◎谷午

辦人民滿意的學(xué)前教育，真正讓家長放心安心，最根本是要建設(shè)一支“高素質(zhì)善保教的教師隊(duì)伍”。地方高校順應(yīng)市場(chǎng)需求，從辦學(xué)層次，幼師培養(yǎng)，校企合作、優(yōu)秀畢業(yè)生輸送等多方面明確方向，不斷發(fā)揮地方辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)和特色，在拓展就業(yè)渠道的同時(shí)，還推動(dòng)了地方學(xué)前教育的發(fā)展，在緩解社會(huì)就業(yè)壓力、解決社會(huì)矛盾的同時(shí)，為助推了地方發(fā)展起到了深遠(yuǎn)的作用。

一、學(xué)前教育的重要性

科學(xué)研究表明，嬰幼兒期是人一生中生長和發(fā)展最為迅速、變化最大的時(shí)期，它的每一個(gè)階段都有其自身的特征和價(jià)值，若忽視或錯(cuò)過，往往以后都難以彌補(bǔ)和糾正的。許多國家把對(duì)學(xué)前教育投資看作是國家對(duì)未來發(fā)展的投資，制定了一系列社會(huì)和教育政策。

在我國，隨著當(dāng)前教育改革的深入和重心下移，學(xué)前教育也備受各界關(guān)注。對(duì)這個(gè)階段的兒童有目的、有計(jì)劃的教育，能有效的促進(jìn)兒童全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、地方學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.公辦與民辦幼兒園發(fā)展不均衡。幼兒園辦學(xué)模式主要以公辦幼兒園為主，民辦幼兒園為補(bǔ)充。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，公辦幼兒園（包括全額和差額撥款）家長成本分擔(dān)比例在46.4%至54.61%；民辦幼兒園（包含公辦性質(zhì)的企事業(yè)單位辦園等）家長成本分擔(dān)比例在84.45%至89.6%；在幼兒園的選擇上，公辦幼兒園由于是政府行為帶有普性質(zhì)，所以每年在經(jīng)費(fèi)投入上都會(huì)很充裕，外加辦園有歷史、師資有資質(zhì)、教學(xué)軟硬件投入大更新快等優(yōu)勢(shì)，教師群體相對(duì)穩(wěn)定；民辦幼兒園由于是民營資本辦學(xué)，核心始終圍繞營利為目的，所以在投入上會(huì)核算運(yùn)營成本，導(dǎo)致幼兒教師福利待遇普遍偏低，教師培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件不能得到很好的保障。

民辦幼兒園做好、做大、做優(yōu)的少，有知名度、有影響力的連鎖幼兒教育資源更是稀缺。當(dāng)前的民辦幼兒園多是以小規(guī)模、小投入為主，這樣很難發(fā)揮民辦幼兒園的補(bǔ)充地位，導(dǎo)致地方的學(xué)前教育發(fā)展不均衡，再加上家長都去追求“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的公辦幼兒園接受教育，就出現(xiàn)了相對(duì)的“入學(xué)難、入學(xué)貴”現(xiàn)象。

