●楊鳳敏 包慧堅

為了貫徹落實《教育部辦公廳關(guān)于做好擴招后高職教育教學管理工作的指導(dǎo)意見》（教職成廳函[2019]20號），主動適應(yīng)高職擴招后生源多元化、發(fā)展需求多樣化對教育教學的新要求，保障質(zhì)量型擴招，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，本項目組成員2020年1月到三所民營高職院校開展調(diào)查。通過實地考察，與二批擴招學生、班主任、管理人員進行深度訪談，初步了解了這些學校二批擴招專業(yè)的辦學條件、擴招學生的教育教學情況，形成如下調(diào)查報告。

一、基本情況

（一）招生規(guī)模大

本次擴招，主要面向廣西區(qū)內(nèi)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民（簡稱四類人員），民營學校把本次擴招當作一次數(shù)量擴張的機遇，全方位深入宣傳，多舉措組織擴招生源，招生效果良好，這三所學校累計二批擴招報到人數(shù)10295人，超過了一批錄取人數(shù)，其中七成以上為退役軍人。

（二）新生入學秩序良好

三個學校均在2019年11月23-24日采取了集中回校報到方式，制定了新生報到接待方案，明確報到流程，迎新工作秩序良好。報到結(jié)束后，舉行了開學典禮，開展了專業(yè)教育，組織學生參觀校舍及實訓基地。

（三）構(gòu)建了學生服務(wù)與管理平臺

學校根據(jù)專業(yè)特點劃分班級，對學生進行分類管理，配備了班主任和輔導(dǎo)員。入學第一天，學生以班級為單位開展主題班會活動，學習校園文化及有關(guān)制度，發(fā)放學生手冊。建立了微信群，以專業(yè)為單位建立釘釘學生管理系統(tǒng)，確保學生知曉學校通知和學習任務(wù)，暢通了信息渠道、管理渠道和教育渠道。培賢國際職業(yè)技術(shù)學院充分發(fā)揮擴招學生中黨員的作用，成立臨時黨支部和黨小組，引導(dǎo)學生樹立正確的成才觀、學習觀，刻苦學習。

（四）90%以上學生選擇半工半讀

學生根據(jù)自己的情況自主選擇學習方式，可以選擇全日制學習，也可以選擇半工半讀，90%以上學生選擇半工半讀。擴招全日制學生與統(tǒng)招學生一起編班上課；半工半讀學生采取線上線下學習相結(jié)合為主的學習方式。

二、存在問題

（一）擴招專業(yè)實訓條件無法滿足專業(yè)人才培養(yǎng)的基本要求

三所學校擴招專業(yè)均以工程類專業(yè)為主，占到擴招學生總數(shù)的50%以上。由于這些專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件要求高，生源不確定，除了一所公辦與民營相結(jié)合的學院具備較好的實訓條件外，其他兩所學校實訓設(shè)施工位缺口大，設(shè)備質(zhì)量不高，無法滿足正常教學需求。

（二）在線課程資源奇缺

據(jù)調(diào)查，三所院校針對半工半讀學生均采用平時在線課程學習，假期集中實體課堂教學的方式開展教學工作。問及線上課程學習資源時，大家都回答說采用青書學堂網(wǎng)絡(luò)課程資源，但進一步深究發(fā)現(xiàn)，只有一所學院采購了青書學堂，存在著課程資源不全，且大多是函授理論課，課程質(zhì)量偏低，不能滿足高職學習需求，也沒有學生在線學習記錄等問題；另一所學院組織學生使用學校現(xiàn)有的部分網(wǎng)絡(luò)課程學習，但開課比例不足10%。

（三）人才培養(yǎng)方案不健全

人才培養(yǎng)方案不健全。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好擴招后高職教育教學管理工作的指導(dǎo)意見》（教職成廳函[2019]20號）文件要求，各專業(yè)總課時2500學時以上，其中集中學習時間不低于40%，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廣西工程職業(yè)學院課時不足2500學時，并仍然沿用函授課程體系。三所學校的課程體系中，哪些課程應(yīng)該集中學習或集中學習多少課時，不明確；有的學校甚至連教育部規(guī)定的體育、勞動、軍事教育等必修課程都不安排。

