周慶軍

中國(guó)石油天然氣股份有限公司福建福州分公司

1 消防驗(yàn)收工作存在問(wèn)題分析

1.1 建設(shè)單位存在消防驗(yàn)收認(rèn)識(shí)偏差

在部分建設(shè)單位中對(duì)于消防驗(yàn)收工作存在嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有給予城鄉(xiāng)住建局的消防工程驗(yàn)收給予充分的重視，常常存在故意減少消防工程投資來(lái)降低施工成本，提高工程利益的現(xiàn)象。或者是工程中所用的消防產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，甚至連建設(shè)單位自身也沒(méi)有及時(shí)了解到這一情況，給消防安全造成嚴(yán)重安全隱患。無(wú)論是哪一種情況，都說(shuō)明建設(shè)單位對(duì)于消防工程質(zhì)量方面的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于在主觀認(rèn)識(shí)方面存在偏差，導(dǎo)致在消防工程中施工單位存在一定缺陷和問(wèn)題，并且建設(shè)單位不能及時(shí)指出，而是與施工單位一起應(yīng)付和隱瞞城鄉(xiāng)住建局，蒙混過(guò)關(guān)，導(dǎo)致建設(shè)單位的監(jiān)管角色作用無(wú)法有效發(fā)揮。

1.2 設(shè)計(jì)單位過(guò)分遷就建設(shè)單位

對(duì)于部分設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，雖然嚴(yán)格的遵循國(guó)家消防工程的要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，但是受制于實(shí)際的市場(chǎng)情況和需要，時(shí)常過(guò)分的遷就于建設(shè)單位要求，卻沒(méi)有考慮工程中的實(shí)際客觀狀況，導(dǎo)致消防審核工作中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中的有關(guān)問(wèn)題，并且實(shí)際的施工中不能達(dá)到消防技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)，因此不能通過(guò)消防驗(yàn)收。

1.3 施工單位資質(zhì)欠缺或施工工序錯(cuò)誤

在部分施工單位中，沒(méi)有嚴(yán)格遵循圖紙中的設(shè)計(jì)以及防火驗(yàn)收的要求和規(guī)范來(lái)進(jìn)行施工，作業(yè)過(guò)程中操作行為不當(dāng)，沒(méi)有體現(xiàn)國(guó)現(xiàn)行作業(yè)規(guī)范，擅自減小消防水管的管徑，降低防火涂料的厚度要求等等。有部分施工單位為了獲取工程施工資格甚至不惜采取違法行為，出現(xiàn)降低施工標(biāo)準(zhǔn)、以次充好、偷工減料的現(xiàn)象，或者是過(guò)分遷就甲方要求，出現(xiàn)共同違法違規(guī)的行為，導(dǎo)致建筑中消防系統(tǒng)質(zhì)量不合格、不達(dá)標(biāo)。除此之外，當(dāng)前行業(yè)中有許多施工單位都是新進(jìn)企業(yè)，對(duì)于消防設(shè)備以及火災(zāi)報(bào)警存在專(zhuān)業(yè)方面的欠缺，甚至有些企業(yè)本身沒(méi)有消防隊(duì)伍，當(dāng)拿到工程施工資格后再臨時(shí)組建隊(duì)伍，導(dǎo)致施工人員缺乏專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，職業(yè)水平不達(dá)標(biāo)，不能全面的了解和掌握消防產(chǎn)品的施工布線(xiàn)等安裝工作，導(dǎo)致在實(shí)際作業(yè)過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)安裝位置不準(zhǔn)、接線(xiàn)混亂等問(wèn)題，工程難以達(dá)到國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)系統(tǒng)不能正常使用時(shí)，還會(huì)誤以為是產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，不能第一時(shí)間找到問(wèn)題的根源所在。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中還存在著層次不清的問(wèn)題，各個(gè)企業(yè)之間墊資承包、壓價(jià)承包的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致工程的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)，還造成了施工效率的低下，給消防工程質(zhì)量埋下了嚴(yán)重隱患。除此之外，部分企業(yè)中存在出賣(mài)許可證書(shū)、資質(zhì)證書(shū)的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在都給消防工程的施工質(zhì)量造成嚴(yán)重的不利影響。

