政策操作性不靈活等客觀原因，以及自身工作能力受限、不懂市場經(jīng)營管理等主觀因素，對項目推動感覺“力不從心”。綜上所述，人才支撐不足會極大阻礙貧困地區(qū)軟實力建設。

（三）貧困地區(qū)公共服務能力受限，軟實力提升的支持力不足

雖然近年來貴州省委、省政府出臺了一系列加強軟環(huán)境建設的相關政策，但相關部門重在“任務分配”式執(zhí)行，部門之間通力協(xié)作的程度還不夠，對某些“邊緣”問題仍然存在一定程度上的“擱置”或“踢皮球”現(xiàn)象，缺乏行之有效的方式方法。基層工作人員在引導群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，既要面臨自己無法左右的市場風險，還要面臨部分惠民政策難以落地或不暢的難題，在一定程度上阻礙了貧困地區(qū)的軟實力建設。

1.銀行業(yè)綜合實力不斷增強。銀行存貸款規(guī)?？傮w保持上升趨勢，有效地支持了投資拉動經(jīng)濟發(fā)展政策的實施。2017年底，深圳市金融機構本外幣存款余額達到6.97萬億元人民幣，比2016年增長了8.2%；本外幣貸款賬戶余額達到4.63 萬億元人民幣，比去年增長了14.3%，存、貸款規(guī)模均居大中城市第三名。

（四）鄉(xiāng)風文明建設基礎較弱，軟實力提升環(huán)境支撐不足

貴州作為經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的西部省份，既是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，又是少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)，在相當長的時期內(nèi)，受地理環(huán)境條件和經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的限制，對外交流受阻，目前有些地方農(nóng)戶仍然存在一些傳統(tǒng)落后觀念。比如，有些地方的貧困戶通過易地扶貧搬遷獲得了安置房，但依然在老家擺酒席，這種行為使當?shù)剞r(nóng)戶非常反感，甚感不平、怨聲載道，并曲解精準扶貧本意；部分村莊衛(wèi)生環(huán)境仍顯臟亂，垃圾到處亂扔，幾十米外就設有垃圾池，其偏偏要倒入小溪、溝渠；還有部分民風令人擔憂，賭博、不良嗜好、迷信等惡習、陋習仍然頑固存在，甚至個別貧困戶領著救濟金參與賭博。因此，鄉(xiāng)風文明建設存在的問題也是提升貴州軟實力的一大“難點”。

三、扶貧減貧中提升貴州軟實力的對策

在貴州大力推進決戰(zhàn)脫貧攻堅進程中，扶貧減貧與提升貴州軟實力的內(nèi)涵極為豐富，探究其內(nèi)在的邏輯順序與必然聯(lián)系，提出扶貧減貧中提升貴州軟實力的對策建議。

（一）充分挖掘文化旅游資源，增強貴州特色文化感召力

1.開發(fā)利用特色文化資源。貴州是一個典型喀斯特地貌的高原山區(qū)，也是一個多民族省份，擁有厚重的文化資源，與全國其他省市相比，具有鮮明的特色。這些文化資源大致可分為民族民間文化資源、歷史文化資源、紅色文化資源、自然生態(tài)文化資源、酒文化和茶文化資源等。擁有“一山有四季，十里不同俗”的文化環(huán)境，造就了一個素有“公園省”“文化千島”等美稱的多彩貴州。民族民間文化資源豐富，民族節(jié)慶、民族歌舞、民族習俗、民族服飾、民族手工藝、民族村落等成為貴州民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展不可多得的珍貴資源，是弘揚傳承優(yōu)秀民族文化的“富礦”。要大力深入開發(fā)挖掘這些特色文化資源，增強文化感召力。

