7月16日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降1.6%，二季度增長3.2%，全國網(wǎng)上零售額同比增長7.3%，就業(yè)指標完成超過六成……上半年我國經(jīng)濟先降后升，二季度經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正，主要指標恢復性增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)步復蘇，基本民生保障有力，市場預期總體向好，社會發(fā)展大局穩(wěn)定。

如何看待上半年中國經(jīng)濟的基本態(tài)勢，其中值得關注的重點、亮點，以及在疫情沖擊下中國經(jīng)濟能形成企穩(wěn)回升這一態(tài)勢的內(nèi)在原因、下半年的走勢會如何等問題，多位專家作出詳細解讀。

由負轉(zhuǎn)正中國經(jīng)濟“半年考”成績超預期

多位專家學者表示，“由負轉(zhuǎn)正”已成為上半年國民經(jīng)濟運行情況的關鍵詞。

國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛表示，GDP 由負轉(zhuǎn)正表明在疫情防控形勢持續(xù)向好的情況下，各項支持復工復產(chǎn)的政策取得了顯著的效果。盡管今年政府工作報告并未明確今年的經(jīng)濟增長目標，但經(jīng)濟增長本身對帶動就業(yè)、實現(xiàn)“六?！庇兄匾闹巫饔?。

與此同時，工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)也表現(xiàn)不俗。二季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.4%，其中，6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.8%，增速比5月份加快0.4 個百分點，實現(xiàn)連續(xù)3 個月增長。

中國社會科學院研究員徐奇淵認為，在疫情沖擊和全球經(jīng)濟衰退的背景下，二季度的工業(yè)生產(chǎn)增速仍然是明顯超預期的。這一數(shù)據(jù)也得到了工業(yè)企業(yè)用電量、耗煤量，以及大宗商品進口快速回升等數(shù)據(jù)的印證。

從投資來看，上半年固定資產(chǎn)投資增長-3.1%，其中基建投資和房地產(chǎn)投資恢復較快，基建投資上半年增長-2.7%，房地產(chǎn)+1.9%，好于制造業(yè)-11.7%。尤其是房地產(chǎn)投資已經(jīng)是正增長，與基建和房地產(chǎn)投資相關的工程機械、挖掘機等增速更快。

疫情后全球會出現(xiàn)“四個東移”中國要打造“雙循環(huán)”

“由于中國抗擊疫情成功，加快復工復產(chǎn)，特別是‘六?！€(wěn)’ 做得很到位，所以中國在全球經(jīng)濟中必然成為一個亮點。疫情過后，中國對全球的依賴會越來越小，而全球?qū)χ袊囊蕾囋絹碓酱蟆敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國認為，疫情過后，全球會出現(xiàn)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，技術和創(chuàng)新，以及資本和人才的“四個東移”。

在此情況下，魏建國強調(diào)，疫情過后，中國要打造一個“雙循環(huán)”，即國內(nèi)以消費市場為主，國際則是開放的、穩(wěn)定的、安全的供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

魏建國認為，疫情過后，新的全球化會出現(xiàn)。這個全球化將以數(shù)字經(jīng)濟為主，由中國來引領。同時，鑒于中國是全球最大的消費市場，跨國公司會加大對華投資。因此，今后中國對全球投資者的吸引力會更強。

“疫情過后全球治理可能會碎片化，可能保護主義會升溫，可能會有一些封閉，但是全球治理還是需要新的經(jīng)濟全球化。我們要加大新的全球化，要把以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制的功能發(fā)揮出來?！蔽航▏f，疫情過后，中國肩上的擔子將會更重，全球?qū)χ袊钠谕矔?。因為中國成功進行了復工復產(chǎn)，成功地使經(jīng)濟走在了世界的前面，其影響力、說服力、公信力也得到了全球公認。

下半年基本面對人民幣匯率的穩(wěn)定作用會逐步顯現(xiàn)

對于新冠疫情沖擊下的跨境資本流動形勢回顧與展望，中銀證券全球首席經(jīng)濟學家管濤認為，可以用“先破后立”四個字來概括。上半年，人民幣匯率圍繞7 上下波動，成為吸收內(nèi)外部沖擊的減震器，初步經(jīng)受了疫情大流行、經(jīng)濟大衰退、金融大動蕩等各種沖擊的考驗。

長期以來，潿洲島管委會承擔著縣區(qū)一級政府的職能及市直各部門下放的接近200項行政許可和管理責權(quán)。但是由于潿洲島旅游區(qū)未能真正實行一級政府管理，因此在財政管理上也不能實行一級財政管理，造成事權(quán)與財權(quán)不匹配。旅游區(qū)開展道路、景區(qū)、碼頭污水管網(wǎng)、供水、供電搬遷回建區(qū)等基礎設施建設需要大量資金，財政資金缺口大。且事業(yè)單位性質(zhì)不符合自治區(qū)規(guī)范開發(fā)區(qū)管理的要求。