2 消防工程驗(yàn)收工作的優(yōu)化措施分析

2.1 進(jìn)一步規(guī)范消防驗(yàn)收行為

要想有效提高消防工程的驗(yàn)收質(zhì)量，就必須要在行為上加以規(guī)范。在實(shí)際的消防驗(yàn)收工作中，要注重驗(yàn)收的簡(jiǎn)政放權(quán)，同時(shí)在加強(qiáng)規(guī)范化驗(yàn)收過(guò)程中要盡量減少行政干預(yù)的影響，具體來(lái)說(shuō)，規(guī)范化消防驗(yàn)收工作可以從以下幾方面來(lái)進(jìn)行：在消防工程驗(yàn)收工作最初時(shí)，要首先全面的分析研究相關(guān)的消防工程資料，確定驗(yàn)收的抽檢檢測(cè)點(diǎn)位以及重點(diǎn)的驗(yàn)收點(diǎn)位，在檢測(cè)點(diǎn)以及重點(diǎn)驗(yàn)收點(diǎn)的定測(cè)完成后，要遵循國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定來(lái)嚴(yán)格制定消防工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范化、系統(tǒng)化的分類(lèi)消防工程，以便更加全面和便捷的進(jìn)行驗(yàn)收工作。在消防工程驗(yàn)收資料分析完畢后便可以開(kāi)始實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，在這過(guò)程中可以按階段的來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量驗(yàn)收，例如可以分為土建驗(yàn)收、設(shè)施安裝驗(yàn)收、二次裝修驗(yàn)收等。除此之外，還可以采用聯(lián)合分組的方法來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收處理，在各個(gè)分組內(nèi)，施工、電氣、監(jiān)理、檢測(cè)等各方人員要加強(qiáng)相互之間的促進(jìn)和監(jiān)督，從而提高消防工程驗(yàn)收質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性驗(yàn)收。除此之外，在實(shí)際驗(yàn)收過(guò)程中，要注重更加高效的應(yīng)用現(xiàn)階段各種先進(jìn)消防驗(yàn)收設(shè)備，同時(shí)結(jié)合傳統(tǒng)驗(yàn)收方法，充分保證消防工程驗(yàn)收的可靠性。

2.2 加強(qiáng)驗(yàn)收工作的聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)

在對(duì)消防工程進(jìn)行驗(yàn)收過(guò)程中，要加強(qiáng)聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)的力度，對(duì)傳統(tǒng)的“串聯(lián)”驗(yàn)收方式加以改善，實(shí)行“并聯(lián)”的驗(yàn)收方式，對(duì)于消防工程驗(yàn)收中驗(yàn)收移交的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，可以采用集中辦理的方式來(lái)進(jìn)行解決。加強(qiáng)消防驗(yàn)收的聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)力度，可以使得驗(yàn)收的審批時(shí)間有效減少，在保證驗(yàn)收質(zhì)量的前提下盡可能的提高驗(yàn)收工作效率。

2.3 加強(qiáng)消防驗(yàn)收隊(duì)伍人才建設(shè)

總體來(lái)說(shuō)，消防工程驗(yàn)收是一項(xiàng)具有綜合性、復(fù)雜性的工作，受到多方面的因素的共同影響，因此要想提高驗(yàn)收工作質(zhì)量和效率，就必須確保自身專(zhuān)業(yè)技能過(guò)硬，建立一支具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力以及綜合業(yè)務(wù)水平的驗(yàn)收隊(duì)伍，在消防驗(yàn)收工作中安排專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員，使得驗(yàn)收人才隊(duì)伍更加充實(shí)。除此之外，還要注重現(xiàn)有驗(yàn)收隊(duì)伍的建設(shè)，定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才來(lái)進(jìn)行技術(shù)交流，提高消防工程驗(yàn)收人員的專(zhuān)業(yè)能力和素養(yǎng)，規(guī)范其實(shí)際操作行為，其中需要注意的是，在培訓(xùn)過(guò)程中還要更加注重消防驗(yàn)收人員的法制意識(shí)培養(yǎng)。另外，還要注意保留執(zhí)法監(jiān)督的骨干力量，安排那些消防相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才以及具有較高法律業(yè)務(wù)能力的人才到執(zhí)法驗(yàn)收崗位當(dāng)中。

