●蒲沿洲

堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基礎(chǔ)和源泉。黨的十九大以來，高等學(xué)校堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求為遵循，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提高黨的建設(shè)質(zhì)量為目標(biāo)，推動高等學(xué)校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

主題教育開展以來，高等學(xué)校聚焦主題主線，突出問題導(dǎo)向，深入查擺不足，推進(jìn)全面整改落實，高等學(xué)校各級黨組織主責(zé)主業(yè)意識不斷增強(qiáng)，管黨治黨抓得更加嚴(yán)實，黨內(nèi)生活更加規(guī)范，黨組織組織力不斷提升，政治功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，政治生態(tài)持續(xù)性向好，為推動事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)保證。但高校政治意識淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實軟化等問題在一些基層黨組織和部分黨員干部中仍不同程度存在，經(jīng)過主題教育整改后還需要持續(xù)發(fā)力加強(qiáng)，需要高校各級黨組織樹立問題意識、善于長遠(yuǎn)思考，科學(xué)分析問題、掌握規(guī)律趨勢，著力推動解決問題，不斷提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。

一、主題教育整改后高校基層黨組織建設(shè)存在的問題分析

堅持問題導(dǎo)向，首先要樹立問題意識，對存在的問題要有正視的態(tài)度，通過檢視問題、科學(xué)分析問題、深入研究問題，把問題找準(zhǔn)找實，才能達(dá)到解決問題進(jìn)而產(chǎn)生實效的作用。主題教育從一開始就奔著問題去，統(tǒng)籌兼顧即知即改和長效機(jī)制的建立，解決了一些多年來想解決而沒有解決的難題，帶動基層黨組織和廣大黨員干部自我革命的意識不斷增強(qiáng)。但從目前高校綜合整改后的情況來看，高?；鶎狱h組織建設(shè)還存在以下幾個方面的問題。

（一）政治建設(shè)的基礎(chǔ)不結(jié)實

一些黨組織把黨的政治建設(shè)擺在首位、旗幟鮮明講政治等方面，意識較以前有了極大的增強(qiáng)，但能力和效果不盡如人意。有的在講政治上存在溫差、落差、偏差的現(xiàn)象，對樹牢“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”仍停留在認(rèn)識層面，結(jié)合立德樹人根本任務(wù)實際貫徹落實的意識不強(qiáng)、措施不實。有的對貫徹落實黨中央重大決策部署及教育系統(tǒng)指示要求表態(tài)堅決，但在落細(xì)落小落實方面思考不深、措施不具體。有的意識形態(tài)陣地管控存在薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌各方力量和把控政治風(fēng)險的能力不強(qiáng)，在抵御和防范政治風(fēng)險方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。有的在思想政治工作、教師師德師風(fēng)、學(xué)生評優(yōu)評先、干部選拔任用等重要工作中，政治把關(guān)作用流于形式、走了過場。

（二）思想理論武裝缺乏力度

從基層黨組織到普通黨員，加強(qiáng)思想理論武裝的意識普遍增強(qiáng)，能夠按照單位部署開展學(xué)習(xí)，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)較深入，特別是通過主題教育“補了課”，在讀原著學(xué)原文悟原理上花了時間、下了功夫，但在系統(tǒng)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)方面還存在差距，學(xué)思踐悟的能力還有欠缺，將理論應(yīng)用于實踐、將理論轉(zhuǎn)化為具體行動的力度和深度需進(jìn)一步加強(qiáng)。有的黨組織學(xué)習(xí)形式比較單一、與思想和工作實際結(jié)合不夠，缺乏針對性、實效性，距離入腦、入心、入行還有較大差距。有的政治學(xué)習(xí)僅限于滿足當(dāng)前工作需要，而對黨的基本理論和精髓要義的理解把握不夠全面系統(tǒng)深入。有的學(xué)習(xí)成效不均衡，對最近的會議精神學(xué)習(xí)及時深入，但對前期的重要文件和會議精神逐漸模糊不清。

（三）支部的基礎(chǔ)作用不明顯

高?；鶎狱h組織特別是黨支部內(nèi)在活力激發(fā)長效機(jī)制不健全，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力需要持續(xù)加強(qiáng)。有的黨組織未設(shè)立黨小組的情況依然沒有改變，存在以支部大會代替黨小組會的情況，有的把“三會一課”變成“兩會一課”。有的黨支部組織生活質(zhì)量不高，開展批評和自我批評有氣無力，沒有斗爭精神，奉行好人主義，存在以工作建議代替相互批評的情況。有的黨支部以文體活動等代替支部活動，黨員參加學(xué)習(xí)教育活動沒能把自己擺進(jìn)去，存在“看客心理”。有的黨支部引領(lǐng)群眾工作比較薄弱，沒有定期及時地向群眾通報黨組織工作情況，黨務(wù)公開不及時、不完整。有的黨支部自身建設(shè)加強(qiáng)了，但群眾參加活動的機(jī)會很少，脫離了群眾。

（四）形式主義、官僚主義仍有空間

高校各級黨組織聚焦形式主義、官僚主義等突出問題，普遍加大整治力度，深入開展了“查、改、評、樹”活動，但相關(guān)問題反彈回潮的風(fēng)險仍存在。有的部門存在要求報送材料多、要材料急，增加師生負(fù)擔(dān)的問題。一些黨員干部不同程度存在“學(xué)習(xí)了就領(lǐng)會了”“開會了就貫徹了”“發(fā)文了就落實了”“會說了就提高了”的錯誤認(rèn)識，導(dǎo)致學(xué)習(xí)貫徹有虛功無實效。有的黨員干部自認(rèn)為工作離“天線”很近，不少存在是天然正確的、天然可靠的情況，導(dǎo)致離“地線”越來越遠(yuǎn)，滋生了官僚主義和衙門作風(fēng)，群眾對主題教育開展期間評價高，過后的評價逐漸降低。

