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        肥東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

        2020-02-29 10:38:51謝亞松
        安徽農(nóng)學(xué)通報 2020年1期
        關(guān)鍵詞:肥東縣發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

        謝亞松

        摘 要:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展的過程。該文介紹了肥東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,分析了影響肥東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題,并提出了相應(yīng)的發(fā)展對策。

        關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策;肥東縣

        中圖分類號? F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731(2020)01-0010-02

        肥東縣地處江淮分水嶺,轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),3個工業(yè)園區(qū),總?cè)丝?07.7萬人,現(xiàn)有耕地面積7.33萬hm2,是典型的農(nóng)業(yè)大縣,曾被授予全國商品糧生產(chǎn)基地縣、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地縣、糧食生產(chǎn)先進縣等稱號。近年來,肥東縣把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的支撐點,堅持以產(chǎn)業(yè)振興為核心,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

        1 肥東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        1.1 穩(wěn)定糧食生產(chǎn) 堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,提高糧食生產(chǎn)能力,穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品的保障供應(yīng),保障糧食安全。全縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定面積為7.07萬hm2,占永久基本農(nóng)田面積的67.44%。

        1.2 調(diào)整種植結(jié)構(gòu) 立足都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),深入推進“三路三帶”特色蔬菜產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè),全年新建設(shè)施蔬菜栽培面積80hm2,連棟溫控大棚1萬m2,積極引導(dǎo)品牌創(chuàng)建,打造“肥東杭椒”品牌。

        1.3 突出品牌建設(shè) 全縣現(xiàn)有“三品一標”147個,其中,省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化名牌產(chǎn)品、著名商標41個,涌現(xiàn)出了谷香源、餐盼盼等糧食品牌。建立稻蝦綜合種養(yǎng)面積超過0.63萬hm2,水稻“三品一標”生產(chǎn)面積超過0.67萬hm2,優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地面積1.33萬hm2以上。

        1.4 推行綠色生產(chǎn) 建立省級、市級示范單元40多個,示范區(qū)面積約666.67hm2,輻射帶動面積1.33萬hm2以上。推行肥藥減量增效,全年推廣測土配方施肥技術(shù)面積18.67萬hm2次,化肥使用量較上年同期減少2700t(折純),減幅達5%。開展病蟲防治面積50.25萬hm2,統(tǒng)防統(tǒng)治10萬hm2。

        1.5 注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 全縣無公害蔬菜生產(chǎn)基地面積超過0.67萬hm2,標準化技術(shù)覆蓋率在95%以上。建立縣級農(nóng)殘檢測中心1個,18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站,年檢測40多批、50多種。3000多個蔬菜樣品,合格率達98%以上,為實施“放心菜”工程奠定了良好的基礎(chǔ)。

        1.6 強化農(nóng)機裝備 全縣農(nóng)業(yè)機械總動力達77.292萬kW,其中,大中型拖拉機達2875臺,聯(lián)合收割機達2540臺,水稻插秧機460臺,主要農(nóng)作物機械化作業(yè)水平達80%。

        2 肥東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

        2.1 政策支持力度不夠 近年來,隨著工商資本的進入,各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速,全縣現(xiàn)有家庭農(nóng)場1342家、合作社1103家。但由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏資金和政策面的支持,發(fā)展較為緩慢。突出表現(xiàn)在涉農(nóng)貸款難、經(jīng)營大戶融資難的問題未得到有效的解決,加之農(nóng)業(yè)保險尤其是政策性保險投入不足,農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險較大。同時,由于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入大、回報周期長,種植大戶普遍存在主動投入意識不足的問題。

        2.2 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力不強 目前,全縣現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人員200多名,基層一線農(nóng)業(yè)技術(shù)人員絕大部分時間都在處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常中心工作。同時,農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧部門分工過細,職能職責(zé)交叉,上下管理脫節(jié),造成農(nóng)技推廣人員精力難以集中,公益性農(nóng)技推廣服務(wù)活動難以開展,很難發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)的功能。加之基層農(nóng)技人員長期未有新鮮力量的補充,農(nóng)技人員普遍存在知識老化、年齡偏大的問題,在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面已不能適應(yīng)新形勢對農(nóng)技推廣工作的要求,從而嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技成果在基層的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新,不能滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的全程化和個性化服務(wù)。

        2.3 政府的財政投資不足 2019年,全縣發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金1.4億,受益農(nóng)戶約20.5萬戶,但農(nóng)業(yè)補貼分散和補貼錯位現(xiàn)象嚴重,從農(nóng)村走出去的農(nóng)民,仍然享受著農(nóng)業(yè)支持保護補貼,而真正在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植大戶卻未享受到補貼,從而挫傷了種植大戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,無法集中財政有限的資金支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。同時,由于肥東地處江淮分水嶺,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受制于水的現(xiàn)象并未得到徹底的解決,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,高標準農(nóng)田改造進展緩慢,從而不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

        3 肥東縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策建議

        3.1 改變生產(chǎn)經(jīng)營體制 大力發(fā)展新型農(nóng)民合作組織和家庭農(nóng)場,培育和造就一批新型職業(yè)農(nóng)民,對骨干農(nóng)民進行實用技術(shù)技能和經(jīng)營管理能力的提升培訓(xùn)。發(fā)展壯大新型農(nóng)民和龍頭企業(yè),培育發(fā)展一批具有高附加值和高成長性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化組織模式由單個經(jīng)營主體帶動聯(lián)合體成員共同發(fā)展。繼續(xù)強化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè),培育發(fā)展多元化服務(wù)主體,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制。

        3.2 調(diào)整財政投入方式 調(diào)整補助方式,改為以實際種植糧食的大戶的補貼方式,對從事優(yōu)質(zhì)品牌糧食的大戶和從事保護價收購的農(nóng)業(yè)企業(yè)予以支持,從而真正調(diào)動他們的積極性。積極引導(dǎo)和鼓勵工商資本進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),鼓勵多渠道投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織,組織涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社參加“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織融資聯(lián)盟共同基金”,建立融資聯(lián)盟新模式,創(chuàng)新貸款抵押方式,破解農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)融資難、貸款難的問題。開辟支持農(nóng)機化發(fā)展的新途徑,建立農(nóng)機良性發(fā)展的有效投入機制,按照“圍繞主題、突出重點”的思路,向機耕、機種、植保等重點作業(yè)項目和重點作業(yè)地區(qū)傾斜。

        3.3 創(chuàng)新科技服務(wù)方式 積極調(diào)動農(nóng)技人員工作的積極性,改革現(xiàn)有農(nóng)技人員管理體制,建立基層農(nóng)技人員績效考評機制,完善基層農(nóng)技人員資格認證準則,對不具備服務(wù)農(nóng)業(yè)的人員及時調(diào)整崗位。建立市級以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),創(chuàng)建園區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)工作站,以服務(wù)工作站為平臺,采取“首席專家+農(nóng)技指導(dǎo)員+責(zé)任農(nóng)技員+鄉(xiāng)土人才”的服務(wù)方式,組成相應(yīng)專家服務(wù)組,為園區(qū)提供針對性服務(wù)。強化農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度,推進農(nóng)業(yè)科技成果在一線的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。 (責(zé)編:張宏民)

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