趙向紅 王建華

內(nèi)容提要 隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快以及人口老齡化趨勢(shì)的加劇，農(nóng)村養(yǎng)老的供需結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。在中國(guó)，家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老在實(shí)踐中存在著雙向互嵌的關(guān)系，并主要集中在產(chǎn)業(yè)互嵌和服務(wù)互嵌兩個(gè)方面，具體通過(guò)“觀光農(nóng)業(yè)+養(yǎng)生民宿”“康養(yǎng)小鎮(zhèn)+長(zhǎng)壽資源”“休閑農(nóng)業(yè)+田園養(yǎng)老”“農(nóng)業(yè)合作+就業(yè)服務(wù)”等形式呈現(xiàn)出來(lái)。但在實(shí)踐中還存在著產(chǎn)業(yè)互嵌程度不高、服務(wù)互嵌開發(fā)不深、惠及范圍有限等問(wèn)題，亟需依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，延長(zhǎng)互嵌產(chǎn)業(yè)鏈條；發(fā)揮村集體的作用，強(qiáng)化互嵌服務(wù)支撐；加強(qiáng)政府的政策引領(lǐng)，拓展互嵌受惠范圍。

引 論

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快以及人口老齡化趨勢(shì)的加劇，農(nóng)村留守老人、空巢老人現(xiàn)象不斷增多，而相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)供給卻沒(méi)有跟上，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。相關(guān)研究表明，農(nóng)村現(xiàn)行養(yǎng)老方式主要有政府公益性養(yǎng)老、自我養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老①，但受社會(huì)流動(dòng)加快、家庭結(jié)構(gòu)變化以及城鄉(xiāng)資源分配不平衡等因素影響，這些養(yǎng)老方式在實(shí)施過(guò)程中都存在一定問(wèn)題。一是農(nóng)村養(yǎng)老基本保障制度建設(shè)滯后且水平偏低，而農(nóng)村養(yǎng)老政策仍處于“兜底、保基本”的層次，具有臨時(shí)性和應(yīng)景性，政策效力不高②。二是自我養(yǎng)老立而不穩(wěn)，存在生命周期波動(dòng)，并受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響、養(yǎng)兒防老思想的束縛和失地現(xiàn)象的拷問(wèn)③。三是家庭養(yǎng)老漸趨弱化，老年人在家庭中的地位逐漸下降，孝道衰落④，子代不再看重哺育與反哺的傳統(tǒng)⑤。四是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不健全，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地等方面存在困難⑥。五是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展緩慢，其中大部分是針對(duì)五保戶以及貧困戶等特殊群體的公辦養(yǎng)老院，不能做到養(yǎng)老對(duì)象的全覆蓋，而民辦養(yǎng)老院又由于支付的養(yǎng)老費(fèi)用較高，使許多農(nóng)村家庭難以承擔(dān)，導(dǎo)致農(nóng)村中老年人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的意愿很低⑦。

為了彌補(bǔ)現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老方式的不足，國(guó)內(nèi)各地積極實(shí)踐，并積累了一些經(jīng)驗(yàn)，其中較為典型的如：河北肥鄉(xiāng)的互助養(yǎng)老模式、安徽安慶市宜秀區(qū)“貼心之家”養(yǎng)老服務(wù)中心、河北平山及邯鄲等地的“婦老鄉(xiāng)親”養(yǎng)老模式、山西永濟(jì)蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)的老年康樂(lè)中心等。這些新型養(yǎng)老模式都在一定程度上體現(xiàn)出對(duì)社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力的挖掘和對(duì)村莊資源的整合，但還沒(méi)有涉及產(chǎn)業(yè)的融合。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！弊鳛榘l(fā)展的總目標(biāo)，其中產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。同時(shí)，近年來(lái)的中央一號(hào)文件也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，并著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)融合已成為新時(shí)代推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心理念。黨的十九屆四中全會(huì)指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要在完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國(guó)家糧食安全的制度政策的同時(shí)，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。這些政策為家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)融合提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與政策條件，但由于各地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展速度不一，而東部發(fā)達(dá)地區(qū)涌現(xiàn)出更多家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老相結(jié)合的新型業(yè)態(tài)，基于此，本文結(jié)合無(wú)錫市的典型案例，考察家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老互嵌的實(shí)踐形態(tài)，并對(duì)其發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行反思，在此基礎(chǔ)上提出創(chuàng)新的路徑，以探索完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的新路徑。

