徐志周

北京中航空港建設(shè)工程有限公司

1 引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國民用機(jī)場建設(shè)工程項目規(guī)模越來越大，建設(shè)質(zhì)量要求越來越高，需要施工單位在開展具體的施工活動時要結(jié)合工程項目的發(fā)展實際，做好工程項目的風(fēng)險管理，保證建設(shè)工程順利開展。為此，施工單位要根據(jù)施工計劃和施工現(xiàn)狀制定完善的風(fēng)險管理計劃，積極探索風(fēng)險管理先進(jìn)方法，吸取國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念，進(jìn)而有效提升機(jī)場建設(shè)工程項目風(fēng)險管理水平，推動民用機(jī)場建設(shè)工程安全開展。

2 民用機(jī)場建設(shè)工程項目風(fēng)險管理

民用機(jī)場建設(shè)工程項目風(fēng)險管理是一個系統(tǒng)且復(fù)雜的管理過程，涉及風(fēng)險認(rèn)識、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險應(yīng)對以及風(fēng)險反饋等多個管理環(huán)節(jié)，各個管理環(huán)節(jié)之間存在著互相影響和聯(lián)系的關(guān)系。民用機(jī)場的建設(shè)工程項目施工具有建設(shè)周期長、持續(xù)推進(jìn)、施工人員多以及管理困難等特點，使得工程項目風(fēng)險管理成了一個持續(xù)循環(huán)的管理過程，需要貫穿于整個建設(shè)生命周期。“風(fēng)險管理”指的是企業(yè)或者組織為了控制偶然發(fā)生的風(fēng)險造成的損失，以保全獲利能力和資產(chǎn)所做的一切努力。為此，施工單位在開展工程項目施工的過程中，要結(jié)合民用機(jī)場建設(shè)工程的復(fù)雜性、投資大、環(huán)境多變等因素特點，積極開展風(fēng)險管理，完善風(fēng)險管理制度與措施，進(jìn)而保證工程項目施工達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

3 民用機(jī)場建設(shè)工程項目風(fēng)險類別

民用機(jī)場建設(shè)工程項目風(fēng)險的發(fā)生是由多種因素引起的，具有不同的等級與類別，一般情況下可以按照風(fēng)險之間的性質(zhì)或者影響程度差異將其分為不可控風(fēng)險和可控風(fēng)險兩個大類別。從工程項目施工的角度去看，民用機(jī)場建設(shè)工程項目風(fēng)險可以額分為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險以及組織管理風(fēng)險三個類別，下面將對其進(jìn)行細(xì)致的分析與討論。

3.1 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

民用機(jī)場作為市場經(jīng)濟(jì)中的重要成員之一，其建設(shè)規(guī)模和發(fā)展情況直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長以及人們生活水平的提高，同時，民用機(jī)場建設(shè)工程項目的施工也會受到國家經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響而發(fā)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。民用機(jī)場建設(shè)工程施工需要使用到大量的材料、設(shè)備以及人員等，涉及合同簽訂、工程造價、材料采購等多個具體環(huán)節(jié)，一旦國家經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)變化，極易對民用機(jī)場建設(shè)工程的施工造成影響，使得機(jī)場投資資金鏈斷裂或者工程施工遇到困難等。常見的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險主要包括通貨膨脹、緊縮以及施工材料、人工價格浮動等。因此，民用機(jī)場建設(shè)工程項目在實施過程中要做好風(fēng)險管理，減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險發(fā)生，保證工程項目的最終收益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 技術(shù)風(fēng)險