“中國經(jīng)濟具有率先復蘇的優(yōu)勢，PMI 指數(shù)連續(xù)四個月在榮枯線以上，出口和利用外資的表現(xiàn)都超乎市場預期，最新的二季度經(jīng)濟表現(xiàn)也實現(xiàn)3.2%的正增長，比市場預期要好一些，經(jīng)濟基本面對人民幣起到支撐作用，匯率開始穩(wěn)中趨升。下半年總體上看，基本面對人民幣匯率的穩(wěn)定作用會逐步顯現(xiàn)。”管濤說，也要注意消息面因素對匯率的影響。

管濤預計，今年全年將經(jīng)常項目順差、資本項目逆差（含凈誤差與遺漏），應對國際“熱錢”流入是老課題、新挑戰(zhàn)。我們在這個方面既要考慮到怎樣引導國際資本有序流入，從而維護國家金融安全，促進國內(nèi)資本市場的市場化、法制化、國際化發(fā)展，同時也要考慮怎樣在應對這一波新挑戰(zhàn)的過程中，展示中國保持對外開放的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

民營經(jīng)濟保訂單保市場任務艱巨

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學院教授王孝松表示，上半年中國外貿(mào)逐月好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出積極態(tài)勢。

為何上半年整體貨物貿(mào)易情況逐漸好轉(zhuǎn)？ 王孝松認為，一方面，中國和東盟進出口增長成為重要亮點，在中美貿(mào)易摩擦懸而未決的情況下，加強對新興市場的重點開拓很重要；另一方面，上半年一般貿(mào)易進出口在外貿(mào)當中的比重已超60%，過去中國很多年依靠加工貿(mào)易，疫情沖擊給了中國延長產(chǎn)業(yè)鏈的絕佳機會。

“近年來外資企業(yè)和國有企業(yè)進出口實際上都是在下降的，所以民營企業(yè)的外貿(mào)主體地位越來越明顯。但民營經(jīng)濟在對外貿(mào)易發(fā)展過程中，也還存在著需要保訂單、保市場的艱巨任務?！蓖跣⑺烧f，如今強調(diào)要加強內(nèi)外平衡。疫情下的國際關系導致中國依靠加工貿(mào)易的日子一去不復返，所以這種“內(nèi)循環(huán)”要進一步健全國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，從而為實現(xiàn)關鍵產(chǎn)品的進口替代提供一個很好的動力。

韌性十足長期向好的基本趨勢沒有改變

隨著三季度啟幕，面對全球疫情以及全球經(jīng)濟增速放緩帶來的不確定性，2020年中國經(jīng)濟“下半場”考卷如何答好？ 專家們普遍認為，中國經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有改變，面對復雜環(huán)境，要保持經(jīng)濟發(fā)展定力，需保持深化改革的戰(zhàn)略定力，破除體制機制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。

中國政策科學研究會經(jīng)濟政策研究會副主任徐洪才表示，中國經(jīng)濟進入2020年“下半場”，要依靠改革激發(fā)市場主體活力，推進要素市場化配置改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

“減稅降費、專項債投放仍要加大力度，帶動投資，拉動消費。”西南財經(jīng)大學教授湯繼強認為，在常態(tài)化疫情防控下，經(jīng)濟發(fā)展保持定力需依靠政策加碼，堅持并全面落實積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策，對企業(yè)更大規(guī)模減稅降費讓利，著力保就業(yè)保民生保市場主體。

“一方面通過創(chuàng)新貨幣政策工具，支持實體經(jīng)濟尤其是中小微企業(yè)；另一方面通過調(diào)低再貸款再貼現(xiàn)利率以及MLF、LPR 等工具利率，推動實體經(jīng)濟融資利率進一步下降?！痹谥残磐顿Y首席經(jīng)濟學家兼研究院院長連平看來，下半年貨幣政策可能更多側(cè)重于“重結(jié)構(gòu)+降價格”。

同時，面對全球疫情以及全球經(jīng)濟增速放緩和帶來的不確定性，專家們普遍認為，2020年中國經(jīng)濟“下半場”應著眼于暢通經(jīng)濟循環(huán)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新的發(fā)展格局。

打通國內(nèi)大循環(huán)，提升內(nèi)需增強經(jīng)濟免疫力。朱克力提出三點建議，一是抓好“兩新一重”建設，即新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設和交通、水利等重大工程建設；二是促消費，激活龐大的內(nèi)需市場；三是保就業(yè)，鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟、多點執(zhí)業(yè)以及“微經(jīng)濟”“宅經(jīng)濟”，創(chuàng)新就業(yè)形態(tài)。

“疫情期間，線上經(jīng)濟逆勢上揚，下半年，要加大新基建投資，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，催生更多新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多新的增長點?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟研究院副院長莊芮表示，下半年，為推動跨國投資盡快回穩(wěn)復蘇、穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，我國正實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放，以高水平開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

展望下半年經(jīng)濟走勢，劉尚希指出，考慮到潛在增長率下降的長期因素和疫情沖擊的短期因素以及國際因素，下半年中國經(jīng)濟或呈趨于平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，我們要保持謹慎樂觀的態(tài)度，要加快推進以法治化和國際化為標準的市場化改革，暢通供需循環(huán)，以改革的辦法促進高水平開放。■