●余麗瓊

引言

隨著互聯(lián)網的迅速發(fā)展，伴隨互聯(lián)網的廣泛應用，廣大百姓表達訴求的新平臺，即社會網絡的聲音越來越強烈，正深刻影響著百姓的工作生活和輿論格局，亟待黨和政府相關部門及大眾傳媒給與正確的輿論導向。輿論導向正確，國家的穩(wěn)定與和諧得以保障；輿論導向錯誤，加劇社會動蕩破壞社會安寧。廣大黨員干部只有從建設中國特色社會主義的大局出發(fā)，在充分認識社會輿論導向工作重要性的基礎上，努力提高社會網絡輿論導向能力，占領社會網絡這一宣傳黨的路線、方針、政策和宣傳各級政府施政舉措的重要陣地，積極引導社會熱點，奮力疏導公眾情緒，才不負時代和黨和人民的重托。

一、社會網絡輿情導向現(xiàn)狀充滿變數(shù)和挑戰(zhàn)

當前，大數(shù)據運用、云計算技術等，是社會網絡輿情導向的瓶頸之所在，不突破難以高效推進。一是互聯(lián)網技術和海量大數(shù)據正制約著社會網絡輿情導向的精準程度；二是錯綜復雜的社會網絡輿情導向工作較以往更加充滿挑戰(zhàn)性，更加具有技術含量。

（一）社會網絡輿論生態(tài)的重大變化考驗社會網絡輿情導向人員的智慧

新形勢下，包羅萬象的海量大數(shù)據、可數(shù)學優(yōu)化與邏輯推演的人工智能、具有超強運算能力的云計算，虛擬現(xiàn)實的多源信息融合等，正深刻影響著社會網絡的輿論生態(tài)；不斷出現(xiàn)的輿情載體，更讓社會網絡輿情導向出現(xiàn)“不給力”的困擾。社會網絡輿情導向的當務之急，就是不遺余力地突破互聯(lián)網數(shù)據壁壘，就是以新型的互聯(lián)網技術為依托，以海量的大數(shù)據為支撐，在漫漫路途中破冰前行。

（二）社會網絡輿情導向的轉機在于大量吸儲專業(yè)技術人才

社會網絡輿情導向工作綜合性強，要求從業(yè)人員具有嫻熟的計算機操作技能，要求從業(yè)人員掌握專業(yè)的新聞傳播手段，要求從業(yè)人員具有豐富的社會分析經驗，要求從業(yè)人員具備到位的心理分析能力。然而，如今社會網絡輿情導向無論是從業(yè)人員的數(shù)量，還是從業(yè)人員的素質都不盡如人意，都距社會網絡輿情導向的要求存在較大差距，難以適應網絡輿情的瞬息變化。社會網絡輿情導向工作唯有向高素質、高技能人才拋出橄欖枝，及時吸儲高素質、高技能專業(yè)人才，才有可能使社會網絡輿情出現(xiàn)轉機。

（三）制約社會網絡輿情導向制勝的主要因素是效率和精準

隨著形勢的變化和內外部環(huán)境的改變，社會網絡輿情導向的“短板”日漸顯現(xiàn)。一是思想觀念的落后導致社會網絡輿情導向出現(xiàn)應對能力不足，與實際要求存在較大差距等困擾。二是盡管各地政府在社會網絡輿情導向上進行了不懈努力，也積累了一定的實踐經驗。但適應新形勢的變革步伐并不從容，不僅沒有深入挖掘社會網絡輿情的現(xiàn)實誘因，而且沒有透徹分析社會網絡輿情的焦點與指向，往往出現(xiàn)“網上網下兩張皮”和“治標不治本”等問題。三是社會網絡輿情導向存在與現(xiàn)實治理脫節(jié)現(xiàn)象，使得社會網絡輿情不是死灰復燃就是異地蔓延。造成如此結果的深層次原因，不外乎沒有完善社會網路綜合治理體系、沒有前移破解社會網絡輿情問題的關口，沒有統(tǒng)籌兼顧各種利益關系幾個方面。

二、洞察社會網絡輿情正負兩種能量，升華社會網絡輿情導向工作

新形勢下，加強社會網絡輿情的管理和引導，勢在必行、時不我待。要洞察社會網絡輿情正負兩種能量，使社會網絡輿情導向沿著正確的路徑砥礪前行。

首先，要深刻認識互聯(lián)網飛速發(fā)展，使網絡輿情陣地躍升為輿論主陣地的時代變化。順應互聯(lián)網改變我們思維方式、更新我們思想觀念、優(yōu)化我們生產生活的潮流和趨勢，在社會輿情導向工作中增強前瞻意識，在網絡這一反映社會思想和觀念的“顯示器”中捕捉反映社會和諧度和群眾滿意度的正能量輿情信息；在網絡這一反映社情名義的“晴雨表”中洞察影響社會和諧穩(wěn)定的負能量輿情信息，進而有的放矢地加以有力度、有實效的引導，強效擠壓負能量的生存空間。