民用機(jī)場建設(shè)工程項目需要應(yīng)用到很多現(xiàn)金的施工技術(shù)和設(shè)備等，對于工程施工人員以及設(shè)備操作人員的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)等都有著較高的要求，在實際施工的過程中，由于施工管理不到位、人員培訓(xùn)缺乏以及安全施工意識不足等因素的影響，經(jīng)常會發(fā)生各種類型的技術(shù)操作不當(dāng)或者設(shè)備使用不當(dāng)?shù)膯栴}，進(jìn)而導(dǎo)致技術(shù)風(fēng)險頻發(fā)，對民用機(jī)場建設(shè)工程項目的順利施工造成嚴(yán)重影響。例如，技術(shù)人員的技術(shù)水平難以達(dá)到工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程設(shè)計存在誤差或者錯誤，施工安全措施保障不到位等，均會導(dǎo)致民用機(jī)場建設(shè)工程項目施工風(fēng)險發(fā)生。技術(shù)風(fēng)險問題的存在會直接影響到民用機(jī)場建設(shè)工程項目的有效實施，會導(dǎo)致其施工效率與質(zhì)量下降，影響機(jī)場的使用效果，留下安全隱患。

3.3 組織管理風(fēng)險

民用機(jī)場建設(shè)工程項目施工有很多部門參與其中，并且分別肩負(fù)著不同的管理職責(zé)或者施工職責(zé)等，給民用機(jī)場建設(shè)工程項目施工的風(fēng)險管理造成了較大的困難。各個部門之間的工作協(xié)調(diào)問題成了影響工程項目順利開展的關(guān)鍵問題之一，需要施工單位給予高度的重視，加強(qiáng)各個部門之間的工作聯(lián)系，形成互聯(lián)互動，進(jìn)而有效推進(jìn)民用機(jī)場建設(shè)工程項目的統(tǒng)籌管理，提高各個項目部門之間的工作協(xié)調(diào)性。此外，工程項目施工單位的建設(shè)經(jīng)驗、管理經(jīng)驗、員工技術(shù)水平等也會對工程項目組織管理帶來影響，加大組織管理風(fēng)險概率。

4 民用機(jī)場建設(shè)工程項目風(fēng)險識別

民用機(jī)場工程項目的風(fēng)險事件會影響到整個工程建設(shè)的質(zhì)量與效率，是民用機(jī)場建設(shè)工程項目管理中的重中之重，需要建立完善的風(fēng)險識別系統(tǒng)，將民用機(jī)場工程項目風(fēng)險識別劃分了幾個具體的步驟，以此規(guī)范風(fēng)險識別操作流程，提高風(fēng)險識別水平，進(jìn)而可以在風(fēng)險隱患或者風(fēng)險事件出現(xiàn)的第一時間就準(zhǔn)確識別出風(fēng)險類型以及風(fēng)險等級，并根據(jù)以往的經(jīng)驗制定科學(xué)的風(fēng)險應(yīng)對方案，有效規(guī)避風(fēng)險事件，降低風(fēng)險事件帶來的不利影響。

4.1 主觀評價識別法

民用機(jī)場建設(shè)工程項目風(fēng)險識別的方法有很多種，其中應(yīng)用比較廣泛的是主觀評價識別法，該風(fēng)險識別法需要將民用機(jī)場建設(shè)工程項目的總體風(fēng)險評價與行業(yè)的準(zhǔn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，從而對民用機(jī)場建設(shè)工程項目的風(fēng)險等級進(jìn)行確定，明確風(fēng)險事件的可接受程度。但是，主觀評級識別法受到評價人員的主觀因素影響較大，需要有同行業(yè)或者同類的工程案例作為參考，要以其風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，可能并不適用本身的工程項目。

4.2 模糊識別法

民用機(jī)場建設(shè)工程項目風(fēng)險識別中使用的迷糊識別法，就是通過使用“好”“一般”“差”等詞語對風(fēng)險事件的等級與風(fēng)險程度進(jìn)行模糊評價打分的方式。在進(jìn)行模糊評價的時候，需要建立一個多級的模糊評價體系，并根據(jù)最大隸屬的原則將風(fēng)險概率較大的點尋找出來并進(jìn)行確定，并采用計算綜合隸屬度的方式去計算民用機(jī)場建設(shè)工程整體的風(fēng)險水平。該識別法在應(yīng)用的過程中需要由多名行業(yè)專家進(jìn)行合作，經(jīng)過多輪評選和篩選，才能確定最終的風(fēng)險，識別過程相對復(fù)雜，常用來評價既定項目或者方案。