家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老的互嵌機(jī)理

卡爾·波蘭尼曾在其經(jīng)典著作《巨變：當(dāng)代政治與經(jīng)濟(jì)的起源》中提出了“嵌入”的觀點(diǎn)，指出“人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總是‘嵌含’于社會(huì)之中，且無(wú)法從中‘脫嵌’”⑧。格蘭諾維特在分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嵌入社會(huì)關(guān)系體系問(wèn)題時(shí)，又進(jìn)一步提出了結(jié)構(gòu)嵌入和關(guān)系嵌入兩種形式。⑨安東尼·吉登斯則在關(guān)于制度與行動(dòng)者互動(dòng)關(guān)系的論述中，提出了制度與行動(dòng)者之間的互嵌關(guān)系，他認(rèn)為人能夠通過(guò)行動(dòng)對(duì)社會(huì)制度產(chǎn)生影響，反過(guò)來(lái)制度也能促發(fā)人的行動(dòng)。⑩實(shí)際上我國(guó)的家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老也存在著這種雙向互嵌的關(guān)系，即家庭農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式會(huì)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的方式選擇產(chǎn)生一定影響，這可從中國(guó)幾千年來(lái)的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式中找到蹤跡；反過(guò)來(lái)農(nóng)村養(yǎng)老的方式也在一定程度上左右著家庭農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，這可在當(dāng)前以自我養(yǎng)老為目的的“老人農(nóng)業(yè)”中得到印證。從學(xué)界的研究情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者多運(yùn)用“互嵌”理論來(lái)解釋民族融合、城鄉(xiāng)融合以及“國(guó)家—社會(huì)”關(guān)系等問(wèn)題。在分析框架上，王思斌在討論社會(huì)工作發(fā)展時(shí)提出了嵌入主體、嵌入對(duì)象、嵌入過(guò)程和空間以及嵌入效應(yīng)的分析方法。借鑒這一觀點(diǎn)，結(jié)合以上對(duì)嵌入視角的運(yùn)用，本文著重從產(chǎn)業(yè)互嵌和服務(wù)互嵌兩個(gè)角度來(lái)分析家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老之間的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)互嵌偏重于解釋結(jié)構(gòu)和關(guān)系層面的互嵌，服務(wù)嵌入則意在討論互嵌的主體、過(guò)程、空間和效應(yīng)。

(一)產(chǎn)業(yè)互嵌的業(yè)態(tài)融合

家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)互嵌，主要體現(xiàn)在因地域而形成的共生關(guān)系和因產(chǎn)業(yè)融合而產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)上。一方面，家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式為農(nóng)村老人保持其固有的生產(chǎn)、生活方式提供了載體。家庭農(nóng)業(yè)作為一種以家庭為基本單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，具有很強(qiáng)的地域優(yōu)勢(shì)。受傳統(tǒng)思想的影響，大多數(shù)農(nóng)村老年人不愿意脫離自己的居住環(huán)境，同時(shí)長(zhǎng)期形成的關(guān)系網(wǎng)及生活習(xí)慣也促使他們多選擇在農(nóng)村養(yǎng)老，而家庭農(nóng)業(yè)的存在恰為其保持固有的生產(chǎn)生活方式提供了載體，同地也為農(nóng)村就地養(yǎng)老提供了可能與依托。這實(shí)際上在老人與農(nóng)業(yè)之間形成了共生的關(guān)系，農(nóng)業(yè)不僅可以保障老年農(nóng)民獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，而且還為其提供了發(fā)揮余熱的場(chǎng)所與機(jī)會(huì)，堅(jiān)定了其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心，促進(jìn)了老有所為、老有所依、老有所樂(lè)的實(shí)現(xiàn)。

