張雪飛

摘要：隨著社會的發(fā)展，建筑施工企業(yè)作為社會經(jīng)濟的一部分，已成為我國市場經(jīng)濟的支柱企業(yè)，為保持企業(yè)取得長期的經(jīng)濟和社會效益，在承接工程總承包項目時，必須在成本預(yù)算上下足功夫，加強成本預(yù)算意識，制定合理的預(yù)算報告，嚴格執(zhí)行預(yù)算。本文針對工程總承包項目中成本預(yù)算管理的編制和方法，并結(jié)合企業(yè)的具體現(xiàn)狀，進行探討和研究。

關(guān)鍵詞：建筑成本;項目預(yù)算;制度

工程總承包成本預(yù)算，是企業(yè)根據(jù)目前的經(jīng)營現(xiàn)狀和財務(wù)狀況，在深入了解整個建筑施工市場的發(fā)展趨勢后，預(yù)計項目可能發(fā)生的事項，采用全面預(yù)算管理的方法，測算出預(yù)計的項目成本，并根據(jù)實際情況將總成本分配到項目的具體工作中。在預(yù)算過程中，按照預(yù)算編制階段、編制目標(biāo)、及編制依據(jù)，可將過程預(yù)算分為設(shè)計預(yù)算、施工圖預(yù)算及施工過程預(yù)算三個過程。

一、工程總承包項目成本預(yù)算管理的重要性

成本預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分，是工程總承包工作開展的前提?？偝邪椖康慕M織和實施運作，一般施工周轉(zhuǎn)工期長、占用資金大、質(zhì)量要求高、風(fēng)險也較大，不確定因素多，涉及到企業(yè)的方方面面，在任何一個環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴，就容易造成企業(yè)很大的損失。就需要企業(yè)建立完善的施工風(fēng)險控制體系，減少不利因素的出現(xiàn)。為了減少施工成本投入與降低施工風(fēng)險，就必須建立符合企業(yè)發(fā)展的成本預(yù)算管理體系，以更少的投資得到更大的收益。

（一）工程項目成本預(yù)算有利于降低消耗，減少浪費

工程項目成本由人工費、材料費、機械使用費、其他直接費用、間接費用、分包工程支出組成。其中，直接費用中的材料費用占工程支出比例較重，是成本預(yù)算和監(jiān)控的主要對象。降低項目的工程成本，首先要重視工程項目的預(yù)控和執(zhí)行，制定材料預(yù)算、落實管理責(zé)任，在確保工程質(zhì)量的前提下，盡量降低消耗，減少浪費。

（二）工程項目成本預(yù)算有利于提高企業(yè)整體經(jīng)濟實力

工程項目成本預(yù)算和控制，作為企業(yè)內(nèi)部控制的手段，在一定程度上決定了企業(yè)的整體的經(jīng)濟實力，是企業(yè)能否適應(yīng)日益變化的經(jīng)濟市場要求、能否在激烈的競爭中謀求發(fā)展的有力保障。

二、工程總承包項目成本預(yù)算管理存在的問題

工程總承包項目成本預(yù)算管理是企業(yè)項目開展的前提和核心，在承接總承包項目時，因涉及業(yè)務(wù)類型的復(fù)雜性、工程規(guī)模大及施工時間長等因素，必須全盤考慮項目的不確定性，實施全面有效的成本預(yù)算管理。

（一）企業(yè)對成本預(yù)算的重視程度和人員素質(zhì)有待加強

項目成本預(yù)算管理不僅是企業(yè)內(nèi)控的重要手段，也涉及到企業(yè)人、財、物的各個方面。如企業(yè)不重視，大多數(shù)人就認為預(yù)算與自己無關(guān)，是財務(wù)部門的事，加上沒有相關(guān)制度控制，必然造成成本預(yù)算的應(yīng)付了事。更由于參入預(yù)算人員的素質(zhì)參差不齊，對預(yù)算沒有一個全局觀念，缺乏項目必須料具的價格、施工工藝等方面的專業(yè)知識，成本預(yù)算管理和財務(wù)方面的知識也不是充分的了解，就容易造成預(yù)算編制的數(shù)據(jù)與實際偏差大，與實際情況不符。