（五）“兩個責(zé)任”落實還不完全到位

高校各級黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任得到不斷強(qiáng)化，但有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”“一崗?fù)?zé)”落實還不夠到位。有的單位黨組織落實管黨治黨責(zé)任層層遞減，黨建工作力度和黨組織功能發(fā)揮層層遞減、越往下聲音越小工作越薄弱，不同程度存在“上熱中溫下冷”問題。有的基層黨組織書記履行職責(zé)心不在焉，當(dāng)甩手掌柜，抓黨建工作力度不夠、效果不明顯。有的基層黨組織四種形態(tài)不會用、不敢用的情況突出，有的基層黨組織沒有紀(jì)檢人員，兼任紀(jì)檢委員的又不敢不會不愿監(jiān)督，寬松軟問題普遍存在，廉潔風(fēng)險依然存在。

二、統(tǒng)籌兼顧解決問題與長效機(jī)制，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作

堅持問題導(dǎo)向不僅要從實際出發(fā)找到問題、深入研究問題，還要回到現(xiàn)實，敢于觸及矛盾、善于解決問題。高校各級黨組織要有自我革命的氣魄和堅韌不拔的毅力，以解決問題為工作導(dǎo)向，以“等不起”“慢不得”“坐不住”的緊迫感，綜合運用系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維等科學(xué)思維方式和科學(xué)思想方法，堅持聚焦當(dāng)下和著眼長遠(yuǎn)相促進(jìn)，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)和分類實施相結(jié)合，積極主動解決各類突出問題，統(tǒng)籌解決影響長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性問題，深入推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）以加強(qiáng)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實規(guī)范基層組織生活

堅持教育的政治屬性，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格規(guī)范組織生活，帶頭做到“兩個維護(hù)”。深入貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)意見》，教育引導(dǎo)廣大師生黨員干部把用“四個意識”導(dǎo)航、用“四個自信”強(qiáng)基、用“兩個維護(hù)”鑄魂落到實處。進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把貫徹落實黨的教育方針和重大決策部署等情況，作為監(jiān)督的重中之重，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題，保持定力形成高壓態(tài)勢。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，把主題教育期間已經(jīng)形成的好的政治生活方式保持住，進(jìn)一步落實好“三會一課”、民主生活會等制度，讓組織生活嚴(yán)肅起來、更要活躍起來，教育引導(dǎo)黨員干部在抓落實中沖在前、作表率。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，責(zé)任明確到人，切實防范政治風(fēng)險。

（二）以深化理論武裝為引領(lǐng)，抓好學(xué)習(xí)針對性實效性

把不斷深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育作為根本任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫、求實效。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育的成效，以學(xué)習(xí)貫徹新思想為主要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺主動學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場觀點方法，讓高校師生切實在理論學(xué)習(xí)上走在全社會的前列。同時，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，采取輔導(dǎo)報告、集體研討、講黨課等多種形式，通過黨員干部領(lǐng)學(xué)、理論研學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)、動態(tài)督學(xué)等模式，加大分批分層培訓(xùn)力度，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)研討的實效，夯實理論基礎(chǔ)，提高政治素養(yǎng)，強(qiáng)化黨性錘煉，切實增強(qiáng)踐行“兩個維護(hù)”的政治定力和政治能力。

（三）以提升組織力為綱領(lǐng)，推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬

不斷提升對“支部建在連上”“黨的基層組織特別是黨支部是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”深刻內(nèi)涵的認(rèn)識，突出政治功能，著力提升組織力，推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。聚焦治理能力提升和組織力增強(qiáng)，把主題教育期間形成的加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有關(guān)制度和檢視整改的成效落到實處，嚴(yán)格落實有關(guān)加強(qiáng)黨組織設(shè)置和體制機(jī)制建設(shè)的規(guī)定，深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成果，細(xì)化黨小組設(shè)置，強(qiáng)化基層黨組織紀(jì)檢工作力量配備，推動基層黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履職崗位制度常態(tài)化。同時，積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，注重線上線下共同發(fā)力，傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合發(fā)聲，提高黨建工作活力。強(qiáng)化黨員教育管理監(jiān)督，嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)，完善黨員考核評價機(jī)制。聚焦政治生態(tài)涵養(yǎng)，推動基層黨組織從營造本單位良好小環(huán)境抓起，抓積累養(yǎng)成，不斷提高基層黨組織政治生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。

（四）以解決突出問題為要領(lǐng)，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量

堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題對癥下藥，“靶向治療”。聚焦主題教育整改后遺留的難點問題，以“外科手術(shù)”或“剝洋蔥”的手段，采取組織措施糾偏校正。聚焦“燈下黑”問題，特別是政治意識淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實軟化的具體表現(xiàn)，找準(zhǔn)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，進(jìn)行“微創(chuàng)手術(shù)”，有效解決“兩張皮”問題，切實形成主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作機(jī)制。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入開展摸底排查，持續(xù)推動師生關(guān)心關(guān)注關(guān)切問題的持續(xù)解決。深入貫徹落實“一線規(guī)則”，建立形式主義、官僚主義集中整治常態(tài)機(jī)制。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步健全考核評價機(jī)制，加強(qiáng)黨員教育管理，壓實黨建工作責(zé)任，推動基層黨建工作重內(nèi)容、重結(jié)果、重質(zhì)量、重實績。