4.3 其他識別法

除了常用的主觀評價識別法與模糊識別法以外，民用機(jī)場建設(shè)工程項目的風(fēng)險識別還會應(yīng)用到?jīng)Q策樹識別法以及層次分析識別法等，其中，決策樹識別法需要將風(fēng)險發(fā)生后的損益值以及概率進(jìn)行量化，因此不適用大型的項目或者綜合因素較多的復(fù)雜項目。而層次分析識別法則是一種多準(zhǔn)則的決策方式，既可以確定風(fēng)險管控等級，又可以通過對比分析的方式去確定風(fēng)險因素的權(quán)重，通常應(yīng)用在建設(shè)工程項目方案的初期篩選環(huán)節(jié)中。

5 民用機(jī)場建設(shè)工程項目風(fēng)險管理策略

5.1 制定規(guī)范的風(fēng)險識別方案

民用機(jī)場建設(shè)工程項目涉及多個具體的施工環(huán)節(jié)，并且有大量的人員和設(shè)備參與其中，如果施工管理不到位或者施工監(jiān)管力度不足，極易發(fā)生各種類型的風(fēng)險問題，對民用機(jī)場建設(shè)工程項目的順利開展造成不利影響。同時，如果民用機(jī)場建設(shè)工程項目實施過程中沒有將風(fēng)險管理工作落實到位，就會導(dǎo)致工程整體建設(shè)處在一個不穩(wěn)定的環(huán)境中，可能受到各種風(fēng)險因素的影響而發(fā)生不安全事件，對工程建設(shè)質(zhì)量、人員等造成直接危害。為此，在開展民用機(jī)場建設(shè)工程項目施工的時候，施工單位要結(jié)合現(xiàn)有的施工技術(shù)、施工計劃以及工程實際等客觀因素，結(jié)合以往的風(fēng)險管理經(jīng)驗制定規(guī)范的風(fēng)險識別方案，以此確保工程項目風(fēng)險管理工作的高效落實與發(fā)展。首先，要對風(fēng)險識別的范圍和對象進(jìn)行明確，確定風(fēng)險管理目標(biāo)和方向；其次，要結(jié)合工程實際制定科學(xué)、完善的風(fēng)險識別計劃，對工程項目施工過程中可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測和識別，避免出現(xiàn)遺漏；最后，工程項目施工單位要將項目劃分為不同的階段，全面收集資源、展開調(diào)查，采用合適的風(fēng)險識別方法。

5.2 建立完善的風(fēng)險管理制度

民用機(jī)場建設(shè)工程項目的施工單位在開展具體的施工活動時，一定要加強(qiáng)對風(fēng)險管理的重視程度，并且要通過建立完善的風(fēng)險管理制度去約束施工的行為，做好風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險應(yīng)對以及風(fēng)險反饋等方面的工作，有效提高民用機(jī)場建設(shè)工程的抗風(fēng)險能力，確保工程項目順利、安全地進(jìn)行。首先，施工單位的管理層要提高自己的法律意識，要制定完善的合同管理方案，加強(qiáng)對建設(shè)合同的管理，有效規(guī)避合同風(fēng)險，防止在合同中出現(xiàn)漏洞并對自身企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成影響。其次，使用單位要積極吸取國內(nèi)外先進(jìn)的風(fēng)險管理理念和管理技術(shù)等，結(jié)合工程項目的實際開展情況以及風(fēng)險類型進(jìn)行全面的風(fēng)險管理，從人員管理、設(shè)備管理、材料管理、技術(shù)管理以及其他管理等多個方面入手，逐步加強(qiáng)風(fēng)險管理力度，擴(kuò)大風(fēng)險管理范圍，促進(jìn)風(fēng)險管理工作有效開展。最后，要嚴(yán)格按照工程項目施工方案開展作業(yè)，要對工程建設(shè)施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤，監(jiān)督施工操作，提高對工程項目質(zhì)量管理、風(fēng)險管理以及進(jìn)度管理的重視程度，通過完善管理制度的方式提高管理水平，以此可以及時發(fā)現(xiàn)工程項目建設(shè)環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險隱含，并對其進(jìn)行準(zhǔn)確的識別，確定其風(fēng)險等級與影響程度，并采取相應(yīng)的處置措施進(jìn)行解決，有效規(guī)避風(fēng)險事件。

