陳益民 黃明強 劉文惠 張 華 朱春蘭 熊 云 鐘玲亞

（中國電建集團貴州工程有限公司，貴州 貴陽 550000）

1 引言

目前施工項目安全管理工作的要求越來越高，安全管理工作也越來越細，越來越規(guī)范。尤其是陸地施工的項目，已形成了完整的安全管理體系。但是水上光伏施工安全管理目前還在初步發(fā)展階段，需要進行不斷探索和總結(jié)，提升項目安全管理水平。

2 研究對象

以廣東湛江項目水上光伏施工經(jīng)驗作為依托，開展了科技創(chuàng)新。通過研究水上浮體物固定施工的方法來減少施工人身傷亡事故。通過對水上光伏施工安全管理工作進行系統(tǒng)性分析。從水上光伏的危險性、施工難度、臺風應對等方面論述水上光伏安全管理的重要性和控制措施。對水上光伏施工安全管理工作進行系統(tǒng)性分析。從而降低施工人員發(fā)生事故風險的概率，確保施工安全，減少安全事故，提升項目施工安全生產(chǎn)管理水平。

3 研究成果及分析

3.1 安全監(jiān)督管理流程

1）水上施工項目安全管理工作，主要工作是：成立項目部安全委員會，建立健全項目安全管理制度，編制應急預案和各種安全管理措施，進行安全教育培訓考核，配備安全防護用品、消防器材和應急物資，開展安全周、月檢查和例會，開展安全專項檢查和專題會議，實施生態(tài)環(huán)境保護和能源節(jié)約，加強施工現(xiàn)場安全檢查巡查力度，制止違章和處罰，確保項目施工安全。

2）水面施工采用打樁船和浮體設施（空油桶或泡沫板加工而成）在水面上施工。安全管理工作相對復雜，需要購買水上救生船只和救生衣，進行水面安全巡查，防止施工作業(yè)人員落水溺水事故發(fā)生。

3）水上施工安全管理工作遵循先培訓考核，合格后方可上崗的要求。

4）嚴格按照安全管理工作相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5）按照生態(tài)環(huán)境保護和能源節(jié)約要求做好水上施工環(huán)境保護和能源節(jié)約工作。

3.2 水上施工一般規(guī)定

1）項目部綜合辦公室應隨時與當?shù)貧庀?、水文站等部門保持聯(lián)系，每日收聽氣象預報，并做好記錄，隨時了解和掌握天氣變化和水情動態(tài)，以便及時采取應對措施。

2）項目部參與施工的各種船只（包括配合施工作業(yè)的巡邏船、運輸船等）必須符合安全要求，同時還必須持有各種有效證書，按規(guī)定配齊各類合格船員。船機、通訊、消防、救生、防污等各類設備必須安全有效。

3）施工船只要與調(diào)度室晝夜保持通訊暢通，并按規(guī)定顯示有效的航行、停泊和作業(yè)信號。

4）水上施工應設專用救生船，并有專人值班，各施工作業(yè)點應配備救生圈、救生衣等救生設備。

5）嚴格執(zhí)行船機設備安全操作規(guī)程，及時維修保養(yǎng)設備，確保安全運行。發(fā)生機損等重大意外情況須立即向項目部報告。

6）嚴格按核準噸位轉(zhuǎn)運貨物。載貨不得超高、超載，并須進行有效綁扎，防止因貨物移動發(fā)生意外事故。

7）船只油污水和垃圾要集中回收并做好記錄，嚴禁向魚塘中排放和傾倒，并配備配齊消防器材。

8）嚴格執(zhí)行項目部《水上水下施工作業(yè)安全管理規(guī)定》及水上運輸安全管理規(guī)定，謹慎操作，確保安全，做到“十分把握七分開，留下三分防意外”。發(fā)生水上巡邏和污染事故應立即向項目部報告。

9）所有船只必須按規(guī)定配備足夠的救生圈、救生衣等救生設備，在艙面作業(yè)時必須穿好救生衣，人員上下通道應掛設安全網(wǎng)，跳板要固定，水上工作平臺四周要安裝符合標準的欄桿和安全網(wǎng)。同時應做好防凍防滑工作。

10）認真落實施工作業(yè)區(qū)施工平臺設施、管樁的安全警戒保護措施，確保作業(yè)區(qū)人、船、物的安全。

11）落實作業(yè)區(qū)安全施工管理制度，確保與施工作業(yè)無關(guān)的船只、排筏、設施不準進入施工水域內(nèi)，防止本工程施工作業(yè)船只間發(fā)生有礙正常施工的安全事故。