另一方面，農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的開發(fā)為農(nóng)村家庭農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新動(dòng)能。實(shí)際上，家庭農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在著諸多交叉融合點(diǎn)，這主要建立在老年人的養(yǎng)老訴求基礎(chǔ)之上。在鄉(xiāng)村振興背景下，一些城市老年人出于對(duì)綠色食品、田園生活與傳統(tǒng)農(nóng)耕活動(dòng)的興趣與向往，通過(guò)休閑生態(tài)游與旅游觀光等形式到農(nóng)村進(jìn)行參與式消費(fèi)或體驗(yàn)式養(yǎng)老，使得以民宿、田園生活為中心的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)方式越來(lái)越得到城市居民的青睞，并催生了大量的康養(yǎng)小鎮(zhèn)與田園綜合體等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的交叉融合。這些項(xiàng)目不僅增加了農(nóng)村留守老人的收入來(lái)源，同時(shí)還促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技藝及文化的傳承，使衰敗的鄉(xiāng)村獲得了內(nèi)生發(fā)展的可能。

(二)服務(wù)互嵌的資源共享

家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老的服務(wù)互嵌主要體現(xiàn)在主體、過(guò)程、空間的統(tǒng)一以及互惠效應(yīng)上。一方面，家庭農(nóng)業(yè)為農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)現(xiàn)提供了機(jī)會(huì)與收入。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村養(yǎng)老在主體和過(guò)程上基本是統(tǒng)一的，多是農(nóng)村老年人在參與，其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程本身也是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)自養(yǎng)的過(guò)程。他們不像生活在城市的退休居民那樣，可以在達(dá)到一定年齡之后領(lǐng)取養(yǎng)老金，在農(nóng)村養(yǎng)老保障水平不高的現(xiàn)實(shí)背景下，農(nóng)村老年人的子女在養(yǎng)老方面發(fā)揮著十分重要的作用，但是老人的子女?dāng)?shù)量、經(jīng)濟(jì)條件、孝順程度等因素會(huì)直接影響家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)水平，因此許多農(nóng)村老人會(huì)通過(guò)參與簡(jiǎn)單勞作獲得收入，或依靠自己之前的積蓄進(jìn)行養(yǎng)老。而探索家庭農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的新型農(nóng)村養(yǎng)老方式則可以有效減少政府及子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。比如，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)可以有效增加農(nóng)村老人的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)還可以采取土地入股合作社的方式，使不能參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老年人也獲得收入。

另一方面，農(nóng)村養(yǎng)老為家庭農(nóng)業(yè)提供了發(fā)展空間和勞動(dòng)力資源。將健康養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)生的理念引入家庭農(nóng)業(yè)，以回歸自然、修身養(yǎng)性和頤養(yǎng)天年為養(yǎng)老內(nèi)容，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生活目標(biāo)，拓展了農(nóng)業(yè)的服務(wù)范疇，形成了健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。此外，由于農(nóng)村子女進(jìn)城務(wù)工或定居等原因，農(nóng)村養(yǎng)老主體與被養(yǎng)主體存在著時(shí)間和空間沖突，很多農(nóng)村老人都通過(guò)繼續(xù)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)自養(yǎng)，而這無(wú)疑為家庭農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力資源。與此同時(shí)，農(nóng)村老年人通過(guò)參與種植和養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，既可以豐富其閑暇生活、鍛煉身體，又能獲得自我實(shí)現(xiàn)感。在這個(gè)意義上，家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老互嵌為一體，既節(jié)約了社會(huì)資源，又實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源的共享。

