徐文潔

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院

1 引言

中國城市規(guī)劃正處在多規(guī)合一的發(fā)展時期，傳統(tǒng)的歷史文化名城保護規(guī)劃就保護區(qū)論保護的措施，忽略了保護區(qū)與城市空間發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，阻礙了二者之間歷史文化脈絡(luò)格局的交融，使得保護與發(fā)展出現(xiàn)失衡現(xiàn)象；由于城市歷史文化的多樣性，導(dǎo)致工作中各部門間頻頻發(fā)生糾紛，管理不善、過度開發(fā)、商業(yè)化嚴重等問題也隨之產(chǎn)生；名城保護規(guī)劃作為專項規(guī)劃，往往與區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃之間相互脫節(jié)，不能很好的發(fā)揮指導(dǎo)作用。本文以歷史文化名城濟寧為例，探討多重視角下歷史文化名城保護規(guī)劃的路徑與方法。

2 濟寧市城市文化特點與現(xiàn)存問題

2.1 簡介

濟寧市屬于山東省內(nèi)的一個城市，不僅具有悠久的歷史文化，還是儒家文化、運河文化的重要發(fā)祥地之一。同時濟寧市還具有豐富的旅游文化資源，境內(nèi)不僅有三府、國家森林，還有國家歷史名城——鄒城市，使得濟寧市成為一個著名的歷史文化旅游名城。

2.2 濟寧市城市文化特點

2.2.1 獨具一格的古城風(fēng)貌

濟寧市稱為“運河之都”，運河不僅對濟寧的經(jīng)濟產(chǎn)生影響，還對濟寧的精神、文化產(chǎn)生深刻的影響。中國北方城市中，濟寧河流最多，為濟寧帶來了信息、技藝和人才，稱之其為“江北小蘇州”再合適不過。城區(qū)內(nèi)任城河、洸河、府河等交錯縱橫。城區(qū)含有陸路和水路，使得居民樓和商業(yè)區(qū)聯(lián)系更加緊密，也把濟寧水鄉(xiāng)城市風(fēng)貌展現(xiàn)的淋漓盡致。濟寧作為運河的中間樞紐，受到中國儒家文化、西華宗教文化的熏陶，使得不同的文化要素融入到城市建設(shè)中，展現(xiàn)出城市獨特的風(fēng)采。

2.2.2 積厚流光的京杭運河文化

濟寧倚靠京杭運河，作為運河中段的交通樞紐，積極做航運事業(yè)、積極建設(shè)，從此不斷走向繁榮。運河文化從此也成為濟寧城市文化的重要部分，它不僅顯現(xiàn)出濟寧市的整體精神面貌，更是使其成為城市文化的代表。運河文化在濟寧市的興盛，加之運河的航運作用，使城市逐漸沿著河道形態(tài)發(fā)展、擴大，街道沿著運河延伸，濕地也融入城市，構(gòu)建出南北城市融合的風(fēng)貌和富有特色的運河文化。

2.2.3 豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

突出的地理條件和濃厚的歷史文化造就了豐富多彩的非物質(zhì)文化表現(xiàn)形態(tài)，形成了獨具一格的歷史文化風(fēng)景帶。濟寧又享有“曲鄉(xiāng)藝?！钡拿雷u，至今為止已有民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈等11個項目被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。

2.3 現(xiàn)存問題

濟寧歷史文化名城建設(shè)中依舊存在以下幾點問題：（1）古城中的建筑特色趨向模糊，城內(nèi)存在的歷史文化逐漸被城市文化吞噬；（2）過度進行城市開發(fā)，運河環(huán)境遭到破壞，歷史城區(qū)附近也被居民樓所占據(jù)，使得水利工程受到破壞；（3）人們活動軌跡增多，部分文物受到損害；（4）缺乏保護措施，歷史古巷與現(xiàn)代交通相沖突，古巷感日益消散。

3 歷史文化名城保護的多重路徑與方法探究

新時代保護歷史文化名城的方式，應(yīng)從區(qū)域著手，進行小背景契入，進而考慮整體發(fā)展與保護；而后運用全方位的視角，對歷史名城進行合理規(guī)劃；進行歷史文化街區(qū)保護時，應(yīng)制定合理、有效的實施方案，以確保規(guī)劃順利開展；對文物和歷史建筑的保護，應(yīng)從建筑視角出發(fā)，進行合理規(guī)劃與實施。

3.1 區(qū)域角度

3.1.1 文化與環(huán)境特點

從大范圍講，濟寧市處在中國東西文化不同的交匯點上，如西安到洛陽、北京經(jīng)曲阜到杭州等，是中華文化中非常重要的一站點。從整個山東省講，我國儒家文化思想、炎黃先祖文化帶以及運河文化帶都匯集此處，使之成為富含優(yōu)秀文化資源的地區(qū)。縱觀歷史長河，京杭運河已存在幾千年，實屬世上古老運河的其中之一。它流入濟寧內(nèi)，以此向外延伸，流入南四湖，形成東西、南北軸相結(jié)合的運河文化帶。濟寧作為儒家文化和運河文化的集結(jié)區(qū)，其目標為建設(shè)南北黃金水道之樞紐。