2.傳承創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化。緊緊圍繞“生態(tài)、文化、旅游”，充分發(fā)揮貴州地方特色文化優(yōu)勢，打造多彩貴州民族文化品牌，大力推進鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。傳承發(fā)展鄉(xiāng)村歷史文化、農(nóng)耕文化，加強文物搶救保護和合理利用，深度提煉古城、古鎮(zhèn)、古村的建筑、信仰、民俗和藝術內(nèi)涵，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)效應。傳承發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)文化，著力打造“生態(tài)文化”品牌，依托茂蘭國家級自然保護區(qū)、梵凈山自然保護區(qū)等自然資源，推進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設，傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化。

3.大力推動鄉(xiāng)村文化旅游快速發(fā)展。切實將貴州文化旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，大力推動文化旅游資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過關鍵領域深化改革，整合多方資源，圍繞多彩貴州民族特色文化強省戰(zhàn)略，以建設國內(nèi)鄉(xiāng)村文化旅游示范區(qū)為目標，打造鄉(xiāng)村文化旅游升級版。不斷完善鄉(xiāng)村旅游設施建設，大力改善鄉(xiāng)村文化旅游基礎設施及配套設施，創(chuàng)新探索星級度假酒店、文化主題民宿、客棧群與當?shù)匚幕疃热诤系陌l(fā)展模式。著力發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文傳承保護、創(chuàng)新發(fā)展，深入挖掘利用傳統(tǒng)村落豐富的民族文化資源，以民族服飾、建筑、飲食、禮儀、歌舞傳承和保護為重點，積極推進民族村寨保護與開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進農(nóng)村文化與旅游深度融合發(fā)展，因地制宜，按照文化為魂、旅游為翼的發(fā)展思路，著力推進鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展，開創(chuàng)鄉(xiāng)村文化旅游新局面。

（二）完善貧困地區(qū)人才發(fā)展機制，增強貴州軟實力建設成效

1.創(chuàng)新性地開展教育扶貧。著力探索義務教育階段后的教育培訓和留守兒童教育培養(yǎng)，組織實施各類教育扶貧行動計劃。探索通過實施全教育周期、全教育維度、全共享式的“三位一體教育扶貧體系”來開展教育扶貧。進一步健全學生結對、活動互邀、家庭交流等互助交流機制，以達到開闊視野、培養(yǎng)鄉(xiāng)村重教意識、提升家庭教育觀念的目的。通過教師結對、物資捐贈和建立姊妹學校，進行師資培訓、辦學思想交流和校園文化建設交流等一系列教育聯(lián)動，從根本上提高深度貧困地區(qū)教育水平。

2.創(chuàng)新技能培訓方式，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定就業(yè)增收。創(chuàng)新技能培訓內(nèi)容，按照實際需求開設課程，采取“菜單式”課程設置，針對不同地區(qū)不同人群開設農(nóng)村電商運營課程、網(wǎng)絡直播帶貨課程、中草藥種植管理課程、專業(yè)養(yǎng)殖課程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承課程等，提高當?shù)剞r(nóng)戶技能培訓的針對性和實用性。創(chuàng)新培訓教育方式，積極實行理論專家與“土”專家相結合的培訓師資，多采取現(xiàn)場教學。切實抓住東西部協(xié)助扶貧契機，根據(jù)自身資源特點，大力吸納東部幫扶地區(qū)的優(yōu)秀人才，搭建長期幫扶關系。另外，貧困地區(qū)可積極探索當?shù)佚堫^企業(yè)帶動貧困戶學技術，在教育培訓經(jīng)費投入有限的狀況下探索“公司辦?！敝疲詼p少教育成本開支，增強貧困戶技能。

3.完善相應軟環(huán)境，增強人才競爭力和吸引力。良好的發(fā)展環(huán)境是留住和吸引人才的基礎，物質(zhì)利益是人們生存和發(fā)展的基礎條件，也是人們工作的動力之一，對于多數(shù)人才來說，薪酬待遇是最有效的激勵手段。因此，應該把引進人才的薪酬激勵與其勞動成果效益結合起來，給予引進人員一定的資源支配權，從而最大程度調(diào)動其積極性。抓好農(nóng)村管理者隊伍建設，配足配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級隊伍，選用具有一定專業(yè)基礎的工作者，加強對公共服務單位管理者的在職培訓，實現(xiàn)知識更新，提高基層管理者綜合素質(zhì)。完善和創(chuàng)新貧困地區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略，增強軟實力建設的人員素質(zhì)。