家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老的互嵌實(shí)踐與反思

無(wú)錫作為蘇南地區(qū)的典型代表，在農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老領(lǐng)域的發(fā)展方面均處于全國(guó)前列，尤其是在產(chǎn)業(yè)融合方面進(jìn)行了諸多探索。下文將對(duì)近年來(lái)無(wú)錫在家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老方面的互嵌實(shí)踐展開具體分析，其中前兩種實(shí)踐屬于產(chǎn)業(yè)互嵌形式，后兩種實(shí)踐屬于服務(wù)互嵌形式。

(一)“觀光農(nóng)業(yè)+養(yǎng)生民宿”

無(wú)錫市山聯(lián)村根據(jù)本地的生態(tài)特點(diǎn)與實(shí)際情況，立足于交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以合作社和公司為發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)合作的方式將“農(nóng)業(yè)觀光”與“鄉(xiāng)村旅游”結(jié)合起來(lái)，對(duì)全村的農(nóng)業(yè)和旅游資源進(jìn)行了整體規(guī)劃，搭建了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。該村以“生態(tài)、人文、鄉(xiāng)村旅游”為特色，推出了以“觀山聯(lián)山水、品民俗風(fēng)情”為主題的一系列鄉(xiāng)村休閑觀光活動(dòng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。在運(yùn)作方式上，山聯(lián)村一方面探索出“合作社+大戶”“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，支持促進(jìn)種養(yǎng)大戶、農(nóng)家樂(lè)、采摘基地之間的橫向與縱向合作；另一方面，還通過(guò)試行“農(nóng)民+合作社+企業(yè)”模式為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅留住了農(nóng)村的青壯年，方便其照顧自家的老人，使得贍養(yǎng)義務(wù)得以順利履行，還雇傭農(nóng)村老年人做簡(jiǎn)單的綠化維護(hù)工作，使他們既豐富了日常生活也鍛煉了身體，讓村容村貌有了很大改善，實(shí)現(xiàn)了互惠互贏。近年來(lái)，隨著居民消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)觀念的變化，考慮到農(nóng)家樂(lè)和觀光休閑已經(jīng)不能滿足部分消費(fèi)者的需求，山聯(lián)村不僅依托其原有的特色養(yǎng)殖以及果品、蔬菜、花卉苗木種植基地，打造出“健康養(yǎng)生”產(chǎn)業(yè)鏈，還通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┠昃檬薜拈e置房屋的修繕改造，建成一批集健康養(yǎng)生、休閑度假于一體的網(wǎng)紅民宿，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合的方式打造鄉(xiāng)村旅游“升級(jí)版”。

(二)“康養(yǎng)小鎮(zhèn)+長(zhǎng)壽資源”