其次，要抓住網絡集結方方面面的信息，搭建社情名義快速通道，構建黨和政府直通廣大群眾橋梁紐帶的時代機遇，順應網民監(jiān)督空間放大，述求渠道拓寬的社會網路輿情態(tài)勢，旗幟鮮明地傳遞黨和政府聲音，大張旗鼓地宣傳維護社會和諧穩(wěn)定的各種舉措，把人民群眾的注意力最大限度地引導到如火如荼的中國特色社會主義現(xiàn)代化建設之上，引導到復興中華的強國夢之上，進而融洽黨群關系、政群關系，實現(xiàn)社會輿情導向的高效和精準。

第三，要果斷改變網絡輿論危及我黨思想輿論陣地的主導地位的現(xiàn)狀，從提高黨員領導干部的思想、政治和業(yè)務能力抓起，徹底改觀社會網絡輿情導向工作滯后局面；徹底解決黨員領導干部對網絡的認識不到位、對層出不窮的網絡技術運用不重視，對社會網絡輿情的應對窮于應付等嚴重影響黨的執(zhí)政基礎的問題，使社會網路輿情導向工作成為鞏固黨的執(zhí)政基礎的利器。具體講，就是要改變黨員領導干部視網路輿論為“洪水猛獸”或以為網絡信息不值得重視的兩種極端錯誤傾向；就是要直擊黨員領導干部或只局限于瀏覽信息；或網絡知識欠缺，既不懂網絡運行規(guī)律，又不知如何甄別網上信息，更無法進行網絡輿情研判；或雖有一定的網絡技能，但反應較慢，難以適應傳播快捷、范圍廣泛、先發(fā)制人的社會輿情形勢；或不懂網絡語言不知網民在講什么，懵懵懂懂應對；或不適應網民調侃、嘲諷甚至辱罵式的表達方式，不能與網民進行有效溝通等問題，讓黨員領導干部被動、消極應對社會網絡輿情、受制于人的現(xiàn)象從此不再，進而有效維護黨和政府的形象。就是要教育和要求黨員領導干部正視社會網絡日益擴大的影響力。糾正一些領導干部在網絡輿論管理和引導上出現(xiàn)的偏差，防范沖擊法律規(guī)范、擾亂輿論秩序、干擾司法等易造成社會恐慌，客觀上助長謠言擴散，可能威脅社會穩(wěn)定的網絡輿情事件和“次生影響”的發(fā)生。

三、集結方方面面的力量，做好新形勢下社會網絡輿情導向

（一）宣傳和新聞工作部門要做網絡輿情導向的排頭兵

在當今瞬息萬變的信息社會，網絡輿論的力量也越來越大，作為黨的喉舌的宣傳和新聞工作部門，負有通過報紙、廣播、電視，網絡等信息平臺宣傳黨的路線、方針、政策，答疑解惑，引導輿論方向，維護國家安定團結的歷史使命。

要詳盡了解并總體把握社會網絡輿情，做到社會輿情導向有的放失；要深入關注社會網絡熱點問題，密切追蹤社會網絡輿情難點問題，第一時間發(fā)現(xiàn)影響社會安定的潛在風險；要密切關注重大網絡輿情的發(fā)展態(tài)勢，全程監(jiān)控各種輿情的演變動向，及時向上級主管部門、主管領導反饋各種輿情信息，并提出社會輿情導向的對策和建議，控制社會網絡輿情的進一步擴散和力爭在基層、在萌芽狀態(tài)得到妥善解決。

要從社會網絡輿情導向大局出發(fā)，精準把握輿情導向選題，整體考量輿情導向效果，堵死網絡雜音噪音的傳播渠道，把網絡錯誤思想的極端影響降至最低。要重視基層的重大網絡輿情通報，在第一時間上報重大網絡輿情的同時，主動、積極地配合事發(fā)單位，科學做好輿情引導工作。

宣傳思想政治工作者和媒體人，要以敏銳的政治嗅覺、超強的責任意識和過硬的政治鑒別力進行社會網絡輿情導向，有效增強社會網絡輿情導向的準確性和嚴謹性。要有針對性地進行正面宣傳，充分展示社會發(fā)展進步的主流，把體現(xiàn)黨的主張和反映群眾心聲有機統(tǒng)一起來，使社會網絡輿情導向充滿正能量。

