方菲 郭昌星

摘 要：該文介紹了馬鞍山市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本情況，分析了存在的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：一二三產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)融合;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;馬鞍山市

中圖分類(lèi)號(hào) F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2020）（02-03）-0005-02

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署[1]。2018年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的中央一號(hào)文件明確指出，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系[2]。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是黨中央作出的重要決策，“三農(nóng)”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措[3]。

1 馬鞍山市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展概況

馬鞍山市是因鋼而設(shè)的小型工業(yè)城市，一直以來(lái)農(nóng)業(yè)規(guī)模和體量較小，近些年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的步步深入，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面取得了明顯成效。

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大 全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)34家、市級(jí)204家;省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體17家;省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)77家、市級(jí)93家。主營(yíng)業(yè)收入超過(guò)10億元以上的龍頭企業(yè)7家。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)不斷加快加強(qiáng) 全市已建成省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地4個(gè)。現(xiàn)建成30億元以上產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)，50億元以上3個(gè)，集群內(nèi)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值296億元。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌創(chuàng)建水平不斷提升 全市農(nóng)業(yè)企業(yè)中已注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)460個(gè);獲中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，農(nóng)業(yè)類(lèi)省著名商標(biāo)72個(gè)，農(nóng)業(yè)類(lèi)安徽名牌產(chǎn)品27個(gè)，中華老字號(hào)1個(gè);有效期內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品81個(gè)，綠色食品114個(gè)，有機(jī)食品8個(gè);地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中趨進(jìn) 2018年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)322.5億元，居全省第11位;加工產(chǎn)值增幅12.3%，居全省第3位。

1.5 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)大暴發(fā)式增長(zhǎng)趨勢(shì) 產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、發(fā)展主體類(lèi)型多元、產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化、發(fā)展機(jī)制不斷創(chuàng)新。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年馬鞍山市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體400家，接待游客達(dá)175萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入9.6億元，從業(yè)人員2.4萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)人數(shù)1.85萬(wàn)人。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)良好，據(jù)統(tǒng)計(jì)，馬鞍山市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合使農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)的比例達(dá)到68%，經(jīng)營(yíng)收入增加75%，農(nóng)戶(hù)年平均獲得的返還或分配利潤(rùn)達(dá)320萬(wàn)元左右。

2 馬鞍山市農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問(wèn)題

當(dāng)前，馬鞍山市農(nóng)村3個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成就，但依然存著一些問(wèn)題：一是城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡[4];二是農(nóng)民和企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待進(jìn)一步完善;三是農(nóng)副產(chǎn)品的供銷(xiāo)環(huán)節(jié)不暢，價(jià)值體現(xiàn)不高;四是休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，投入少，中高端的農(nóng)村旅游產(chǎn)品單調(diào)，服務(wù)能力低下，管理能力仍有待提升。

3 完善馬鞍山市農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 做“優(yōu)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

3.1.1 加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè) 根據(jù)馬鞍山市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色增效和養(yǎng)殖業(yè)綠色循環(huán)模式攻關(guān)。力爭(zhēng)到2021年，建成優(yōu)質(zhì)糧油基地6.67萬(wàn)hm2、生態(tài)水產(chǎn)基地2.93萬(wàn)hm2、精細(xì)蔬菜基地2萬(wàn)hm2、家禽3000萬(wàn)只。全市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率分別達(dá)到75%和85%，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.1.2 加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育 對(duì)于一些發(fā)展?jié)摿Υ?，市?chǎng)前景樂(lè)觀(guān)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)扶持，促使其成為三大產(chǎn)業(yè)之中的“骨干力量”。根據(jù)實(shí)際情況，采取股份轉(zhuǎn)讓、招商引資、重組并購(gòu)等方式，促使中小企業(yè)快速發(fā)展。例如，將華安、達(dá)利、蒙牛等一些企業(yè)培育成為百億龍頭加工企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)、養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)行緊密的合作，實(shí)現(xiàn)利益共享，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.1.3 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展 鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)建立電商銷(xiāo)售平臺(tái)，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)配送業(yè)務(wù)。利用電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者利用電子商務(wù)鏈成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)主體。支持“淘馬鞍山”、“滿(mǎn)籃和鮮”、“一對(duì)活寶”等一些當(dāng)?shù)氐碾娚唐脚_(tái)拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)，形成自己的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，引導(dǎo)生產(chǎn)的各個(gè)要素整合，打造一批集儲(chǔ)存物流綜合服務(wù)功能于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品電商平臺(tái)。

3.1.4 提升農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建 引導(dǎo)企業(yè)“一企一策”制訂品牌發(fā)展和提升路線(xiàn)圖，創(chuàng)建企業(yè)品牌。到2021年，該市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總量達(dá)到200個(gè)，產(chǎn)品認(rèn)證面積10.67萬(wàn)hm2，認(rèn)證覆蓋率超過(guò)70%。統(tǒng)籌品牌規(guī)劃，探索設(shè)立全資公司負(fù)責(zé)公共品牌運(yùn)行模式，重點(diǎn)打造食寶含山、和縣蔬菜、姑溪河大閘蟹等區(qū)域公共品牌，強(qiáng)化區(qū)域形象和品牌信譽(yù)。強(qiáng)化地理標(biāo)志品牌創(chuàng)建，廣泛建立地理標(biāo)志使用主體間的利益鏈接機(jī)制，打造地理標(biāo)志的利益共同體。