伴隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們對(duì)于住宅及其環(huán)境設(shè)施的需求也在迅速增加，在此背景下，特色小鎮(zhèn)開始在中國(guó)涌現(xiàn)。特色小鎮(zhèn)通常是指在大城市周圍，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵，集旅游和一定社區(qū)功能為一體的發(fā)展空間平臺(tái)。而城市擁堵的交通、嚴(yán)重污染的空氣，使得多數(shù)老年人并不想留在城市中養(yǎng)老，因此，城市周邊的小城鎮(zhèn)和農(nóng)村就成了理想去處。對(duì)此，無(wú)錫市東港鎮(zhèn)以建設(shè)長(zhǎng)壽旅游勝地為目標(biāo)定位，進(jìn)行了特色小鎮(zhèn)建設(shè)。通過(guò)開發(fā)生態(tài)旅游，讓城市居民親近綠色、愛護(hù)自然，打造了獨(dú)具特色的旅游景區(qū)。同時(shí)，紅豆杉是當(dāng)?shù)氐奶厣珮淠?，具有凈化空氣的功效，不僅給東港鎮(zhèn)帶來(lái)了綠色環(huán)境，還為當(dāng)?shù)亟】叼B(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資源。近年來(lái)，東港鎮(zhèn)的百歲老人數(shù)量不斷增加，且大部分老人都住在紅豆杉林里或附近，2012年有6位，2014年9位，2015年12位，2016年16位，2017年達(dá)到18位，90歲到99歲之間的老人有680多位。這種生態(tài)養(yǎng)生型的養(yǎng)老模式主要依托地區(qū)特色，圍繞健康養(yǎng)生，以生態(tài)旅游為主線，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)揮社會(huì)責(zé)任，舉辦慈善活動(dòng)，推動(dòng)愛老、養(yǎng)老事業(yè)落地發(fā)展。在整個(gè)過(guò)程中，康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)發(fā)揮主體優(yōu)勢(shì)，將東港鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展為以老年人為主體的特色休閑農(nóng)業(yè)，同時(shí)結(jié)合小鎮(zhèn)發(fā)展的定位，發(fā)展多產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)，打造地方特色。在第一產(chǎn)業(yè)中，將具有地方特色的菊花和油菜進(jìn)行兩季輪種，到了收獲季節(jié)依靠金黃色的景觀帶動(dòng)旅游觀光產(chǎn)業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)中，對(duì)菊花和油菜進(jìn)行深加工，形成了菊花茶、菊花酒等十幾個(gè)系列的產(chǎn)品，村內(nèi)涌現(xiàn)出許多規(guī)范的個(gè)體加工戶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸形成了“致富路”。在第三產(chǎn)業(yè)方面，則帶動(dòng)了村內(nèi)的觀光旅游服務(wù)。家家戶戶通過(guò)一二產(chǎn)業(yè)的積累，將存款用于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。村民開辦了各具特色的農(nóng)家樂(lè)，收入增加，生活水平提高，養(yǎng)老問(wèn)題也就迎刃而解了。

(三)“休閑農(nóng)業(yè)+田園養(yǎng)老”

田園養(yǎng)老是通過(guò)讓老年人親近自然來(lái)實(shí)現(xiàn)身體和心理健康的一種積極的養(yǎng)老方式。休閑農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老相結(jié)合既可以滿足老年人的思鄉(xiāng)懷舊之情，同時(shí)也可以滿足市民體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的愿望，通過(guò)將養(yǎng)老、養(yǎng)生與休閑旅游聯(lián)系在一起，引入生態(tài)、環(huán)保的理念，滿足了現(xiàn)代人的美好生活需求，極大地促進(jìn)了農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如無(wú)錫市惠山區(qū)陽(yáng)山鎮(zhèn)以水蜜桃為特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式不斷完善水蜜桃產(chǎn)業(yè)的品牌化與規(guī)模化管理。按照“特色農(nóng)業(yè)、休閑度假、文化養(yǎng)生、生態(tài)家居”的原則，不僅打造出極具特色的農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，而且還建立了“田園東方”——國(guó)內(nèi)首個(gè)田園綜合體項(xiàng)目。田園東方綜合體包含農(nóng)業(yè)、文旅、居住三大板塊，文旅板塊將休閑與生活結(jié)合在一起，通過(guò)整合農(nóng)村的資源，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的同時(shí)，兼顧地區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。田園東方將農(nóng)民居住的院落規(guī)劃在一起，租賃給觀光旅游的旅客居住，村內(nèi)一些老人將部分耕地出租給觀光旅游者，用作采摘農(nóng)業(yè)，一方面幫助觀光旅游者管理種植的作物，獲得一定的收入；另一方面，通過(guò)進(jìn)行田間技術(shù)指導(dǎo)，使農(nóng)村老年人獲得成就感。田園養(yǎng)老采取了社區(qū)共享的形式，強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)、家庭、個(gè)人等多方參與，不管是村內(nèi)的老年人，還是旅游觀光的老年人，都能享受居住、醫(yī)療、休閑旅游以及文娛活動(dòng)等服務(wù)。同時(shí)，村內(nèi)的餐廳通過(guò)對(duì)游客采摘的蔬菜進(jìn)行加工，制作老年人養(yǎng)生餐飲，又帶動(dòng)了加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(四)“農(nóng)業(yè)合作+就業(yè)服務(wù)”

