文 / 楊 洲 王晨光 王小藝

1.三亞鳳凰島國際養(yǎng)生度假中心

當下，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展責無旁貸。對海南省來說，建筑業(yè)是傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。在建設海南省自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港歷史機遇下，海南建筑行業(yè)主管部門全面落實新發(fā)展理念，從工程質量嚴格管控，到監(jiān)管平臺和誠信評價體系的成功構建，從推進“放管服”改革，打造施工建設“高速公路”，再到加快對建筑行業(yè)的轉型升級，海南建筑業(yè)正以埋頭苦干、艱苦奮斗的姿態(tài)砥礪前行。

10年16項魯班獎工程

2019年12月，建筑業(yè)科技創(chuàng)新暨2018～2019年度中國建設工程魯班獎表彰大會在北京舉行，海南海航國際廣場、晉合三亞海棠灣度假酒店、海南省人民醫(yī)院秀英門診樓、三亞海棠灣亞特蘭蒂斯酒店4個項目榮獲魯班獎。魯班獎是中國建筑行業(yè)工程質量最高榮譽，是國家精品工程的重要標志和廣大建筑業(yè)企業(yè)及業(yè)主樹立崇高社會形象的榮譽追求。

10年來，伴隨著經(jīng)濟社會高速發(fā)展和開發(fā)程度的加快，海南省建筑業(yè)迎來快速發(fā)展的契機，先后有16項工程獲得魯班獎殊榮。除魯班獎外，?？谑忻裼慰椭行?、三亞市兩河四岸景觀整治修復工程、?？谙栴D逸林酒店等9項工程獲得國家優(yōu)質工程獎。

這些獲獎項目不僅是海南省的地標性建筑，也是當?shù)氐闹匾裆椖抗こ?，更是引領建筑業(yè)高質量發(fā)展的典范和現(xiàn)代建筑施工技術及環(huán)保節(jié)能等科技的集大成者，為提升人民群眾生活質量和改變人民群眾生活方式帶來良好的積極效應。

堅守質量底線 把牢發(fā)展“命脈”

工程質量有保障是實現(xiàn)建筑業(yè)高質量發(fā)展的“壓艙石、穩(wěn)定器”。海南因地理環(huán)境和氣候條件特殊，在工程抗震、抗風、防水、防腐、防裂、防漏滲等方面比內地具有更高的要求。然而，海南底子薄、起步晚，建設力量相對較弱，為確保工程質量，破解島內“滲漏裂”等質量難題，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳先后出臺了《海南省工程建設工法管理辦法》《海南省建筑業(yè)新技術應用示范工程管理辦法》和《海南省建筑工程質量通病防治技術措施》等規(guī)章制度，指導施工、監(jiān)理等單位進行質量管理。2013年以來，該廳審定和公布省級工法272項，立項省級新技術應用示范工程120項，驗收通過56項，為海南省工程質量和管理水平的提高奠定了基礎。

2.海航國際廣場

建筑業(yè)高質量發(fā)展意味著全省要建造高品質住宅。2017年以來，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳相繼發(fā)布了《海南省全裝修住宅室內裝修污染控制技術規(guī)程》《海南省全裝修住宅室內裝修設計標準》《海南省全裝修住宅裝修工程質量驗收規(guī)范》《海南省建筑工程防水技術標準》等。這些標準與規(guī)范的出臺對提高防水工程質量、減少建筑滲漏隱患具有指導意義，進一步提升了住宅品質。

為引領建筑企業(yè)走質量品牌發(fā)展道路，該廳組織企業(yè)參加各類國家級獎項、BIM大賽、“綠島杯”獎（省優(yōu)質工程）申報，定期召開安全標準化現(xiàn)場觀摩會等活動，力求以點帶面，樹典型、立標桿，帶動全省建筑業(yè)高質量發(fā)展。

形成約束機制 強化全過程監(jiān)管

海南省有建筑業(yè)各類企業(yè)6422家，建筑業(yè)從業(yè)人員12萬余人，90%來自省外。實現(xiàn)有效監(jiān)管是實現(xiàn)高質量發(fā)展的根本保證。為此，海南省住房和城鄉(xiāng)建設部門以建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價為突破口，建立建筑市場誠信體系，推動建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”，規(guī)范建筑市場秩序。

2013年12月，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭打造的海南省房屋建筑工程全過程監(jiān)管信息平臺投入使用。該平臺通過整體設計，集成多個系統(tǒng)，打破部門和區(qū)域的“藩籬”，構建全省“一盤棋”監(jiān)管格局。通過采集重要環(huán)節(jié)和關鍵點信息，實現(xiàn)了工程全周期質量責任綁定和可追溯。平臺全過程記錄企業(yè)和人員的良好或不良行為，根據(jù)記錄情況進行綜合評分，定期向社會公布。