（二）工程總承包項目計量不夠及時

工程總承包項目包括設(shè)計、采購和施工等建設(shè)流程，一般受施工周期長、涉及業(yè)務(wù)類型復(fù)雜、不確定因素多等影響，因此在項目實施過程中，需要及時對工程量進行計量，并與項目成本預(yù)算數(shù)據(jù)比較，這就很容易造成預(yù)算分析出現(xiàn)滯后的情況，使得實際執(zhí)行情況與預(yù)算脫節(jié)，無法準確計量工程項目的實際成本和工程成本，使項目成本預(yù)算管理工作失去價值。如工程項目的實際情況與預(yù)算偏差太大，預(yù)算考核辦法就可能無法執(zhí)行，使公司蒙受不必要的損失。

（三）工程造價脫離企業(yè)實際，使預(yù)算無法執(zhí)行

工程總承包項目在實施過程中，有些工程部會從自身利益出發(fā)（如本著節(jié)約的原則，找不達標(biāo)的供應(yīng)商使用便宜的原材料），形成一個成本和造價的預(yù)算計劃并付諸于實施，很多企業(yè)根本不通過財務(wù)部，導(dǎo)致這種預(yù)算沒有一個項目投資決策的視角或者一個本量利分析的測算，跟財務(wù)決策相脫離，成本預(yù)算的管理性比較弱;或者是工程方為降低成本，達到預(yù)算成本管理的目的，簡單粗暴的僅壓價使用質(zhì)量不合格的材料施工，導(dǎo)致質(zhì)量上出現(xiàn)問題。

（四）工程預(yù)算受客觀條件的影響

工程實施是一個受政策和自然條件影響的業(yè)務(wù)，比如季節(jié)、天氣、環(huán)保管控、會}義等，會使得項目定期預(yù)算的可控性減弱，不論是在制定時還是在實施時，都存在一些閑難;再如，由于多項目同時存在和開工，會計人員也會分布在不同的項目上，或者是一些項目的重要性的不平等，使得項目在實施過程中預(yù)算突然的傾斜，使得預(yù)算不穩(wěn)定。

（五）成本預(yù)算管理的執(zhí)行力度和獎懲制度不完善

預(yù)算管理制度制定后，需要企業(yè)有較高的執(zhí)行力。但實際情況卻是，工程總承包項目的成本預(yù)算管理因工程項目的諸多特殊性，使得成本預(yù)算管理的執(zhí)行和考核流于形式，績效考核評價不能全面反映項目的實際業(yè)績情況，導(dǎo)致考核管理體系失去存在的價值。

三、完善工程總承包項目成本預(yù)算管理的建議

在現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)的業(yè)務(wù)中，工程總承包項目已成為常態(tài)化的現(xiàn)象，這就要求企業(yè)提高對項目預(yù)算管理的認識，編制嚴謹?shù)捻椖砍杀绢A(yù)算管理制度，制定完善的施工定額體系和績效考核制度，保證成本預(yù)算管理的順利實施。

（一）建立全員參入預(yù)算意識和理念

建立全員參入的預(yù)算管理意識，認清實施預(yù)算管理的重要性，增強預(yù)算編制人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)能力，提升預(yù)算編制的質(zhì)量。

1.領(lǐng)導(dǎo)足夠重視、全員參入意識加強

全面預(yù)算管理需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、全員參入、各部門之間相互溝通協(xié)調(diào)，明確各自的責(zé)任，建立良好的成本預(yù)算管理理念。預(yù)算管理涉及到項目的各個方面，包括人力、物力、財力等，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如重視成本預(yù)算管理工作，定期召集相關(guān)人員開會，匯報預(yù)算的進展情況，并對預(yù)算執(zhí)行不利的部門和人員進行監(jiān)督和獎罰，不斷加強相關(guān)工作人員的預(yù)算管理觀念和意識，下面工作人員就會嚴格按照相關(guān)規(guī)定和制度執(zhí)行，這樣在企業(yè)中就會形成一個良好的預(yù)算環(huán)境條件，使預(yù)算管理工作得到高效運行。

2.對項目預(yù)算管理人員進行培訓(xùn)，制定合理的預(yù)算方案

在編制工程總承包項目預(yù)算前，在各部門選用職業(yè)道德良好、責(zé)任心較強、對企業(yè)業(yè)務(wù)比較熟悉、能夠?qū)φ莆盏臄?shù)據(jù)進行分析的人員，對他們進行項目財務(wù)知識和成本預(yù)算方面的培訓(xùn);在對工程總承包項目進行前期調(diào)查研究后，對項目涉及到的項目成本進行合理分析，制定出切合實際的項目成本預(yù)算方案，并隨著項目發(fā)展的需要，做出必要的調(diào)整，保證成本預(yù)算工作的高效開展。