江蘇省宜興市萬(wàn)石鎮(zhèn)后洪村的豐匯水芹專業(yè)合作社，成立于2008年，主要從事水芹的專業(yè)種植和加工，并注冊(cè)有“陶都牌”水芹商標(biāo)。針對(duì)傳統(tǒng)水芹只能冬天種植一季、銷售價(jià)格不高、農(nóng)民獲益較少的問(wèn)題，該合作社積極展開技術(shù)研發(fā)，并與揚(yáng)州大學(xué)、江南大學(xué)合作，改進(jìn)了水芹種植品種，提高了水芹的產(chǎn)量和質(zhì)量。與時(shí)同時(shí)，該合作社還通過(guò)將水芹做成醬菜等深加工方式延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。針對(duì)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外流而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足問(wèn)題，該合作社積極動(dòng)員村內(nèi)的留守老人加入合作社從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)，并為老人提供技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加了老人的經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)腿腳不便的村內(nèi)老人，合作社還專門提供了分揀水芹、制作醬菜、包裝等就業(yè)崗位，使留守老人通過(guò)勞動(dòng)參與獲得實(shí)實(shí)在在的收入，減少其對(duì)子女的依賴，并豐富了老人的生活內(nèi)容，最大限度地維持鄉(xiāng)村的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。從服務(wù)互嵌的角度看，該合作社運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)主要圍繞促進(jìn)老人就業(yè)和提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)展開，在服務(wù)“老人農(nóng)業(yè)”的同時(shí)，也為應(yīng)對(duì)空心化背景下的農(nóng)村養(yǎng)老危機(jī)提供了新思路。

(五)互嵌的實(shí)踐反思

無(wú)錫市家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老互嵌方面的探索與實(shí)踐，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，并催生了一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，激活了村莊的活力，提高了農(nóng)村老人的收入，但在實(shí)踐中仍存在如下問(wèn)題。

一是產(chǎn)業(yè)互嵌程度不高。從產(chǎn)業(yè)融合的角度來(lái)看，當(dāng)前家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的互嵌發(fā)展尚處于初級(jí)發(fā)展階段，在功能拓展中主要以休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品采摘、養(yǎng)生民宿、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等娛樂(lè)性服務(wù)為主，對(duì)深層次的產(chǎn)業(yè)交叉融合內(nèi)容觸及不多，如對(duì)具有長(zhǎng)壽元素的食品、藥材種植、中醫(yī)與文化等健康養(yǎng)生資源開發(fā)不足，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合較少，缺乏多樣性和特色化的服務(wù)設(shè)計(jì)，無(wú)法有效滿足多層次、多元化的養(yǎng)老消費(fèi)需求。同時(shí)，當(dāng)前的互嵌實(shí)踐尚沒(méi)有結(jié)合地區(qū)生態(tài)旅游資源建立起社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，以及高品質(zhì)的療養(yǎng)基地、養(yǎng)老基地、中長(zhǎng)期的田園養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，導(dǎo)致這一交叉領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模還較小，輻射范圍和吸納就業(yè)的人數(shù)也較為有限。

二是服務(wù)互嵌開發(fā)不深。首先，社會(huì)力量參與不足。雖然農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)需求市場(chǎng)潛力很大，但受限于農(nóng)村居民的收入水平和消費(fèi)能力，養(yǎng)老服務(wù)在我國(guó)農(nóng)村還多屬于公益性服務(wù)，有很強(qiáng)的社會(huì)福利性質(zhì)，盈利能力不足，導(dǎo)致社會(huì)力量在投資參與互嵌過(guò)程時(shí)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。其次，當(dāng)前家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老的互嵌實(shí)踐對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的開發(fā)不足，個(gè)性化的精準(zhǔn)服務(wù)缺乏，服務(wù)的科技含量也較低。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸的養(yǎng)老服務(wù)多涉及養(yǎng)生保健、食品營(yíng)養(yǎng)、旅游觀光與休閑娛樂(lè)等方面，而較少涉及老年照顧、護(hù)理、醫(yī)療、療養(yǎng)、康復(fù)、健康咨詢等內(nèi)容，服務(wù)范圍有限。再次，產(chǎn)業(yè)互嵌中所涉及的養(yǎng)老服務(wù)人員多來(lái)自村莊內(nèi)部，即便接受過(guò)相關(guān)技能培訓(xùn)，其專業(yè)化程度也與專業(yè)的護(hù)理人員存在較大差距。