（二）信訪部門要做社會網絡輿情導向的“減壓閥”

作為黨和政府聯(lián)系人民群眾紐帶的各級信訪部門，負有緩解上訪人員情緒、傾聽上訪人員心聲，解答上訪人員疑惑，向上訪人員宣傳相關政策法規(guī)，教育上訪人員依法反映問題，進而有效化解矛盾與危機，促進社會和諧與穩(wěn)定的神圣使命。一是要做好政府與網信辦交辦的網絡輿情查處回復工作，把黨和政府重視社會網絡輿情和歡迎社會輿論監(jiān)督的聲音及時傳達給上訪人員和廣大網民。二是要加強組織領導，認真做好上訪人員及網絡反饋輿情的查詢、收集、整理、報送和跟蹤等日常工作，及時適時地進行正面引導。三是要認真分析輿情，快速核查應對，在第一時間以信息、簡報、通報、匯報、函件等形式整理經領導審簽后上報網信辦，并通報信訪主體責任單位。四是要及時掌握輿情真相，制定信訪信息輿情處置工作計劃，并針對不同社會網絡啟動正面引導機制，及時扭轉網絡輿論導向。五是要針對熱點輿情和敏感話題，在分析研判社會網絡輿情的基礎上多渠道、多形式發(fā)布權威信息，或解疑釋惑、或澄清事實、或公開辟謠，及時引導輿論。

（三）紀檢監(jiān)察部門和公檢法部門要做社會網絡輿情導向的“震懾器”

紀檢監(jiān)察部門肩負營造網絡清風、化解輿情矛盾和促進社會和諧的重任。一是要及時有效地應對互聯(lián)網及其他關聯(lián)媒體反腐倡廉輿情，主動把握反腐倡廉輿情導向。二是要積極探索反腐倡廉網絡輿情收集、研判和處置工作，在化解輿情矛盾、促進社會和諧等方面發(fā)揮積極作用。三是要從制度機制等方面入手，加大網絡輿情保障工作力度，使反腐倡廉網絡輿情監(jiān)督成為一項常態(tài)工作。四是要有針對性地收集網絡有關反腐倡廉的社會網絡輿情，關注網絡關于反腐倡廉的議論評論，為迅速建立社會網絡輿情快速反應機制和果斷應對相關反腐倡廉社會網絡輿情打下堅實基礎。五是要對網絡輿情進行有效監(jiān)測，凡有關紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的輿情及時向上級紀檢監(jiān)察部門反饋。當發(fā)現(xiàn)反腐倡廉重大網絡輿情時，由反腐倡廉輿情應對處置領導小組集體研判，對正在形成或有可能出現(xiàn)的重大輿情進行重點分析，研究其發(fā)展趨勢和可能出現(xiàn)的重大問題，并研究部署應對方案和處置措施。六是要把握輿論導向，化解輿情沖突。通過反腐倡廉網絡輿情的快速處置，樹立起回應結論的權威性，從而有效控制事態(tài)，正確引導輿論，減少負面影響。七是要聯(lián)動處置、并及時對外公開發(fā)布。對需要調查核實的輿情事件，要抽調相關部門開展聯(lián)合調查。對反映屬實的，責成事發(fā)單位限期整改，并上報處理結果；對反映失實的，要在一定范圍內予以澄清，并在網絡媒體上及時向公眾反饋有關情況，以消除不良影響。八是牢牢把握黨風廉政建設和反腐敗工作的主動權。要認真從網絡上收集有價值的線索，就反腐倡廉重大輿情主動介入調查取證，對證據確鑿的黨員干部及時作出黨政紀處分決定，并在新聞媒體上發(fā)文公布，在一定程度上樹立回應結論的權威性，從而有效控制事態(tài)，正確引導輿論，減少負面影響。九是要注重發(fā)揮新媒體作用，積極適應網民需求，主動在網絡發(fā)布紀檢監(jiān)察宣傳信息，正面引導網絡輿論，建立一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察網絡監(jiān)測員、評論員隊伍，有效應對“互聯(lián)網+”時代對紀檢監(jiān)察工作提出的挑戰(zhàn)。