3.1.2 協(xié)調(diào)與保護共進分析

（1）從整體上保護文化環(huán)境。調(diào)和田地、林地和生態(tài)濕地等外圍生態(tài)保護區(qū)與由運河、歷史城區(qū)、古代街區(qū)而形成的歷史風(fēng)貌區(qū)和城市新城形成的現(xiàn)代城市風(fēng)貌區(qū)的關(guān)系。保護重點主要集中在城市出入口、景觀區(qū)、國家級森林公園、廣場等主要開放場所。

（2）保護城市水系、合理利用水系。將市內(nèi)內(nèi)外水系相連，生態(tài)濕地鑲嵌，融合城市整體水系，重點保護、強化市內(nèi)梁濟運河和古運河的整治，對沿河文化遺址、水利工程和兩岸用地進行監(jiān)管與保護，強化河道各自的主題、特色以及防護手段。

（3）保護城市歷史文化格局。建立兩個不同的歷史文化名城和文物保護單位系統(tǒng)，依照運河文化設(shè)立歷史文化格局。建設(shè)古運河文化帶、梁濟運河文化帶，劃定文保單位、優(yōu)秀歷史建筑的保護范圍和建設(shè)控制地帶。

（4）保護古樹以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。強化對古樹的登記，強化對濟寧市內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)揚，

3.2 整體方面

3.2.1 古城區(qū)的保護措施

3.2.1.1 從整體范圍進行保護

依據(jù)城區(qū)的道路建設(shè)、河流分布、建筑范圍以及分布狀況進行剖析，根城區(qū)形成“一帶三區(qū)多點”的結(jié)構(gòu)。加強對歷史城區(qū)路網(wǎng)格局的保護，在保證城市干道通暢的基礎(chǔ)上，盡可能保護歷史城區(qū)的路網(wǎng)布局，維護原本城區(qū)的歷史風(fēng)貌。歷史街區(qū)應(yīng)保有原有古巷的建造方式及步行要求?？刹捎迷鼋ㄍ鈬＼噲霾煌男问剑瑴p少進去歷史街區(qū)的汽車數(shù)量，以此推動步行工具的發(fā)展。

3.2.1.2 維護水系、增強綠化

應(yīng)注重疏通河道，還原原本的城河風(fēng)光。而后不斷增強流域間的連接，建造完整的水域體系。注重環(huán)境質(zhì)量的改善，加強沿路綠化的建設(shè)，使道路林蔭化。

3.2.1.3 建筑高度的控制

文物保護單位和歷史街區(qū)控制建設(shè)總體高度。對處于歷史街區(qū)的建筑物，高度應(yīng)限制在12m 之下，以此符合對視廊的要求。洸河、府河、越河濱河區(qū)沿岸新建建筑高度控制在18m以下。

3.2.1.4 景觀視廊控制

按照地形分類，濟寧屬于平原地域。而對廊道視線的控制主要指的人工建造景觀中的視線走廊。鐵塔、太白樓、智照禪師塔、文化廣場、東大寺之間都要留互為相等的視線廊道。

3.2.1.5 景觀風(fēng)貌控制

歷史城區(qū)內(nèi)主要有文化展覽區(qū)和太白樓兩條不同的景觀線，交融形成歷史區(qū)、文化區(qū)、景觀區(qū)等不同的風(fēng)貌。

3.2.2 保護古運河的方式

3.2.2.1 劃為不同區(qū)段

使運河整體劃分為河西、古運河城區(qū)、古運河濱湖三段，對其進行保護。河西段以展現(xiàn)運河歷史為核心，著重保護古運河的流經(jīng)區(qū)域，河上的水利工程、以及區(qū)域內(nèi)的歷史文化古跡。古運河城區(qū)段，著重保護運河氣韻、依附在運河兩岸的建筑、小街小巷和古代遺跡。古運河濱湖段，著重保護運河生態(tài)環(huán)境、河道完整性，展現(xiàn)出濟寧路段運河的魅力。

3.2.2.2 合理利用區(qū)段運河線

感知文化、體驗文化主要放置老城區(qū)段，以古風(fēng)建筑為核心，打造運河兩岸自然風(fēng)景；感知生活、休閑娛樂主要放置新城區(qū)段，綠化建設(shè)要融合周邊環(huán)境，使現(xiàn)代城建中融入自然風(fēng)光。

參照文物部門劃定的保護范圍與建設(shè)進行相應(yīng)管理；嚴控對大運河古跡周圍的土地進行開采，加強對日常生活中用水概況的監(jiān)測，并樹立警示標識。

3.3 管理角度

對歷史街區(qū)進行管理保護時，需有全面的管理體系，以致能夠有效保護歷史古跡。管理體系應(yīng)主要從地域面積、建筑密度、建筑高度、城區(qū)出入口、步行工具等不同角度制定，居住人口、建筑形式、建筑色彩等引導(dǎo)性方案，協(xié)助推動歷史文化名城的管理。

3.4 建設(shè)角度

針對現(xiàn)存城市內(nèi)的優(yōu)秀文化、歷史古跡、村落，應(yīng)合理有效劃出保護區(qū)域，提出相應(yīng)的保護手段，且對城市內(nèi)的建筑、綠化、路段、河道都進行相應(yīng)的管理與布局。

4 結(jié)語

當今社會人們對歷史文化名城給予了更多關(guān)注，區(qū)域文化名城保護規(guī)劃逐漸步入正軌。整體發(fā)展方向也趨向多元化，歷史文化名城保護，需要在更多層面、不同視角進行綜合考慮，尋求保護的空間途徑。