12）各作業(yè)隊應選派有經(jīng)驗、責任心強的同志負責水上作業(yè)安全管理，保障人員、船只、作業(yè)區(qū)、和水域環(huán)境保護的各項管理制度和防范措施的落實。

13）施工船只上的生活垃圾及塑料品等不得任意拋入水內(nèi)，生活垃圾必須裝入加蓋的儲集容器里，并定期運至岸上傾倒。

3.3 水上施工作業(yè)安全保障措施

1）項目部各施工作業(yè)隊必須把水上施工作業(yè)安全作為工作的重中之重，嚴格執(zhí)行水上施工作業(yè)有關(guān)管理規(guī)定，各施工船只及作業(yè)點均應由專人負責安全，積極配合項目部安質(zhì)部門，形成二級安全管理網(wǎng)絡，形成全面的安全管理體系，層層落實安全措施，強化安全管理。

2）保持與監(jiān)理、業(yè)主的定期聯(lián)系和溝通，及時獲得水上施工安全的有關(guān)政策、法律和信息，及時通報施工進度和施工要求，以得到各方面的支持和配合。

3）各施工船只應制定完善的安全制度。建立安全準入—安全監(jiān)察—教育培訓—考核評估的全程監(jiān)管制度，并建立相應的安全管理檔案。

安全準入。施工船只投入作業(yè)前，應對船只的有效證件、適航狀況、資源配備等情況進行認真檢查，報項目安環(huán)部對施工船只進行查驗和審核。

安全檢查。項目部每月對水上施工船只安全情況進行自檢，包括安全設備和器材、消防、救生等安全制度執(zhí)行情況，各類安全管理臺帳及有無違章事故記錄等。

安全教育培訓。項目部定期組織進行水上施工作業(yè)安全教育培訓，并根據(jù)水上施工作業(yè)實際情況，組織施工船只單位開展現(xiàn)場經(jīng)驗交流和應急預案演練。對施工船只有關(guān)人員進行專門安全知識教育、培訓。

安全考核評估。項目部建立安全風險管理制度和考評制度，對安全管理有成效者予以獎勵，反之則予以處罰，直至取消水上施工作業(yè)資格。

施工船只在施工過程中如發(fā)生重大海損事故，或有重大安全隱患，則將該船泊列為重點監(jiān)管船只。被列為重點監(jiān)管的船只應及時進行安全整改，并定期將整改方案、實施計劃和整改結(jié)果報送監(jiān)理、業(yè)主備案。

3.4 水上復雜施工環(huán)境的防范措施

防臺措施。

各施工作業(yè)隊應根據(jù)項目部防臺風應急預案，積極做好防臺應急工作，由于湛江鼎瑞漁光互補光伏項目在臺風常年多發(fā)地區(qū)，防臺風應急救援工作為項目的重中之重，必須高度重視。

項目部及各施工作業(yè)隊均應由專人負責收聽當?shù)貧庀笈_提供的氣象預報并做好記錄，根據(jù)預報提前作好防范準備。

項目部調(diào)度值班人員在接到臺風警報后，應及時組織人員進行防臺風準備，積極應對，努力降低臺風對項目的影響，減少損失。

施工船只值守人員在接到臺風預報消息后，應密切注意其行經(jīng)路線。

項目部應根據(jù)預報風力、風期長短，加固施工現(xiàn)場相關(guān)設備材料，檢查救生設備，并加強值班，晝夜保持通訊暢通。，與項目部和有關(guān)部門保持聯(lián)系。

臺風警報解除后，項目部應清理現(xiàn)場，確定損失，編寫應對臺風處置報告報公司安環(huán)部。

3.5 防礙水上運輸措施

1）項目部應掌握施工區(qū)域等水上水下障礙物的變化情況。

2）施工船只船員應主動向當?shù)厝藛T了解和掌握施工航行水域的各種障礙物情況。

3）施工船只應按照指定的計劃航線航行，航行中需不斷測量實際船位，校正航線，以策安全。

4）施工船只應按照劃定的施工作業(yè)區(qū)范圍進行船只作業(yè)，以避免發(fā)生船只間錨鏈纏繞、碰撞等海損事故。

5）與施工作業(yè)無關(guān)的船只嚴禁進入施工作業(yè)區(qū)，嚴禁施工船只進入和穿越其他施工作業(yè)區(qū)。

6）施工船只在航行淺灘水域時應注意，如發(fā)現(xiàn)舵向較差、船機震動等異常情況，應立即停止前進，待探明水深后再決定進、退避灘方案。同時在航行中加強瞭望，注意回避，以防觸及水下障礙物。