（四）教學組織不規(guī)范

一方面是線上學習沒有考核基本要求，要么沒有資源可學，要么有資源沒有老師組織去學，更沒有一套考核標準，半工半讀學生整體處于放養(yǎng)狀態(tài)，學什么、怎么學、怎么考核缺乏應(yīng)有的資源支持與監(jiān)管指導(dǎo)；另一方面40%的集中學習沒有落到實處，學生回來報到時沒有安排集中學習，這三所院校中只有一所學院做了2020年1月11—15日學生回校集中學習的方案，其他學校都以學生不愿意回來等理由搪塞過去。

（五）教育教學管理制度不健全

二批擴招生源差異大，大多采用半工半讀學習方式，同時部分專業(yè)班級人數(shù)少，獨立成班教學成本高。針對這些新問題，如何組織學生學習、考核，如何進行學習管理等均沒有一套健全的制度，個別學校雖然杜撰了相應(yīng)的管理制度，但與全日制在校生雷同，缺乏可行性，對有的學生不愿意集中學習無計可施。

三、對策與建議

（一）制定二批擴招學生教學管理實施細則

關(guān)于如何制定人才培養(yǎng)方案、如何組織教學、如何開展教育教學管理，教育部教職成廳函[2019]20號文件做了原則性的規(guī)定，但是部分學校對這些規(guī)定拿捏不準，有的甚至存在鉆空子以達到降低教學成本的傾向。為了確保教學質(zhì)量，建議出臺人才培養(yǎng)方案制定、線上線下教學組織實施細則、教學資源建設(shè)基本標準等文件，以及針對教學、考核、實習等教學環(huán)節(jié)的有關(guān)管理規(guī)定，以確保實施有準繩，指導(dǎo)有標準。

（二）加強實踐教學資源建設(shè)

實踐教學資源建設(shè)途徑包括校內(nèi)自建、校校共建及校企共建三種類型。由于二批擴招生源存在諸多不確定因素，投入大量人力物力財力建設(shè)實訓基地等不切合實際，建議由學校配備足夠工位的專業(yè)公共基礎(chǔ)實訓設(shè)施設(shè)備，專業(yè)課程或職業(yè)崗位實踐則可以采用校際合作或校企合作辦法解決。同時要求學校使用兄弟院?；蚱髽I(yè)實踐教學資源要獲得對方單位授權(quán)，即簽訂共享合作協(xié)議，并出具使用的場地和設(shè)備儀器清單，設(shè)備使用要有臺賬記錄。

（三）加快在線課程資源庫建設(shè)

學校應(yīng)建立在線課程教學資源庫，涉及非實體課堂開設(shè)的課程都要配置在線課程資源。在線課程至少要包含課程標準、參考書目、學習指南、學習課件、學習視頻、案例庫、試題庫、在線測試、學習論壇等九項支持學生自主學習的基礎(chǔ)資源。這些課程資源要符合高職教育規(guī)律，體現(xiàn)高職教育教學特征。在線課程可以采用引進和自建的方式獲取。引進的途徑主要有：國家職業(yè)教育教學資源庫、中國大學MOOC（慕課）、兄弟院校自建的網(wǎng)絡(luò)精品課程或市場上專業(yè)開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)課程，并經(jīng)過學校嚴格審核；缺口部分要自行立項建設(shè)。

（四）規(guī)范線上線下課程教學管理

每一門課程都要配備合格的課程負責人，由課程負責人在開課學期組織學生進行線上線下學習。教師要指導(dǎo)學生學習，布置在線學習任務(wù)，包括每周學習視頻個數(shù)、在線學習時長、作業(yè)次數(shù)及成績標準，并進行在線學習過程的跟蹤管理。在線學習應(yīng)包括視頻學習、在線練習、作業(yè)互評、在線交流討論等學習環(huán)節(jié)。素質(zhì)通識課以學生線上自學為主，線下學習時間不能少于課時總量的20%；專業(yè)課程線下學習時間（實體課堂）不能少于40%?；靖拍?、一般理論知識等由學生在線上完成，線下課程主要是針對重難點精講、試驗、項目探究等；線下課程要配備教材、授課計劃、教學課件等基本教學資源。