●王莉莉

前言

隨著我國經(jīng)濟制度的改變，當(dāng)前的經(jīng)濟市場已經(jīng)使得事業(yè)單位的整體環(huán)境發(fā)生了根本性質(zhì)上的變化。就當(dāng)前的整體社會服務(wù)職能來看，由于我國社會發(fā)展的速度不斷加快，其社會化的進程也在有效地提高，如果事業(yè)單位的財務(wù)管理出現(xiàn)了問題，那么就會嚴(yán)重影響到其自身服務(wù)職能的有效發(fā)揮。因此，這就需要相關(guān)人員針對事業(yè)單位的財務(wù)管理現(xiàn)狀進行改革，并對其存在的問題進行相應(yīng)的解決，同時也要提出一系列的創(chuàng)新措施，才能夠保證事業(yè)單位的財務(wù)管理能夠與時俱進，進而促進事業(yè)單位公共服務(wù)職能的正常發(fā)揮，推動我國社會的不斷發(fā)展。

一、當(dāng)前影響事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的因素

在我國事業(yè)單位發(fā)展的過程當(dāng)中，受傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制影響，其內(nèi)在的經(jīng)濟管理方式，一直沒有隨著時代的發(fā)展進行變革。因此，其整體的管理方式在近幾年的經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中就導(dǎo)致問題出現(xiàn)的頻率加大，而且問題出現(xiàn)的形式又較為復(fù)雜，整體的問題類型歸結(jié)起來也不能夠統(tǒng)一①。但是，如果將出現(xiàn)的問題進行分析，那么就不難看出影響我國當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理工作創(chuàng)新的原因。

首先，我國一些事業(yè)單位存在著賬外資產(chǎn)游離的現(xiàn)象，并且由于在長期的工作當(dāng)中其財務(wù)管理人員并沒有對外賬進行對賬工作，就導(dǎo)致了其賬面出現(xiàn)了賬實不符的情況，致使部分固定資產(chǎn)以及相應(yīng)的消耗品并沒有納入統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中。甚至，在一些事業(yè)單位當(dāng)中，其整體賬外資產(chǎn)的總量要比賬內(nèi)資產(chǎn)還高，這種混亂現(xiàn)象的出現(xiàn)就導(dǎo)致了資產(chǎn)管理的方式并不能夠與時代相結(jié)合，同時還會導(dǎo)致我國的國有資產(chǎn)遭受了損失、變質(zhì)以及流失的問題。這也從一個方面說明了我國事業(yè)單位在財務(wù)管理的過程當(dāng)中，存在著較為嚴(yán)重的漏洞。對此，這就需要相應(yīng)的管理人員對其進行有效的創(chuàng)新管理，才能夠有效地實現(xiàn)將其賬面進行統(tǒng)一，保證其整體核算的合理性與科學(xué)性。但是，又由于我國一些事業(yè)單位對其并不重視，因此就會導(dǎo)致該問題現(xiàn)象一直處于無人解決，同時也無人在意的現(xiàn)象。

其次，在我國某些事業(yè)單位進行經(jīng)濟體制改革的過程中，由于其資產(chǎn)評估出現(xiàn)了嚴(yán)重的失實，就會導(dǎo)致其總體資產(chǎn)低于市場價格。同時，一些事業(yè)單位還會在其資產(chǎn)評估的過程當(dāng)中，由于其內(nèi)在財務(wù)管理不嚴(yán)格，繼而導(dǎo)致事業(yè)單位總資產(chǎn)無故降低的現(xiàn)象出現(xiàn)。究其原因，就是其內(nèi)部缺乏監(jiān)督管理機制，同時對于財務(wù)管理的運行也缺乏了相應(yīng)體制的構(gòu)建，這就導(dǎo)致財務(wù)管理人員在進行管理的過程當(dāng)中，無人可管、無人監(jiān)督，致使其存在著一些問題。此外，由于財務(wù)管理方式和內(nèi)容沒有得到及時的創(chuàng)新，因此其內(nèi)在的運行方式也會存在著一定的漏洞，這也會導(dǎo)致事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，由于財務(wù)人員自身的知識、理念和應(yīng)用的方式?jīng)]有得到有效的更新，進而在進行核算的過程當(dāng)中，必然就會存在著一定的財產(chǎn)損失，致使其事業(yè)單位出現(xiàn)了減值的現(xiàn)象。