公檢法部門同樣肩負營造網絡清風、化解輿情矛盾和促進社會和諧的重任。一是要從穩(wěn)定的高度、政治的角度認識社會網絡輿情，始終保持清醒頭腦，扎實做好宣傳引導、應急處置等維穩(wěn)工作。二是要從警情的高度把握輿情。要牢固樹立“輿情就是警情”的意識，對涉警輿情保持高度敏銳性，主動應對、妥善處置，防止輿情大規(guī)模“發(fā)酵”。三是要從形象的高度看待輿情。在輿論引導工作中，要切實增強“輿情就是形象”的意識，通過與相關媒體的溝通協(xié)作，強化對公檢法工作的正面宣傳，不斷傳遞“正能量”，樹立公檢法機關親民、為民、愛民的良好形象，提升廣大群眾對公檢法工作的滿意度。四是要把握主動，在應對輿情上不斷發(fā)力，一旦發(fā)生涉警輿情，第一時間在媒體發(fā)布權威信息，公布事件真相，引導社會輿論，牢牢把握涉警輿情話語的主動權，防止輿論誤導和負面炒作。五是要通過新聞發(fā)布會的形式，向社會及時通報涉警輿情情況，贏得媒體、群眾的理解和信任，消除潛在的社會影響。六是要積極利用在線便民服務、微博等網絡平臺全力調控網民、公眾的關注點，努力把社會的注意力、網民的關注點引導向特定的方向進行分流，在一定程度上轉移、分散廣大網民的注意力，從而達到引導輿論的目的。六是要在熱點網站、論壇、貼吧內持續(xù)不斷地發(fā)表原創(chuàng)性的帖子，客觀、公正地發(fā)表看法、評述問題、解釋真相，消除網民對公檢法機關的質疑，達成一定的共識，樹立一定的網絡權威，七是要通過媒體大力宣傳報道公檢法干警在維護穩(wěn)定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中的先進事跡，充分展示公安民警無私奉獻、親民愛民、英勇無畏的精神風貌，贏得廣大群眾對干警的信任和支持。八是要通過到位的宣傳，讓公眾了解和知曉公檢法機關的重點工作、主要措施，以引起社會的廣泛關注。同時本著“群眾關心什么問題，公檢法機關就解決什么問題”的原則，結合社會治安、案件破獲審理等群眾關切的實際問題，及時向廣大群眾進行宣傳，進一步提升群眾對公檢法工作的參與度、認同感。九是要建立完善的信息發(fā)布機制。要規(guī)范重大輿情信息發(fā)布的原則與方式，樹立重大輿情信息發(fā)布的權威。要杜絕不恰當、不準確，易誤導群眾的信息隨意發(fā)布，并就蓄意詆毀公檢法形象的謠言與報道及時進行辟謠和駁斥，維護公檢法隊伍的形象不受損傷。

（四）高校要做大學生網絡輿情導向的“預警器”

在校大學生思想活躍、思維敏捷，但社會經驗不足，閱歷尚淺，對網絡輿情的辨別能力更是有限，應該引起高校媒體的足夠關注和引導。一是要努力構建“學校組織、網絡搭臺、學生唱戲”的網絡育人新機制，多方聯(lián)手打造校園網絡輿論的生態(tài)新環(huán)境。二是要針對網絡生活已成為學生生活新常態(tài)的現(xiàn)實，加強校園網絡輿情引導與監(jiān)管，掌控學生網上輿論傳播的主導權、話語權，使網絡空間清朗清新。三是要及時掌握學生思想動態(tài)，切實提高網絡監(jiān)管的針對性。四是要積極發(fā)揮學生網絡輿情主體作用，在學生使用較多的微信、QQ等網絡平臺上，組織輔導員老師、學生干部等擔任新聞發(fā)言人和網絡宣傳員，并通過培訓提高新聞發(fā)言人和網絡宣傳員分析研判輿情與甄別輿情的能力，筑起凈化校園網絡環(huán)境第一道“防火墻”。五是要牢牢把握網絡思想教育主動權，切實提高學生網絡輿情監(jiān)管的實際效果。六是要堅持用正面宣傳擠壓網上噪音的生存空間，消釋錯誤觀點的不良影響。七是要建立有效的網絡輿情應急機制，積極打造校園網絡生態(tài)環(huán)境，形成校、院、年級、班級四個層面的網絡應急體系，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、預警、處置網絡輿情事件，引領學生網絡輿情導向，阻止不良網絡輿情的隱蔽傳播。八是要強化學生網絡安全意識，聘請公安干警為學生講授網絡安全知識，引導學生依法上網。

結語

新形勢下，社會網絡輿情導向事關社會穩(wěn)定，事關民心所向，不可等閑視之，不可應付敷衍，不可花拳繡腿，不可激化矛盾，不可次生“關注”。總之，應當引起黨和政府、宣傳、紀檢監(jiān)察、信訪、公檢法、高校等機關和部門的高度重視；應當建立上上下下、方方面面通力配合的社會網路輿情收集、分析、監(jiān)控和引導的導向機制；應當堵住社會網路輿情導向的制度漏洞，使社會網路輿情導向工作邁上一個嶄新的臺階。