2.專業(yè)師資缺口大、不平衡。2016年“二孩”政策的全面實(shí)施以來，學(xué)前教育資源的需求量開始大幅增長。西南大學(xué)教育政策研究所一份研究報(bào)告顯示，2019年學(xué)前教育階段將因全面二孩政策新增適齡幼兒接近600萬人，2021年，新增學(xué)齡人口將達(dá)到峰值1500萬人。相對(duì)于學(xué)前教育的需求和速度，師資不足明顯凸起。以遼寧省某市為例，當(dāng)?shù)馗骷?jí)各類學(xué)校共有專任教師31923人，其中，學(xué)前教育5364人，專任教師中高中及以上學(xué)歷比例為97.9%。但由于幼兒教師福利待遇和社會(huì)地位都比較低，且大專院校提供的學(xué)前教育人才供不應(yīng)求，導(dǎo)致流動(dòng)量大。到2021年，隨著幼兒園數(shù)量及學(xué)前教育兒童數(shù)量的增加，據(jù)預(yù)測(cè)，屆時(shí)幼兒園缺口將近11萬所，幼兒教師和保育員缺口將超過300萬。該市現(xiàn)有幼兒園1108所，其中26所五星級(jí)幼兒園。在園幼兒78895人，專任教師5364人，師幼比1：15，跟教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》1：7-9的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，該市幼兒園教師缺口達(dá)到3402人。同年學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)學(xué)生（含研究生、本科和專科）有近400人，即使這些學(xué)生全部在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，仍有3800余人的缺口，按照這樣的速度至少9年才能補(bǔ)齊所需師資。然而實(shí)際上，現(xiàn)在幼兒園教師隊(duì)伍中，每年退休離職的教師還有一定的數(shù)量，再加上二孩政策放開后，入園幼兒不斷增加，在園幼兒的總數(shù)也在增加，幼兒園師資缺口會(huì)更大，急需高等院校加快學(xué)前教育專業(yè)的人才培養(yǎng)。

3.辦園理念待提升。辦有質(zhì)量的幼兒園，學(xué)前教育師資是關(guān)鍵，安全是底線，內(nèi)涵式發(fā)展是要不斷追求的高線。當(dāng)前，仍有一些知名幼兒機(jī)構(gòu)在育兒導(dǎo)向中錯(cuò)誤的堅(jiān)持幼兒小學(xué)化的傾向性教育，一些幼兒園教師沒有接受過專業(yè)學(xué)前教育的培養(yǎng)，把小學(xué)的教學(xué)方法帶過去了；一些家長希望孩子在幼兒園就能學(xué)一些小學(xué)課程，所以部分幼兒園還存在小學(xué)化傾向。

三、地方高校學(xué)前教育辦學(xué)情況分析

學(xué)前教育資源的相對(duì)短缺，已引發(fā)社會(huì)各界的高度關(guān)切。遼寧省某地方高校就以特需項(xiàng)目為試點(diǎn)，致力于立足和服務(wù)地方，培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，滿足和彌補(bǔ)對(duì)特殊人才的需求。

1.專業(yè)設(shè)置層次齊全。該高校學(xué)前教育專業(yè)于1993年開始專科招生，2005年普通本科招生，2012年開始教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作，2013年招收職業(yè)本科生。目前設(shè)置了學(xué)位研究生、普通本科、高職本科、成教本科、普通?？?、成教?？坪椭新毶龑５雀鞣N培養(yǎng)層次，在全省本科教育專業(yè)綜合評(píng)價(jià)中位居第二位，2020年在學(xué)前教育專業(yè)全國大學(xué)排名中位居全國第15位，專業(yè)3星級(jí)。

2.師資配備結(jié)構(gòu)合理。學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)前教育專任教師40人，其中教授3人，副教授8人，講師24人，助教5人；博士3人，碩士研究生23人，研究生導(dǎo)師11人，1人被評(píng)為省青年科研骨干，1人被評(píng)為省學(xué)前教育專業(yè)帶頭人。學(xué)?，F(xiàn)有從事學(xué)前教育研究生培養(yǎng)工作的導(dǎo)師中，近97%承擔(dān)著市級(jí)以上基礎(chǔ)教育科研項(xiàng)目。

3.注重人才特色培養(yǎng)。經(jīng)過多年的實(shí)踐，學(xué)校培養(yǎng)了大批熱愛學(xué)前教育事業(yè)的幼兒教師，初步形成融專業(yè)學(xué)位特色要求、全日制教育碩士培養(yǎng)規(guī)范及自身辦學(xué)特色為一體的理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐訓(xùn)練和素質(zhì)提升相結(jié)合的“三位一體”的人才培養(yǎng)模式，為國家特殊需求人才培養(yǎng)做出了貢獻(xiàn)。