再次，我國一些事業(yè)單位存在著收入實行收支分離或者是款票分離的管理方式，同時為了能夠有效地實現(xiàn)應(yīng)用傳統(tǒng)的管理方式進行對資金的隨意支配，有些領(lǐng)導(dǎo)會借口各種方式通過改變上繳的財政預(yù)收資金，使其變?yōu)閼?yīng)用款項來進行相關(guān)財務(wù)的處理。另外，在進行采購的過程當(dāng)中，部分事業(yè)單位還會與采購商進行暗箱操作，致使國有資產(chǎn)遭受損失。這些都是在進行財務(wù)創(chuàng)新管理的過程當(dāng)中，導(dǎo)致財務(wù)管理不能夠創(chuàng)新的問題，同時也是制約著我國事業(yè)單位進一步發(fā)展的問題。

最后，由于部分事業(yè)單位在進行運營的過程當(dāng)中，其主要追求的是個人或小團體的利益，因此就會導(dǎo)致部門設(shè)置了內(nèi)在的資金管理和資金應(yīng)用方式，并且還會想盡辦法逃避相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督，這樣才能夠通過各種手段來隱瞞部門的財政收入與支出項目，進而使其財務(wù)管理無法充分的落實，同時也失去了相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督意義，致使事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算無法充分地落實，也沒有辦法對其整體的收支進行有效的安排，導(dǎo)致其內(nèi)部沒有形成規(guī)定的資金鏈條。②此外，由于事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理人員自身的綜合素質(zhì)與技能水平較低，進而就會使其在進行財務(wù)預(yù)算的過程當(dāng)中，無法發(fā)揮出自身的崗位職責(zé)，致使其內(nèi)部管理存在著一定的漏洞。同時，又由于財務(wù)管理人員其整體的思想認(rèn)知程度不夠，因此，財務(wù)管理人員也不會通過自主學(xué)習(xí)的方式進行有效的技能提升，這也會導(dǎo)致事業(yè)單位無法開展財務(wù)創(chuàng)新管理。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的改進策略

由于當(dāng)前事業(yè)單位在財務(wù)管理的過程當(dāng)中存在著種種問題，這就制約著財務(wù)管理無法進行有效的創(chuàng)新。因此，需要相應(yīng)人員對其問題進行有效的解決，才能夠保證其創(chuàng)新管理的正式實施。例如，由于事業(yè)單位其內(nèi)部財務(wù)管理職能發(fā)揮較弱，就會導(dǎo)致其整體資金使用效率低下。同時，大部分事業(yè)單位對于財務(wù)管理的重視程度不夠，致使其內(nèi)部的控制制度建立、落實的不夠健全。并且，在一些事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)的意志決定了內(nèi)部財務(wù)管理的落實程度。因此，一些事業(yè)單位依舊沒有制定出相應(yīng)規(guī)范的財務(wù)管理及會計管理的控制制度，其內(nèi)在的管理存在著一定的不足，并且對于人員分配、崗位分配以及整體的資源調(diào)配進行系統(tǒng)性的管理，這就會使其內(nèi)部的控制能力降低，進而使其整體的管理存在著缺陷③。同時，又因為其整體的預(yù)算會計需要通過制度進行有效地落實。因此，要想保證其事業(yè)單位的成本核算，就需要先對其進行有效地制度建立，這樣才能夠有效地通過職能的發(fā)揮，實現(xiàn)對于資金使用的評價，并且能夠通過核算來保證事業(yè)單位預(yù)算支出項目數(shù)據(jù)的有效收集，同時通過對于數(shù)據(jù)的分析，實現(xiàn)對其發(fā)展的有效預(yù)測。但是，在當(dāng)前階段，事業(yè)單位在進行內(nèi)部會計制度制定的過程中，還存在著一定的核算內(nèi)容與部門編撰不一致的現(xiàn)象，在整體進行執(zhí)行的過程當(dāng)中，又缺乏了約束力與嚴(yán)肅性，因此在管理工作的開展過程當(dāng)中，就無法保證管理人員有效地發(fā)揮自身的財務(wù)決策能力，也不能夠保證其財務(wù)管理決策的基本程序有效地順利進行。總體來講，事業(yè)單位在財務(wù)管理的過程當(dāng)中，存在較多的弊端，并且其原因產(chǎn)生的關(guān)系也較為復(fù)雜，既有整體經(jīng)濟體制存在的問題，也有領(lǐng)導(dǎo)存在的問題，同時還有財務(wù)管理人員自身的問題。因此，也可以說，事業(yè)單位部門在進行預(yù)算編制的過程當(dāng)中，其整體存在的缺陷與事業(yè)單位的會計制度、管理方式以及管理創(chuàng)新缺乏有關(guān)。在外在的因素來講，其缺乏有效的監(jiān)督機制，存在著財務(wù)制度滯后的現(xiàn)象。由于財務(wù)管理人員財務(wù)管理觀念淡薄，就會導(dǎo)致事業(yè)單位在財務(wù)管理的過程當(dāng)中產(chǎn)生各種問題。一般而言，事業(yè)單位財務(wù)管理，其實指的就是事業(yè)單位按照相關(guān)國家的相關(guān)規(guī)定，并且能夠有計劃地去收集、分配、利用資金和資源，對單位進行相應(yīng)的活動核算，保證其監(jiān)督體制的有效落實，促進事業(yè)單位的各項計劃能夠全面完成。對此，為了實現(xiàn)對事業(yè)單位進行財務(wù)管理的創(chuàng)新，就需要從以下幾個方面進行入手：