截至2019年12月，平臺分別發(fā)布企業(yè)、人員良好記錄1081條、351條，企業(yè)、人員不良記錄643條、190條，黑名單企業(yè)10家。而被列入“黑名單”的企業(yè)將受到嚴格監(jiān)管、限制招投標或“一票否決”，直至清出建筑市場。

在施工現(xiàn)場的監(jiān)管上，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳積極轉變監(jiān)管方式，研發(fā)了移動監(jiān)督系統(tǒng)，推行執(zhí)法留痕可溯管理。通過不預先告知的隨機抽查，現(xiàn)場信息化監(jiān)測等方式，讓施工現(xiàn)場隨時都在監(jiān)管之中，促進建筑業(yè)高質量發(fā)展。

三亞財經(jīng)國際論壇中心

推進“放管服”改革 打造施工建設“高速公路”

在海南辦理建筑工程施工許可證需要多久？之前為7天，現(xiàn)在只要1個工作日，這就是告知承諾審批的效果，這就是海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳轉變政府職能、深化“放管服”改革的成效。

2018年5月，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳在全省開展建筑業(yè)企業(yè)告知承諾審批試點，從事前審批轉向事中事后監(jiān)管，同時采用“雙隨機一公開”方法，進一步深化了建筑業(yè)簡政放權改革，提高了企業(yè)辦事效率，完善了建筑市場監(jiān)管體系。

從2018年9月起，海南全省住房和城鄉(xiāng)建設領域推廣應用二維碼電子資質證書，實時錄入電子證照庫，并補錄歷史有效證照入庫，實現(xiàn)電子資質證書資源互認共享，減證便民，有效提升了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平。

2019年2月14日，在中國（海南）自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例（第一批）發(fā)布會上，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳再次發(fā)力，打造施工建設“高速公路”，通過施工圖審市場化和“多審合一”，率先在全國開展施工許可改革，驗收工作中將原有的“多頭申請、互為前置、拖延遲置”，改變?yōu)椤耙豢谑芾?、并?lián)驗收、限時辦結”等措施，努力打造審批事項更少，辦事效率更高，投資環(huán)境更優(yōu)的工程建設項目審批管理體系，為實現(xiàn)海南營商環(huán)境全國更優(yōu)、國際領先的改革目標貢獻力量。

轉型升級 為建設美好新海南助力

在落實黨中央對海南“三區(qū)一中心”發(fā)展定位的背景下，海南省建筑業(yè)轉型升級已迫在眉睫。幾年前，省委省政府號召在全省大力發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，通過建造方式的根本變革促進建筑業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

為此，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳出臺《海南省裝配式建筑工程綜合定額》《海南省裝配式混凝土結構施工質量驗收標準》《海南省裝配式建筑發(fā)展目標責任考核辦法》《海南省裝配式建筑實施主要環(huán)節(jié)管理規(guī)定（暫行）》等規(guī)章制度，為推進裝配式建筑技術保駕護航。

近幾年，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織了海南省裝配式建筑專題培訓班、海南省裝配式建筑工程綜合定額（試行）宣貫會、全省裝配式建筑質量安全監(jiān)管培訓班、裝配式鋼結構與預應力關鍵技術培訓班等一系列活動，積極推進了裝配式建筑技術的落地和發(fā)展。

2018年7月，全國首個SSGF建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓基地揭牌儀式在?？谂e行。這一基地的建設將為海南建筑業(yè)轉型升級提供不竭的動力源泉。

創(chuàng)新發(fā)展 助力海南自貿區(qū)（港）建設

2018年，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布，黨中央支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設。海南要堅決貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展方面走在全國前列。

回顧過去10年的發(fā)展，海南工程建設總量成倍增長。很多體量大、跨度大、結構復雜的工程項目未出現(xiàn)過重大的質量安全事故，正是海南住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)和無數(shù)建筑企業(yè)工程管理人員的責任擔當，與他們付出的智慧、辛勞和汗水，鑄就了海南建筑業(yè)高質量發(fā)展的今天。

新時代，海南再一次踏上新征程。海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長霍巨燃指出，要以海南省建筑業(yè)轉型升級為契機，轉變生產(chǎn)方式，改變傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術和施工現(xiàn)場現(xiàn)澆作業(yè)模式，加大工程總承包、全裝修、裝配式建筑技術推廣力度，推進標準化設計、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應用，推動建筑業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。

歷史從來不眷顧因循守舊，機遇屬于永不自滿者。走過而立之年的海南始終堅信，作為支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)正以十足的信心朝著高質量發(fā)展的目標闊步邁進，必將為正在建設中的海南省自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港再立新功！