行為育人方面，學(xué)校始終踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的育人理念，堅(jiān)信青年的價(jià)值取向決定未來整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向；在專業(yè)培養(yǎng)方面，學(xué)校以“開放辦學(xué)為途徑，以實(shí)踐教學(xué)為亮點(diǎn)，以從職技能為優(yōu)勢(shì)，以全方位教育為保證”的辦學(xué)宗旨，不斷根據(jù)市場(chǎng)需求修訂人才培養(yǎng)方案，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)。學(xué)校不斷探索實(shí)踐教學(xué)改革模式，幫助學(xué)生將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐知識(shí)，以開放課堂為切入點(diǎn)，多種教育形式并舉，學(xué)歷教育和職業(yè)資格證書教育相對(duì)接，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。多功能專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建立與開放為培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力提供了可能和保證。

4.畢業(yè)生就業(yè)方面。以該校就業(yè)率為例，2017、2018、2019年學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的省內(nèi)就業(yè)率分別為79.9%，74.6%和65.5%，對(duì)口就業(yè)率分別為69.9%，62%和73.3%，為服務(wù)地方起到了有力的引領(lǐng)、帶動(dòng)和補(bǔ)充。

四、高校助推地方學(xué)前教育發(fā)展的措施建議

學(xué)前教育作為建設(shè)和諧社會(huì)的重大民生工程，已經(jīng)納入到政府工作的重要日程。政府要把幼兒教育從“智育中心”轉(zhuǎn)向促進(jìn)幼兒富有個(gè)性的全面發(fā)展，促成學(xué)前教育與兒童發(fā)展的協(xié)調(diào)與聯(lián)結(jié)，形成相互制約，相互影響的互動(dòng)關(guān)系。還要多鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種形式的教育資源、民營資本作為有益補(bǔ)充。不僅能彌補(bǔ)教育投入的不足，還能參與強(qiáng)化地方院校在學(xué)前教育特需人才培養(yǎng)力度，這樣既為高校打開了新的就業(yè)渠道，又解決了就業(yè)難題，拉動(dòng)就業(yè)整體形勢(shì)向縱深方向發(fā)展，對(duì)緩解社會(huì)就業(yè)壓力，解決社會(huì)矛盾，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長有著深遠(yuǎn)的意義。

1.搭建“高幼聯(lián)盟”。扶持和規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，最好的辦法就是搭建學(xué)前教育校企聯(lián)盟。2018年，該校與市教育局合作共建“高幼聯(lián)盟”，面向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)幼兒園開展學(xué)前專業(yè)培訓(xùn)100場(chǎng)，助力城市學(xué)前事業(yè)發(fā)展。另外，學(xué)校還利用學(xué)前教育專業(yè)優(yōu)勢(shì)，常年與市婦聯(lián)合作在家庭教育服務(wù)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。多年來學(xué)校立足地域，服務(wù)遼寧，以學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)為核心，與國內(nèi)知名幼教集團(tuán)開展校企合作、協(xié)同育人，積極建設(shè)供給側(cè)和需求側(cè)充分合作發(fā)展的校企聯(lián)盟，不斷推進(jìn)學(xué)校建設(shè)高質(zhì)量附屬幼兒園進(jìn)程，帶動(dòng)遼寧省、市中高端幼兒園（幼教集團(tuán)）的品牌示范基地，向地方乃至全國培養(yǎng)輸送了大批具有較高理論素養(yǎng)，較強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐本領(lǐng)的德智體美全面發(fā)展的各級(jí)學(xué)前教育人才。