2.4 加強(qiáng)驗(yàn)收工作中各環(huán)節(jié)的銜接

在進(jìn)行消防工程驗(yàn)收過(guò)程中，首先要全面的分析工程相關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上充分的研究和分析工程中所涉及到的各種新技術(shù)、新材料以及新設(shè)計(jì)，使其更加高效的與消防工程融合，并且有利于在驗(yàn)收工作中更加詳細(xì)的判定相關(guān)新技術(shù)、新材料等，提供科學(xué)可靠、更加專(zhuān)業(yè)化的消防驗(yàn)收工作依據(jù)。另外，對(duì)于消防工程驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，并且在聯(lián)合會(huì)審中加以分析和討論，通過(guò)業(yè)務(wù)匯報(bào)的形式來(lái)制定相關(guān)科學(xué)化解決措施。另外，在消防工程驗(yàn)收過(guò)程中要時(shí)刻遵守國(guó)家相關(guān)法律和規(guī)定，注重加強(qiáng)消防審核、驗(yàn)收以及監(jiān)督等各方面工作之間的有效銜接，制定各工作環(huán)節(jié)之間的聯(lián)驗(yàn)制度或者是分驗(yàn)交接制度，從而使得消防安全的責(zé)任得以更加全面的落實(shí)。無(wú)論是采取聯(lián)驗(yàn)或者是分驗(yàn)的方式，當(dāng)各個(gè)消防工程驗(yàn)收工作完成后都需要驗(yàn)收人員進(jìn)行簽名交接，并且妥善的存檔保存相關(guān)驗(yàn)收資料。加強(qiáng)消防工程驗(yàn)收工作中各方面環(huán)節(jié)的交接，有利于建立規(guī)范化的移交程序，從而保證驗(yàn)收的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

3 消防部門(mén)加強(qiáng)消防工程質(zhì)量的策略分析

3.1 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督審核

對(duì)于消防部門(mén)來(lái)說(shuō)，一方面是設(shè)計(jì)單位的審核部，另一方面更是政府的代表，實(shí)行消防工程的監(jiān)督工作，要落實(shí)更加大力度的工程設(shè)計(jì)抽查制度，如果發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不能滿(mǎn)足國(guó)家要求和標(biāo)準(zhǔn)，必須要求設(shè)計(jì)單位重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，直到滿(mǎn)足要求為止。

3.2 嚴(yán)格查處消防工程中的有關(guān)違法行為

如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防審核就私自將消防設(shè)計(jì)圖紙投入施工，將會(huì)給建筑工程埋下嚴(yán)重的安全隱患，火災(zāi)發(fā)生時(shí)無(wú)法發(fā)揮有效作用。當(dāng)消防工程通過(guò)消防部門(mén)的審核之后，部分施工單位會(huì)為了使施工效益最大化而采取違法行為，例如不進(jìn)行規(guī)范作業(yè)或者降低工程標(biāo)準(zhǔn)等，這些不正當(dāng)?shù)男袨閯?shì)必會(huì)導(dǎo)致后期無(wú)法通過(guò)消防驗(yàn)收。對(duì)于消防部門(mén)來(lái)說(shuō)要加大力度來(lái)懲罰這些惡劣的違法行為，營(yíng)造良好的行業(yè)氛圍。

3.3 依法對(duì)消防工程實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理

消防工程是特種工程的一種，必須具備專(zhuān)業(yè)許可才能完成施工，因此城鄉(xiāng)住建局要加強(qiáng)對(duì)施工單位資質(zhì)的審查。施工單位要在核定的施工范圍內(nèi)承接相應(yīng)的工程，嚴(yán)禁超出許可范圍進(jìn)行施工。對(duì)于超出核準(zhǔn)范圍施工的行為要堅(jiān)決予以懲罰，杜絕施工企業(yè)從事與超出許可證書(shū)范圍業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，從而有效的規(guī)范當(dāng)前消防工程市場(chǎng)。

3.4 對(duì)消防資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

對(duì)于城鄉(xiāng)住建局來(lái)說(shuō)，要結(jié)合施工單位的具體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況，適時(shí)的調(diào)整其營(yíng)業(yè)范圍，通過(guò)動(dòng)態(tài)的升降管理來(lái)使企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，有利于提高企業(yè)的綜合能力。要對(duì)消防工程進(jìn)行詳細(xì)的備案，當(dāng)施工單位合同簽訂后，要及時(shí)的在城鄉(xiāng)住建局進(jìn)行登記和備案，否則不得進(jìn)行開(kāi)工。通過(guò)詳細(xì)的備案可以及時(shí)了解和掌握消防工程的具體信息，更好的掌握市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)情況，從而更加有效的減少相應(yīng)違法行為。

4 結(jié)束語(yǔ)

如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的飛速進(jìn)步，使得建筑行業(yè)也迎來(lái)了更大的發(fā)展機(jī)遇。消防工程的驗(yàn)收是關(guān)系到人們生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作，為了更加可靠的保證建筑安全以及使用體驗(yàn)，必須嚴(yán)格遵循我國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)加強(qiáng)消防工程的驗(yàn)收，解決消防工程中的安全隱患，提高消防工程的整體質(zhì)量，從而在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能給起到更加充分的作用，為人們的生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。