■王秋麗

（河南省消費者協(xié)會）

事業(yè)單位的發(fā)展和經(jīng)濟之間存在必然的聯(lián)系。伴隨市場的不斷變化，若要保證事業(yè)單位能夠得到穩(wěn)定的運營，那么就要創(chuàng)建一個完善的內(nèi)控制度。事業(yè)單位要通過實際情況，并根據(jù)市場行情來創(chuàng)建內(nèi)控制度，以防止在經(jīng)營期間發(fā)生風(fēng)險。目前，伴隨事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)建財務(wù)內(nèi)控制度已經(jīng)變成了事業(yè)單位的重要工作之一，其對于事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有非常大的意義。

1 財務(wù)視角下事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的必要性

1.1 能夠提升會計信息質(zhì)量

從事業(yè)單位的角度進(jìn)行分析，會計信息的質(zhì)量可以決定經(jīng)濟發(fā)展情況。而想要提升會計信息質(zhì)量，那么就要確立內(nèi)部控制內(nèi)容，這才可以確保內(nèi)控工作的順利進(jìn)行。而為使事業(yè)單位會計信息質(zhì)量滿足實際需求，那么還要不斷的完善內(nèi)控制度，以使其具備科學(xué)合理性，這樣就能夠給事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制工作帶來諸多有價值的信息。因此在今后的工作中，不但要重視提高會計信息質(zhì)量，同時也要在此基礎(chǔ)上提升內(nèi)部監(jiān)管的能力。

1.2 注重內(nèi)控制度的嚴(yán)格落實

事業(yè)單位的作用就是監(jiān)管市場行為，利用完善的內(nèi)部控制制度來確保監(jiān)控工作的有效進(jìn)行，提升服務(wù)能力，讓各個工作環(huán)節(jié)的工作都可以得到平穩(wěn)且安全的進(jìn)行。另外，在建立內(nèi)部控制制度期間，還要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定，并以此作為核心內(nèi)容，來創(chuàng)建完善的內(nèi)控制度。事業(yè)單位在使用經(jīng)費的時候，均要遵守有關(guān)的法律規(guī)定，對平時所進(jìn)行工作流程進(jìn)行規(guī)范，這樣便可堵住財務(wù)管理漏洞，防止發(fā)生財務(wù)風(fēng)險的可能性。

1.3 提升國家財產(chǎn)的安全性

事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟活動所需的經(jīng)費主要來自于國家撥款。而只有確保經(jīng)濟活動的順利舉辦，才能夠確保所有部門的有效運轉(zhuǎn)，并以此讓事業(yè)單位得到穩(wěn)定發(fā)展。因此在建立內(nèi)部控制制度期間，要掌握好財務(wù)的實際情況，同時及時的發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作所具有的問題，然后采取合理的方式進(jìn)行解決。如有貪污，或者濫用職權(quán)的現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以免讓財產(chǎn)免遭到不必要的損失，這樣一來便會使得事業(yè)單位的經(jīng)濟得到穩(wěn)定的發(fā)展。

1.4 提升事業(yè)單位的工作效率

在市場經(jīng)濟大環(huán)境中，我國經(jīng)濟得到了迅猛的發(fā)展，這因此加強了事業(yè)單位經(jīng)費的流動量，加大了財務(wù)管理工作的難度，這樣一來不但需要財務(wù)工作者具備較強的工作能力，而且還要具備一定的道德水準(zhǔn)。此外，事業(yè)單位也要加大對于內(nèi)部控制制度的創(chuàng)建力度，以最大可能的降低財務(wù)工作者的工作量和壓力，有效帶動事業(yè)單位財務(wù)管理工作的質(zhì)量。

2 財務(wù)視角下事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的意義

事業(yè)單位的管理工作帶有鮮明的計劃經(jīng)濟的特色，這主要是因為事業(yè)單位的誕生在計劃經(jīng)濟年代。事業(yè)單位作用豐富，能夠發(fā)揮出政府職能，而且還可以起到經(jīng)濟建設(shè)的作用。因為事業(yè)單位主要是依靠政府的撥款來維持，所以單位主要采用粗放式管理。另外，單位的員工并沒有意識到內(nèi)部控制的重要性。伴隨事業(yè)單位加大了改革的力度，政府對其的財政撥款也在降低，所以加大了事業(yè)單位的工作難度。在這種情況下，創(chuàng)建一個內(nèi)部控制制度就顯得極為重要，是確保事業(yè)單位和國內(nèi)市場經(jīng)濟得到穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