（二）加強成本預(yù)算控制意識，編制完善的項目定額預(yù)算體系和考核制度

項目定額預(yù)算體系是工程總承包項目成本預(yù)算的核心，相關(guān)編制人員在對項目進行準確分析后，根據(jù)企業(yè)歷史數(shù)據(jù)和市場變化，在施工圖紙、材料價格及施工方案等方面進行項目成本預(yù)算的編制，并對出現(xiàn)的意外情況進行合理預(yù)計，形成一套貼合企業(yè)實際的項目定額預(yù)算體系，保障項目的順利進行，減少施工過程中的需求與預(yù)算的偏差。

通常情況下，項目定額預(yù)算體系一般包括材料采購、施工人員薪酬、施工設(shè)備消耗費用等預(yù)算。

1.材料采購預(yù)算

在做好充分的市場調(diào)查后，配備專門的人員，根據(jù)項目施工進度計劃，結(jié)合項目實施過程中的材料預(yù)算消耗量，編制詳細的材料采購計劃，報領(lǐng)導(dǎo)批準后實施;在實際采購過程中，依據(jù)成本計算方法，在最大程度考慮資金時間價值的情況下，合理確定進貨數(shù)量;在保質(zhì)保量的情況下，選擇最優(yōu)秀的供應(yīng)商，和最經(jīng)濟的運輸方式，降低項目庫存數(shù)量和成本。

2.施工人員薪酬

施工人員的薪酬占工程總承包項目的很大比例，企業(yè)應(yīng)在充分了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平的情況下，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，制定適合的勞動薪酬管理辦法，并根據(jù)在施工過程中，施工人員為項目所做的貢獻適當(dāng)調(diào)整定額，既能調(diào)動施工人員的積極性，又能為企業(yè)創(chuàng)造最大的勞動價值。

3.降低項目突發(fā)事項對項目的影響

工程總承包項目因其工期較長、涉及事項較多、人員復(fù)雜等特殊因素，在實際施工過程中，有可能會產(chǎn)生一些意外事項，如施工設(shè)備的損傷、現(xiàn)場施工人員的傷害等質(zhì)量或安全事故，這就要求企業(yè)要綜合考慮各方面因素，在制定預(yù)算時，充分考慮自然條件和施工現(xiàn)場的環(huán)境，制定較為接近實際的成本預(yù)算方案;在出現(xiàn)突發(fā)事項產(chǎn)生不可預(yù)測費用時，要按照國家規(guī)定做出相應(yīng)補救措施，并將實際成本與前期的預(yù)算比較并找出原因所在，減少這些事項對整個項目的影響。

（三）通過招投標(biāo)方式，降低分包工程成本

施工企業(yè)衡量自身資源，對工程總承包項目的目標(biāo)利潤、成本水平及成本費用進行明確細化后，會將主要精力用于對企業(yè)開拓市場有利且重難險的工程，并在總承包項目法律允許范圍之內(nèi)作為企業(yè)資源的補充，將一部分專業(yè)和勞務(wù)項目通過招投標(biāo)的方式，承包給有資質(zhì)的分包商，與分包商簽訂合同，明確合同條款，派駐專業(yè)人員全過程監(jiān)控，對工程質(zhì)量、原材料采購嚴格把關(guān)，對隱蔽工程等容易出現(xiàn)問題的地方嚴加管控，對在分包過程中超出合同額的事項進行嚴格審核，最大限度的創(chuàng)造利潤。

四、結(jié)語

工程總承包項目牽扯企業(yè)的方方面面，從前端的設(shè)計，到項目的實施，再到項目的完工，不免會出現(xiàn)諸多狀況。綜上所述，成本預(yù)算管理在工程總承包項目中都起著重要的作用，只有做好成本預(yù)算管理，對整個項目進行全方位、全過程、全面的預(yù)算，才能有效提升企業(yè)的經(jīng)濟利益，使企業(yè)在日益激烈的建筑市場上立于不敗之地。

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