（三）強化貧困地區(qū)政府服務職能，增強軟實力建設的服務力

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，協(xié)同推進軟實力與硬實力建設。地方政府要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，協(xié)同推進地方軟實力與硬實力建設。雖然提升軟實力是一個艱辛且緩慢的過程，沒有“立竿見影”的效果，但是軟實力建設是航船之帆，是利在千秋萬代的發(fā)展戰(zhàn)略。當?shù)卣`行新發(fā)展理念，牢固樹立正確的政績觀，不以“GDP”論英雄，不以“看得見摸得著”的物質(zhì)論政績，著力探索符合當?shù)貙嶋H、因地制宜、質(zhì)量與效益并存的長遠發(fā)展路子。

2.著力提高基層政府服務水平與效率。加強干部的教育和管理，轉(zhuǎn)變干部作風，強化其服務大局的意識。在推進扶貧項目過程中，相關部門要主動作為，協(xié)助與解決扶貧過程中遇到的諸多問題，營造一個良好的大扶貧環(huán)境。在具體行政執(zhí)行過程中，堅持以人民群眾為主體，以滿足人民期盼的新生活為目標，身體力行下到田間地頭和農(nóng)民群眾互通心聲，并且要善于充分利用現(xiàn)代信息技術傾聽廣大人民群眾呼聲。提高基層干部解決問題的能力，著力解決好人民群眾關注的文化教育、醫(yī)療、社保、住房等方面的難題，并隨時跟蹤和關注這些難題解決的程度和效率。切實提高政府服務水平和效率，也就提升了當?shù)氐能泴嵙ㄔO水平。

（四）加快鄉(xiāng)風文明建設，切實提升貴州軟實力建設的保障力

1.著力增強農(nóng)民“主人翁”主體認同感。提升農(nóng)民思想政治素養(yǎng)，不斷深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，著力探索創(chuàng)新社會主義核心價值觀教育方式方法，提倡生活化、可操作化、情景化的社會主義核心價值觀教育方式。著力加強把“團結奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”的新時代貴州精神融入到農(nóng)民生活實踐中，增強農(nóng)民“主人翁”意識，增強農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感。注重扶貧減貧與扶志、扶智相結合，切實激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，充分發(fā)揮貧困群眾主觀能動性，大力鼓勵自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的貧困戶干事創(chuàng)業(yè)，并給予多方面的獎勵、激勵政策。

2.加大農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務供給力度。著力探索文化有效供給方式，緩解公共文化服務供給側結構性矛盾。堅持多樣、品質(zhì)、精準、特色的供給理念，以群眾文化需求為根本，提供更多優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和文化服務，采用“超市化”供應、“菜單式”服務、“訂單式”配送的文化惠民模式，提高文化服務的精準性，有效促進基本公共文化服務標準化、均等化，不斷提升農(nóng)民獲得感和幸福感。

3.以文明家風為重點大力實施精神文明行動。廣泛開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，積極培育道德的力量，弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團結、勤儉持家的家庭美德。建設文明家風，扎實開展移風易俗行動，豐富群眾精神文化生活，提高農(nóng)民文明素養(yǎng)。倡導健康生活，引導農(nóng)民群眾崇尚科學、反對愚昧，講究衛(wèi)生、克服陋習，養(yǎng)成健康、文明、科學的衛(wèi)生習慣和生活方式。豐富群眾文化生活，通過盡享豐富多彩的節(jié)日文化，豐富農(nóng)村人民群眾的精神文化生活，激發(fā)他們追求美好生活的活力，滋養(yǎng)鄉(xiāng)風文明，從而從根本上提升當?shù)剀泴嵙ㄔO水平。