5.3 靈活運用風(fēng)險應(yīng)對方法

風(fēng)險管理的應(yīng)對方法有很多，在開展風(fēng)險管理的時候需要結(jié)合工程實際合理的選擇風(fēng)險應(yīng)對方法，確保應(yīng)對方法有效、適用。目前常用的風(fēng)險應(yīng)對方法有風(fēng)險回避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險緩解以及風(fēng)險自留四種，通過靈活地運用風(fēng)險應(yīng)對方法可以顯著提高風(fēng)險管理效率與質(zhì)量，將工程項目風(fēng)險控制在一定的范圍內(nèi)，保證民用機(jī)場建設(shè)工程項目順利進(jìn)行。風(fēng)險回避就是采取有效的措施對風(fēng)險產(chǎn)生的源頭或者條件進(jìn)行消除、中斷，將可能發(fā)生的潛在風(fēng)險或者不確定因素扼殺在未發(fā)生的階段。風(fēng)險轉(zhuǎn)移則是將可能發(fā)生的風(fēng)險通過一些特定的方式轉(zhuǎn)移給他人或者與他人分擔(dān)風(fēng)險，降低自身的風(fēng)險損失，主要的轉(zhuǎn)移風(fēng)險方式為保險、擔(dān)保等。風(fēng)險緩解就是采取一些有效的措施或者方式對風(fēng)險可能造成的損失進(jìn)行控制，將風(fēng)險造成的損失和影響控制在可承受范圍內(nèi)，從而保持工程項目的施工計劃和進(jìn)度不受影響。風(fēng)險自留是管理人員在明知風(fēng)險存在的前提下，通過對自身風(fēng)險管理的評估，認(rèn)為自身可以承擔(dān)風(fēng)險帶來的影響，從而維持了原有的工程施工計劃，在風(fēng)險發(fā)生后利用風(fēng)險預(yù)留資金進(jìn)行處理和善后。

5.4 積極探索風(fēng)險管理創(chuàng)新方法

民用機(jī)場建設(shè)工程項目的風(fēng)險管理是一個系統(tǒng)化的作用，涉及的管理內(nèi)容十分多，管理過程十分復(fù)雜。為此，施工單位需要在工程項目施工開始前積極進(jìn)行內(nèi)部論證，組織專業(yè)的風(fēng)險管理團(tuán)隊召開風(fēng)險管理專家論證會，對工程項目可能發(fā)生的風(fēng)險問題及應(yīng)對對策展開細(xì)致的討論，進(jìn)而形成一套有效、可行的風(fēng)險管理方案，提高風(fēng)險管理水平。同時，在承接新工程項目的時候，施工單位要根據(jù)工程設(shè)計方案以及工程質(zhì)量要求等，積極探索風(fēng)險管理創(chuàng)新方法，通過對國內(nèi)外優(yōu)秀的工程案例進(jìn)行分析與解讀，從中獲得風(fēng)險管理經(jīng)驗和啟發(fā)，以此不斷完善自身的風(fēng)險管理流程與計劃。另外，民用機(jī)場建設(shè)工程項目風(fēng)險管理要合理的利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測和評估，例如大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息技術(shù)等，以此提高風(fēng)險管理的有效性，確保風(fēng)險管理能夠覆蓋所有的風(fēng)險問題，保證工程項目順利開展?？傊?，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民用機(jī)場建設(shè)工程項目的風(fēng)險也會出現(xiàn)相應(yīng)的變化，風(fēng)險類型會越來越多，風(fēng)險影響也會逐漸增大，為此，民用機(jī)場建設(shè)工程項目的承建單位要緊跟時代發(fā)展的潮流，正確對待風(fēng)險管理工作，不斷創(chuàng)新風(fēng)險管理意識與方式，豐富風(fēng)險識別與處置方法，進(jìn)而提高風(fēng)險管理水平，保證工程項目順利實施。