現(xiàn)在，很多事業(yè)單位在平時的管理期間，經(jīng)常會因為不重視建立內(nèi)部控制，而造成內(nèi)控力不足，最終導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)管不利，而這種情況嚴(yán)重影響了市場經(jīng)濟的建設(shè)。因此要從財務(wù)視角來對事業(yè)單位進(jìn)行改革，采用多種方式來獲取到充足的經(jīng)費，切不可過分依靠政府的撥款。此外還要加快和提升內(nèi)部控制的力度，這樣便能夠使事業(yè)單位在市場當(dāng)中站穩(wěn)腳跟，并以此推動我國市場經(jīng)濟的建設(shè)。

3 事業(yè)單位內(nèi)部控制的特點

從發(fā)展的角度講，事業(yè)單位需要完善的內(nèi)部控制來得到穩(wěn)步的提升。而建立完善的內(nèi)控制度，主要的就是為了加強內(nèi)部控制。所以這決定了內(nèi)控制度要具有以下的特點：一是全面性和有效性。內(nèi)控制度在本質(zhì)上就具有全面性，這主要是因為內(nèi)控制度包括多方面的日常工作。二是內(nèi)控制度要具備一定的覆蓋性。事業(yè)單位要是建立了完善的內(nèi)控機制，不但能夠讓單位資源得到合理的分配，而且還能夠節(jié)省工作成本，通過較小的投入就可以得到最大的回報。所以可以說，實行內(nèi)部控制能夠很大程度的提升企業(yè)的經(jīng)濟收益。三是適應(yīng)性。事業(yè)單位在創(chuàng)建內(nèi)控制度的過程中，要遵守因地制宜的原則，保證內(nèi)控機制可以滿足事業(yè)單位發(fā)展的要求，從而保證事業(yè)單位能夠得到穩(wěn)定的發(fā)展。

4 財務(wù)視角下事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)

4.1 提升事業(yè)單位的內(nèi)控管理意識

若要建立一個完善的事業(yè)單位內(nèi)控制度，那么就要確立事業(yè)單位內(nèi)控管理職責(zé)，讓全體員工意識到內(nèi)控制度的重要性，此外管理工作者要擺脫傳統(tǒng)理念的束縛，以建立一個科學(xué)完善的內(nèi)控制度。而若想讓員工對內(nèi)部控制具有一個深入的了解，那么就要專門建立一個內(nèi)控管理中心，并指定專業(yè)人員來負(fù)責(zé)相關(guān)的管理工作，以確保內(nèi)控工作和內(nèi)控制度更加的完善。此外，事業(yè)單位還要確立內(nèi)控任務(wù)，同時還要合理的對任務(wù)進(jìn)行分配，從而便能夠保證內(nèi)控管理工作得到順利的執(zhí)行。

4.2 重視內(nèi)控管理體制的優(yōu)化創(chuàng)新

當(dāng)前，很多事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平都得到了顯著的提升，不過在管理期間，還是具有很多不完善的方面。所以事業(yè)單位要進(jìn)一步對內(nèi)控制度進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，以確保內(nèi)控管理工作能夠得到順利的開展。此外，事業(yè)單位還要利用豐富的實踐經(jīng)驗，并通過實際的運營狀況，同時融合市場發(fā)展的情況，來全面的改善內(nèi)控機制，這樣便會讓內(nèi)控制度獲得優(yōu)化創(chuàng)新。并且在優(yōu)化內(nèi)控制度時，還要合理的分配任務(wù)，確立每位管理工作者的職能，這樣便會防止在內(nèi)控過程中發(fā)生風(fēng)險，從而便會確保事業(yè)單位資金的安全性。

4.3 做好內(nèi)部審核工作

對事業(yè)單位進(jìn)行審核，可以使內(nèi)控制度得到良好的創(chuàng)建?？陀^的說，當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)控審核工作還處于發(fā)展中階段，根基比較脆弱，同時并沒有建立自主評測機制，因此需要針對財務(wù)管理審查所具有的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行充分的改進(jìn)。

內(nèi)控監(jiān)督要和所建立的內(nèi)控制度保持一致性，加強內(nèi)控檢查與監(jiān)督的權(quán)利力度，依據(jù)自身的實際情況，安排專業(yè)工作人員根據(jù)所創(chuàng)建的內(nèi)控監(jiān)督制度來對內(nèi)審采取評測。目前，事業(yè)單位創(chuàng)建內(nèi)控制度，普遍是把會計管理制度安排在不相干的崗位當(dāng)中，而主要的管理內(nèi)容，主要傾向于事前和事中管理，幾乎沒有事中管理，因此難以盡快的發(fā)現(xiàn)并解決問題。所以這就要求在進(jìn)行內(nèi)控自主評價的時候，創(chuàng)建完善的內(nèi)控的措施，以此確保決策工作的科學(xué)合理性。