7）施工船只應按照項目部要求進行作業(yè)，并加強值班瞭望，謹慎航行。

8）項目部在施工前應向業(yè)主及有關(guān)部門申請設置禁航區(qū)。

9）項目部各施工作業(yè)點要對已建和在建工程夜間懸掛規(guī)定的信號，對已建平臺，還應設置規(guī)定的燈標，以起到警示作用。

10）各施工船只上應備妥堵漏器材并進行全員培訓。

3.6 防范人員墜水風險的對策措施

1）巡邏船只必須符合水上航行安全要求，備妥救生工具如救生衣、救生圈、救生竹篙等救生器材。

2）水上施工作業(yè)及船上流動作業(yè)人員應按規(guī)定穿著救生衣。符合高處作業(yè)條件的，還應按高處作業(yè)的規(guī)定系好安全帶。

3）巡邏船必須按定員，不準超載。

4）乘坐人員應聽從船員的指揮，自覺入艙，不得站立和坐騎在船頭、船尾和船幫上，遇有風浪時，船上乘坐人員不得來回走動。非本船駕駛?cè)藛T嚴禁擅自操作。

5）施工人員應開展游泳培訓，加強自救和互救的能力。

6）人員上下通道必須設安全網(wǎng)，跳板要固定。作業(yè)平臺應滿鋪腳手板，周邊必須有欄桿和安全網(wǎng)等可靠的臨邊維護。

7）作業(yè)平臺上應配置足夠數(shù)量的救生圈等救生設備，并配備一定數(shù)量的固定式防水燈，保證夜間足夠的照明。

8）作業(yè)平臺上應設置多條安全通道，以防不測時人員迅速疏散。

3.7 安全措施

1）認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、條例，結(jié)合工程的具體特點，成立以項目經(jīng)理為組長、項目領導及相關(guān)部門人員為成員的安全生產(chǎn)領導小組，建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，明確各級人員的職責，抓好工程的安全生產(chǎn)。

2）進入施工現(xiàn)場的人員必須正確佩帶安全帽，穿好救生衣，懸掛施工責任牌。嚴禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋及帶釘?shù)男?，嚴禁酒后進入施工現(xiàn)場。

3）每天站班會必須進行安全交底，并作好交底記錄。每班作業(yè)前對機械設備進行檢查保養(yǎng)。

4）管樁運輸時按照規(guī)劃的航道行駛，禁止隨意在廠區(qū)內(nèi)穿行。運輸船遇有其他材料運輸?shù)拇粫r應減速慢行，避免碰撞。

5）施工現(xiàn)場及作業(yè)水域不得隨意傾倒柴油等油類污染物。

6）壓樁船應為專人操作，非操作人員杜絕操作。

3.8 環(huán)保措施

1）成立以項目經(jīng)理為組長，副經(jīng)理及安全總監(jiān)為副組長，各部門人員為成員的環(huán)境保護領導小組，在工程施工過程中嚴格遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章，加強對施工現(xiàn)場廢水、生產(chǎn)生活垃圾及棄渣的控制和治理，遵守相關(guān)規(guī)章制度。

2）制定適用項目實際的環(huán)境保護管理辦法并嚴格執(zhí)行。

3）現(xiàn)場配備專職安全管理人員，負責監(jiān)督環(huán)境保護管理辦法的落實情況，負責監(jiān)控現(xiàn)場施工情況和污染物的排放情況。

4）對現(xiàn)場所有人員進行不定期安全教育培訓，提高所有人員的安全環(huán)保意識。

5）作業(yè)開始前，必須進行安全技術(shù)交底。

6）施工人員每天工作后清理工作范圍內(nèi)的所有廢料、垃圾，做到施工過程中場地清潔整齊。

7）將施工場地和作業(yè)限制在工程建設允許的范圍內(nèi)，合理布置、規(guī)范圍擋，做到標牌清楚、齊全，各種標識醒目，施工場地整潔文明。

4 主要結(jié)論

通過對水面施工安全管理工作進行概述，使得水上光伏施工安全管理形成完整的安全管理體系，提升項目安全管理水平。使之適用于水面光伏施工安全管理，形成企業(yè)標準并推廣。