1.要加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識，保證其能夠?qū)?nèi)在財務(wù)管理工作有較高的認(rèn)識，這樣才能夠保證其自身職能的發(fā)揮，還也可以加強對于財務(wù)管理的有效控制，明確其管理的職責(zé)，同時也能夠減少由于單位領(lǐng)導(dǎo)自身法律意識不足而導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.要想保證事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新，就要先保證財務(wù)管理人員自身的綜合素質(zhì)。在當(dāng)前階段，在部分事業(yè)單位當(dāng)中還存在著會計人員無證上崗的情況，因此這就需要對其人員進行有效的管理，保證上崗人員的自身專業(yè)能力與技能水平能夠與崗位相符。同時，事業(yè)單位也要對其進行有效的培訓(xùn)，保證財務(wù)人員具備與時俱進的相關(guān)知識與技術(shù)能力，從而實現(xiàn)其職能的有效發(fā)揮。

3.事業(yè)單位需要依照我國的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身單位的實際工作情況以及相關(guān)的工作內(nèi)容，構(gòu)建出有效的財務(wù)管理機制，并且要進行對會計核算崗位工作流程的確切職能定制，這樣才能夠保證其在進行創(chuàng)新管理的過程當(dāng)中，能夠有制度可依，有流程可循。這樣才能夠進一步保證財務(wù)管理制度的執(zhí)行能力得到有效的體現(xiàn)。同時，在進行財務(wù)管理制度定制的過程當(dāng)中，也要保證其整體的民主性和財務(wù)公開性，有效地保證其財務(wù)管理的透明程度，進而促進事業(yè)單位新型財務(wù)管理工作的有序開展。

4.事業(yè)單位在進行財務(wù)創(chuàng)新管理的過程當(dāng)中，也要自覺接受外部的監(jiān)督，同時也要強化對內(nèi)在的監(jiān)督管理，這樣才能夠保證其會計信息的質(zhì)量以及相應(yīng)的管理體系能夠有序的開展。對于外部監(jiān)督事業(yè)單位的經(jīng)營行為，可以有效地改善其整體的管理機制，從而使其內(nèi)部的財務(wù)管理行為更加具有職責(zé)的明確性，實現(xiàn)對其內(nèi)部制度進行有效的強化，保證財務(wù)管理人員的權(quán)責(zé)落實，從而有針對性地對于相關(guān)管理內(nèi)容責(zé)任的有效歸類，促進管理人員自身工作職能的發(fā)揮。同時，針對我國當(dāng)前事業(yè)單位的財政制度而言，必須要保證其整體吸收借鑒財務(wù)會計改革的國際經(jīng)驗以及未來發(fā)展的改革趨勢，盡快修訂出關(guān)于事業(yè)單位會計準(zhǔn)則以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠保證財務(wù)會計人員在進行工作的過程當(dāng)中，可以有制度可依，有內(nèi)容可循，實現(xiàn)對財務(wù)管理工作的創(chuàng)新④。

總結(jié)

要想保證對事業(yè)單位進行有效的財務(wù)管理創(chuàng)新，就需要先針對當(dāng)前存在的問題進行改進，并對影響財務(wù)管理創(chuàng)新的因素進行有效的處理，這樣才能夠通過科學(xué)的手段對其財務(wù)管理工作開展創(chuàng)新，推動我國事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

注釋：

①李鶴云. 新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新 [J]. 商訊,2020(11)：36+38.

②陳向陽.省城職業(yè)教育現(xiàn)代化監(jiān)測指標(biāo)體系構(gòu)建[J].職教發(fā)展研究，2020,3（01）：15- 22

③李延偉.創(chuàng)新基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理的探索[J].財會學(xué)習(xí),2020(09)：50- 51.

④陳喆.新時期下事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新策略[J].財會學(xué)習(xí),2020(08)：84+86.