4.4 完善風(fēng)險評估體系

事業(yè)單位要在掌握政府職責(zé)轉(zhuǎn)換的前提下，意識到風(fēng)險評估體系的關(guān)鍵作用，并根據(jù)實際狀況和自身的能力，來創(chuàng)建健全的風(fēng)險評估體系?？傮w來講可以從以下幾點來進(jìn)行：

（1）事業(yè)單位部門和職能交叉具有明顯的變動，不過依然能夠進(jìn)行職能轉(zhuǎn)換，并具有職責(zé)不明確的情況。所以在創(chuàng)建風(fēng)險評估體系的過程中，要樹立健康的價值觀，遵照黨的十九大精神來建立事業(yè)單位。

（2）要注重事業(yè)單位業(yè)務(wù)中的任何一個細(xì)節(jié)，并做好權(quán)責(zé)分工，以保證工作可以順利的進(jìn)行。

（3）工作人員要在權(quán)利上進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督，以防止出現(xiàn)權(quán)利太過集中而發(fā)生濫用職權(quán)的情況，避免隨意對經(jīng)費審批進(jìn)行授權(quán)。對潛在的風(fēng)險事先做好預(yù)防，這樣就可以避免事業(yè)單位工作者在財務(wù)工作當(dāng)中發(fā)生徇私舞弊的情況。

4.5 加大信息化建設(shè)力度

以最快的速度，精準(zhǔn)的獲取、傳送到和內(nèi)控制度有關(guān)的信息，并要在單位內(nèi)外部做好交流，以全面加強內(nèi)控的工作質(zhì)量，確保所做出的決策具備科學(xué)合理性。具體工作包括以下幾個方面：

（1）使用全新的內(nèi)控信息軟硬件，利用相關(guān)的監(jiān)控軟件來加強信息化效果。例如采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將內(nèi)控軟件和單位部門的工作軟件進(jìn)行結(jié)合，這樣就能夠以最快的速度了解到內(nèi)控制度的實施情況，不但可以節(jié)省人力物力資源，并還可以提升對內(nèi)控制度的監(jiān)督效果，從而能迅速的找到問題，并得到合理的解決。

（2）創(chuàng)建信息管理部，對需要采用辦公軟件的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提升他們的工作能力，這樣一來便會確保信息能夠得到快速且準(zhǔn)確的傳送，并且還能夠?qū)⒚總€部門銜接成整體，以此加強彼此之間的交流力度。

4.6 進(jìn)行合理的預(yù)算

預(yù)算超支情況已成為一種常見現(xiàn)象，因此需要各事業(yè)單位采取最為完善的技術(shù)以及對經(jīng)費進(jìn)行有效配置，以此來做出最為合理的預(yù)算，這樣便能夠加強資金使用率。作為領(lǐng)導(dǎo)也要參與到預(yù)算工作中來，保證預(yù)算編制的科學(xué)合理性。而且財務(wù)部還要和預(yù)算部經(jīng)常進(jìn)行交流，如果出現(xiàn)異常則要馬上進(jìn)行反饋，再采用比率分析法找到出現(xiàn)問題的原因，然后創(chuàng)建出解決措施；每個部門的管理人都要參與到預(yù)算工作當(dāng)中來，以提升預(yù)算執(zhí)行力，防止預(yù)算和實際情況出現(xiàn)明顯的差距，確保事業(yè)單位的經(jīng)費使用率以及服務(wù)效果能夠達(dá)到理想的要求。具體工作為：

（1）要保證預(yù)算編制的完善性，合理的分配時間，并要確保數(shù)據(jù)的真實性。

（2）要建立預(yù)算監(jiān)督體系，加強預(yù)算執(zhí)行的效率。

（3）要創(chuàng)建預(yù)算懲罰機制，將預(yù)算編制的效果和考核制度緊密的聯(lián)系到一起。

5 結(jié) 語

事業(yè)單位財務(wù)視角下的內(nèi)控建設(shè)和強化工作，能夠提升事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)控質(zhì)量和經(jīng)濟收益，并且還可以防止事業(yè)單位發(fā)生安全風(fēng)險。因此在今后的工作中，事業(yè)單位要進(jìn)一步加深對于內(nèi)控制度的認(rèn)識，并制定出完善的內(nèi)控制度，這樣一來便能夠讓事業(yè)單位獲得理想的經(jīng)濟效益，并確保得到良好的發(fā)展。