三是惠及范圍有限。就互嵌的效應(yīng)而言，除了包括無(wú)錫在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與生態(tài)、長(zhǎng)壽資源優(yōu)越的個(gè)別農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老的初步產(chǎn)業(yè)融合之外，當(dāng)前家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老互嵌在國(guó)內(nèi)廣大農(nóng)村地區(qū)還主要是以“老人農(nóng)業(yè)”的形態(tài)呈現(xiàn)的。許多農(nóng)村老人都將繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為支撐獨(dú)立養(yǎng)老的手段，但由于“老人農(nóng)業(yè)”的階段性與風(fēng)險(xiǎn)性，導(dǎo)致這種互嵌形式并不穩(wěn)定。此外，如上文案例中所提到的宜興豐匯水芹合作社通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的方式為農(nóng)村老人提供就業(yè)崗位和技能培訓(xùn)，但其培訓(xùn)對(duì)象也僅限于有一定勞動(dòng)能力的老人，那些患有重病和生活不能自理的失能、半失能老人難以被納入服務(wù)。實(shí)際上農(nóng)村的失能和半失能老人才是最需要養(yǎng)老支持的。

家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老的互嵌創(chuàng)新路徑

結(jié)合實(shí)地調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，雖然不同案例在家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老的互嵌形式上有所差異，涉及的服務(wù)內(nèi)容也有所不同，但都在一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源與養(yǎng)老資源的整合與開發(fā)，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，并為解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題提供了新思路與新方向。無(wú)錫市的相關(guān)案例與當(dāng)前我國(guó)不少農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)具有一定的相通之處，因此其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)具有可借鑒和推廣的意義。

(一)依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，延長(zhǎng)互嵌產(chǎn)業(yè)鏈條

地方政府應(yīng)積極鼓勵(lì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在發(fā)展過(guò)程中積極與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將養(yǎng)老元素引入到農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的共同發(fā)展，從而達(dá)到互利互惠的目的。首先，可以探索發(fā)揮合作社的組織優(yōu)勢(shì)，將養(yǎng)老服務(wù)融入合作社發(fā)展環(huán)節(jié)中來(lái)，加以引導(dǎo)和支持，同時(shí)發(fā)揮村兩委作用，整合盤活村內(nèi)閑置資源，運(yùn)用互助理念來(lái)促進(jìn)合作社養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)現(xiàn)。其次，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。比如在養(yǎng)老地產(chǎn)中可以增加家庭農(nóng)業(yè)的元素，為老年人提供小塊耕地，以便于耕種蔬菜、花卉等，幫助其實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)。同時(shí)，促進(jìn)這些養(yǎng)老群體轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)和綠色農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定消費(fèi)群體。再次，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增加產(chǎn)品的附加值。