2.聯(lián)合師資培養(yǎng)專業(yè)人才。依托高校和地方幼兒園，學(xué)校與當(dāng)?shù)囟嗨鶅?yōu)質(zhì)幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，在創(chuàng)新幼兒教師的培養(yǎng)模式中，明確加大幼師培養(yǎng)力度，建立幼師培訓(xùn)制度，讓每一個(gè)在園兒童都能接受專業(yè)化、符合兒童身心發(fā)展規(guī)律，有質(zhì)量的學(xué)前教育。充分發(fā)揮高校在教育資源上智力支持的優(yōu)勢(shì)和幼兒園在實(shí)踐中的應(yīng)用保障。另外，人才培養(yǎng)上學(xué)校重點(diǎn)采取集中培訓(xùn)與跟崗實(shí)踐相結(jié)合的方式培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生。學(xué)校與臺(tái)北教育大學(xué)簽署了聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)前教育研究生的協(xié)議，充分發(fā)揮臺(tái)北教育大學(xué)在教育學(xué)尤其是學(xué)前教育學(xué)理論研究和課程教學(xué)上的優(yōu)勢(shì)，并委托臺(tái)北教育大學(xué)為研究生到臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)幼兒園進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)提供保障。在拓展學(xué)前教育合作交流層次領(lǐng)域中，學(xué)校還將繼續(xù)利用境外優(yōu)質(zhì)教育資源積極推動(dòng)教師參與國際合作研究，繼續(xù)選派中青年骨干教師赴海外高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)訪學(xué)進(jìn)修，繼續(xù)選派優(yōu)秀學(xué)生赴海外研修學(xué)習(xí)或短期交流。

3.建立實(shí)習(xí)基地。2015年，學(xué)前教育專業(yè)被教育廳確定為省應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)專業(yè)，該校學(xué)前教育專業(yè)年招生數(shù)量已占全省學(xué)前總計(jì)劃的50%，是名副其實(shí)的遼寧省幼兒園園長和骨干教師培訓(xùn)基地。2017年學(xué)校被教育廳確定為省職業(yè)教育對(duì)口升學(xué)考試（學(xué)前教育專業(yè)）承辦單位。在學(xué)前教育方面，學(xué)校努力形成在當(dāng)?shù)赜衅放菩?yīng)、在遼寧有重要地位、在全國有較大影響力的趨勢(shì)，打造成了遼寧省、市學(xué)前教育師資的主要培養(yǎng)基地、學(xué)前教育研究中心、學(xué)前教育信息服務(wù)中心、學(xué)前教育科研創(chuàng)新中心以及學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)文化培養(yǎng)、體驗(yàn)及傳播中心。

4.政府促推學(xué)生就業(yè)。在多年的辦學(xué)實(shí)踐中，學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)校特色和影響力逐步彰顯，突出學(xué)生的能力培養(yǎng)和素質(zhì)培養(yǎng)。公辦、民辦深度結(jié)合，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，全面合作共同育人，先后培養(yǎng)幼兒園教師，幼兒園管理者和學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員萬余名。截至目前，該市幼兒園中40%以上的園長和骨干教師畢業(yè)于該院校。

發(fā)展地方學(xué)前教育，留住人才是關(guān)鍵。幼兒園在提高幼兒園教師準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，要更多的尊重和認(rèn)同幼兒教師工作的專業(yè)性，提高幼兒教師的福利待遇。地方政府要采取積極有效的措施，逐步實(shí)現(xiàn)公辦園在編和非在編教師的同工同酬，保障民辦園教師工資待遇，從完善社會(huì)保障體系、職稱評(píng)聘等多方面對(duì)幼兒教師隊(duì)伍予以支持，打破制約幼兒園發(fā)展的因果循環(huán)鏈的現(xiàn)狀。幼兒園要切實(shí)保障幼兒教師待遇，改變低收入水平現(xiàn)狀，打破教師行業(yè)中存在的不正之風(fēng)，讓最優(yōu)秀的人才留在當(dāng)?shù)貜氖聦W(xué)前教育，使最有研究能力、批判性思維，最有愛心、耐心，最愿意從事這個(gè)行業(yè)的人來做學(xué)前教育的教師，通過政策、措施，吸引更多更優(yōu)秀的年輕人從事學(xué)前教育。