3.2 做“實(shí)”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

3.2.1 聚焦在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地的加工和處理 加大對(duì)地方農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工政策的扶持力度，根據(jù)國(guó)家和省級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)補(bǔ)貼政策給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、養(yǎng)殖企業(yè)在生產(chǎn)基地附近開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工，如蔬果保鮮儲(chǔ)存機(jī)房、乳制品冷凍保鮮、稻米加工、剝殼脫皮等，引進(jìn)設(shè)施，其不僅可以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化處理，更能夠節(jié)約成本，減少流通過(guò)程的損失。

3.2.2 聚焦重點(diǎn)加工產(chǎn)業(yè) 依據(jù)馬鞍山市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，重點(diǎn)發(fā)展6大食品精深加工產(chǎn)業(yè)，即：以稻谷磨制、食用植物油為主的糧油加工產(chǎn)業(yè);以鮮切菜、冷凍蔬菜、果蔬汁為主的蔬菜加工產(chǎn)業(yè);以冷凍水產(chǎn)品、水產(chǎn)品干腌制品、蟹黃蟹肉制品、水產(chǎn)品飼料為主的水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè);以畜禽屠宰、高檔肉、蛋制品為主的畜禽加工產(chǎn)業(yè);以液態(tài)奶、乳飲料、酸奶為主的乳品加工產(chǎn)業(yè);以白酒、啤酒、茶飲料為主的飲料加工產(chǎn)業(yè)。

3.2.3 聚焦建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體 重點(diǎn)發(fā)展含山縣油脂加工、和縣果蔬加工、當(dāng)涂縣水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，花山區(qū)、雨山區(qū)依托城市商貿(mào)集中區(qū)發(fā)展主食加工產(chǎn)業(yè)，博望區(qū)依托地產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展新型傳統(tǒng)老字號(hào)食品產(chǎn)業(yè);市開(kāi)發(fā)區(qū)依托蒙牛等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展食品精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模;鄭蒲港新區(qū)依托“江海聯(lián)運(yùn)”和保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流和出口產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)這一重要載體，鞏固市開(kāi)發(fā)區(qū)全市食品加工產(chǎn)業(yè)的龍頭作用，進(jìn)一步發(fā)揮食品加工產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng);提升含山糧油加工集中區(qū)、和縣食品加工集中區(qū)建設(shè)水平;加快建設(shè)鄭蒲港新區(qū)、當(dāng)涂縣兩大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。

3.3 做“活”休閑農(nóng)業(yè)

3.3.1 明確目標(biāo)要求 在注重發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，打造出美麗的生態(tài)環(huán)境，使城鄉(xiāng)居民不僅可以欣賞到田園風(fēng)光，更能夠?qū)τ卩l(xiāng)村的生活以及相關(guān)農(nóng)業(yè)活動(dòng)有一個(gè)良好的身心體驗(yàn)。另外，保證農(nóng)副產(chǎn)品的原生原味，在生產(chǎn)加工過(guò)程中不僅要繼承以往的經(jīng)驗(yàn)，也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量。

3.3.2 注重實(shí)施過(guò)程 一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的環(huán)境建設(shè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能基本保持不變的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源美化、凈化、景區(qū)化，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保護(hù)力度，利用其為農(nóng)民發(fā)家致富;二是對(duì)于農(nóng)村原生風(fēng)光進(jìn)行充分的挖掘，利用園林藝術(shù)組織原理對(duì)其進(jìn)行改造，發(fā)掘天然風(fēng)光、觀(guān)賞、休閑、娛樂(lè)等多功能農(nóng)業(yè);三是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，充分利用和改造閑置的民房，不僅使得農(nóng)村的資源得到充分的發(fā)揮，更使之煥發(fā)出新生的活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收;四是以農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程作為體驗(yàn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)游客體驗(yàn)式農(nóng)業(yè);五是注重包裝農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)產(chǎn)品分級(jí)、文化挖掘、地域開(kāi)發(fā)，使一些沒(méi)有名氣農(nóng)產(chǎn)品充分發(fā)揮自己的內(nèi)在價(jià)值，不斷為其注入新的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收。

3.3.3 把握發(fā)展重點(diǎn) 支持發(fā)展和縣臺(tái)創(chuàng)園農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀(guān)光園、當(dāng)涂縣金色田園等一系列休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，注重農(nóng)村資源的整合和品牌營(yíng)銷(xiāo)，打造出一批現(xiàn)代化休閑農(nóng)業(yè)的知名品牌，例如環(huán)大青山現(xiàn)代園藝農(nóng)旅、226省道林產(chǎn)一體與特色畜禽、圍烏路江南水鄉(xiāng)等特色農(nóng)業(yè)觀(guān)光走廊。定期舉辦桃花節(jié)、采茶節(jié)、葡萄節(jié)、荷花節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)日慶典活動(dòng)，由點(diǎn)帶面，營(yíng)造輿論氛圍和擴(kuò)大影響力，最終產(chǎn)生集群效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1]李小云.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要路徑[J].農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民（B版），2018，11.

[2]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)的通知[EB/OL].[2018-06-06].http：//www.moa.gov.cn/govpublic/XZQYJ/201806/t20180607_6151373.htm

[3]張莉.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)[J].農(nóng)業(yè)知識(shí)，2018，23.

[4]王南南.我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問(wèn)題研究[D].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)，2018.

（責(zé)編：張宏民）