(二)發(fā)揮村集體的作用，強(qiáng)化互嵌服務(wù)支撐

由于工業(yè)化和城市化影響下的農(nóng)村勞動(dòng)力外流，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在農(nóng)村地區(qū)開始弱化，在國(guó)家補(bǔ)助有限的條件下，發(fā)揮村集體的作用意義重大。對(duì)此，首先，要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保障集體養(yǎng)老運(yùn)作。除了政府的養(yǎng)老補(bǔ)貼，集體經(jīng)濟(jì)的水平也決定了養(yǎng)老的品質(zhì)，因此，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)集體養(yǎng)老的基礎(chǔ)條件。政府在其中扮演著重要的角色，政府的政策支持可以為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件和政策環(huán)境。要多支持大學(xué)生村官、精英人才到農(nóng)村，使得農(nóng)村配備有能力的人才。其次，要有選擇、因地制宜地開發(fā)符合本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)村民整體致富，為集體養(yǎng)老創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。再次，了解農(nóng)民養(yǎng)老需求，完善集體養(yǎng)老服務(wù)。要立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入了解農(nóng)村老年人的需求，針對(duì)不同的需求制定不同的服務(wù)方案。同時(shí)，僅靠自身的服務(wù)人員不能滿足集體養(yǎng)老的要求，需要發(fā)揮社會(huì)的力量，改變農(nóng)村地區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高的狀況，提升養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平。

(三)加強(qiáng)政策引領(lǐng)，拓展互嵌受惠范圍

鑒于家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老在互嵌過(guò)程中所展現(xiàn)出的巨大發(fā)展?jié)摿Γ叫璧胤秸右蚤_發(fā)和拓展，并以家庭農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)政策，探索建立在家庭農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的新型農(nóng)村養(yǎng)老方式。對(duì)此，首先，建議各級(jí)政府抓緊出臺(tái)有關(guān)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)養(yǎng)老的發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施意見，全面設(shè)計(jì)家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老互嵌發(fā)展的目標(biāo)內(nèi)容和具體舉措，為這一交叉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向。其次，各地還應(yīng)鼓勵(lì)形成信息共享平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)溝通機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流與推廣。再次，鼓勵(lì)探索促進(jìn)家庭農(nóng)業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)互嵌的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新模式，對(duì)參與其中的中小企業(yè)、社會(huì)組織等給予銀行貸款政策支持和稅費(fèi)減免優(yōu)惠。最后，以社區(qū)為基礎(chǔ)，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的同時(shí)，結(jié)合村莊內(nèi)部資源，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老基地，圍繞農(nóng)村老年人這一群體，提供包括農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的融合性服務(wù)，以滿足養(yǎng)老群體的不同需求。

①李俏、李久維：《回歸自主與放權(quán)社會(huì)：中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老治理實(shí)踐》，《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2016年第3期。

②趙向紅、王小鳳、李俏：《中國(guó)養(yǎng)老政策的演進(jìn)與績(jī)效》，《青海社會(huì)科學(xué)》2017年第6期。

③江秋鳳：《我國(guó)農(nóng)村土地制度改革下的失地農(nóng)民生活保障》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2017年第7期。

④[美]閻云翔：《私人生活的變革：一個(gè)中國(guó)村莊里的愛情、家庭與親密關(guān)系(1949～1999)》，龔小夏譯，上海人民出版社2016年版，第207頁(yè)。

⑤郭于華：《代際關(guān)系中的公平邏輯及其變遷——對(duì)河北農(nóng)村養(yǎng)老事件的分析》，《中國(guó)學(xué)術(shù)》2001年第4期。

⑥杜鵬：《中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展方向》，《中國(guó)社會(huì)工作》2018年第26期。

⑦夏春萍、郭從軍、蔡軼：《湖北省農(nóng)村中老年人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老意愿及其影響因素研究——基于計(jì)劃行為理論的個(gè)人意志因素》，《社會(huì)保障研究》2017年第2期。

⑧卡爾·波蘭尼：《巨變：當(dāng)代政治與經(jīng)濟(jì)的起源》，黃樹民譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2013年版，第1頁(yè)。

⑨馬克·格蘭諾維特：《鑲嵌：社會(huì)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)行動(dòng)》，羅家德譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007年版，第1～10頁(yè)。

⑩安東尼·吉登斯：《社會(huì)的構(gòu)成》，李康、李猛譯，三聯(lián)書店1998年版，第80頁(yè)。