6 民用機(jī)場建設(shè)工程項目風(fēng)險管理發(fā)展趨勢

民用機(jī)場建設(shè)工程項目風(fēng)險管理措施的實施最早出現(xiàn)在二十世紀(jì)八十年代，由國外引入國內(nèi)，得到一些應(yīng)用。但是，由于我國當(dāng)時國情的影響，國家整體的內(nèi)部環(huán)境不佳導(dǎo)致政府部門以及民航部門對風(fēng)險管理重視程度不足，沒有重視風(fēng)險管理措施的實踐應(yīng)用，或者風(fēng)險管理工作趨于形式化，沒有發(fā)揮出該有的作用。所以，民用機(jī)場建設(shè)工程項目風(fēng)險管理在我國經(jīng)歷了長期的發(fā)展，但是管理思想、管理制度、管理法規(guī)以及管理技術(shù)等方面還存在很多的不足之處，需要在今后的發(fā)展過程中進(jìn)行不斷的補(bǔ)充與完善，以此逐漸形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的風(fēng)險管理模式，提高風(fēng)險管理水平。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各個行業(yè)的發(fā)展都獲得了良好的機(jī)遇，民用機(jī)場建設(shè)工程項目也獲得了社會的廣泛關(guān)注，工程項目建設(shè)也由最初的粗放式管理轉(zhuǎn)化為精細(xì)化管理，逐漸縮小了與國際先進(jìn)管理的差距。同時，風(fēng)險管理意識也逐漸滲透到民用機(jī)場建設(shè)工程項目的管理過程中，風(fēng)險識別、風(fēng)險應(yīng)對等方面的工作都獲得了十足進(jìn)步。所以，民用機(jī)場建設(shè)工程項目在今后的發(fā)展過程中，需要不斷加強(qiáng)對風(fēng)險事件的重視程度，要根據(jù)常見的風(fēng)險類型以及以往的風(fēng)險管理經(jīng)驗，制定符合當(dāng)前工程項目建設(shè)發(fā)展的風(fēng)險管理制度與方案，在建設(shè)施工中有效克服各種風(fēng)險因素以及不確定因素，提高建設(shè)工程施工水平，及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的風(fēng)險隱患，進(jìn)行精準(zhǔn)識別，并及時進(jìn)行積極應(yīng)對，保證民用機(jī)場建設(shè)工程項目得以順利實施。

7 結(jié)論

總之，民用機(jī)場建設(shè)工程的風(fēng)險管理需要立足于工程實際，結(jié)合以往的管理經(jīng)驗和管理方案，制定完善的風(fēng)險管理制度，包括風(fēng)險識別、風(fēng)險規(guī)避以及風(fēng)險處置等內(nèi)容。同時，民用機(jī)場建設(shè)工程在施工過程中，要由專門的部門負(fù)責(zé)風(fēng)險管理工作，積極參與到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，準(zhǔn)確識別并預(yù)測工程項目可能發(fā)生的風(fēng)險問題，采取有效的風(fēng)險應(yīng)對方法進(jìn)行風(fēng)險處理與善后，從而提高民用機(jī)場建設(shè)工程的風(fēng)險管理效果，推動工程施工順利實施。