■王秋麗

（河南省消費者協(xié)會）

事業(yè)單位的發(fā)展和經(jīng)濟之間存在必然的聯(lián)系。伴隨市場的不斷變化，若要保證事業(yè)單位能夠得到穩(wěn)定的運營，那么就要創(chuàng)建一個完善的內控制度。事業(yè)單位要通過實際情況，并根據(jù)市場行情來創(chuàng)建內控制度，以防止在經(jīng)營期間發(fā)生風險。目前，伴隨事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展，進一步創(chuàng)建財務內控制度已經(jīng)變成了事業(yè)單位的重要工作之一，其對于事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有非常大的意義。

1 財務視角下事業(yè)單位內部控制建設的必要性

1.1 能夠提升會計信息質量

從事業(yè)單位的角度進行分析，會計信息的質量可以決定經(jīng)濟發(fā)展情況。而想要提升會計信息質量，那么就要確立內部控制內容，這才可以確保內控工作的順利進行。而為使事業(yè)單位會計信息質量滿足實際需求，那么還要不斷的完善內控制度，以使其具備科學合理性，這樣就能夠給事業(yè)單位進行內部控制工作帶來諸多有價值的信息。因此在今后的工作中，不但要重視提高會計信息質量，同時也要在此基礎上提升內部監(jiān)管的能力。

1.2 注重內控制度的嚴格落實

事業(yè)單位的作用就是監(jiān)管市場行為，利用完善的內部控制制度來確保監(jiān)控工作的有效進行，提升服務能力，讓各個工作環(huán)節(jié)的工作都可以得到平穩(wěn)且安全的進行。另外，在建立內部控制制度期間，還要嚴格遵守相關法律規(guī)定，并以此作為核心內容，來創(chuàng)建完善的內控制度。事業(yè)單位在使用經(jīng)費的時候，均要遵守有關的法律規(guī)定，對平時所進行工作流程進行規(guī)范，這樣便可堵住財務管理漏洞，防止發(fā)生財務風險的可能性。

1.3 提升國家財產(chǎn)的安全性

事業(yè)單位進行經(jīng)濟活動所需的經(jīng)費主要來自于國家撥款。而只有確保經(jīng)濟活動的順利舉辦，才能夠確保所有部門的有效運轉，并以此讓事業(yè)單位得到穩(wěn)定發(fā)展。因此在建立內部控制制度期間，要掌握好財務的實際情況，同時及時的發(fā)現(xiàn)財務工作所具有的問題，然后采取合理的方式進行解決。如有貪污，或者濫用職權的現(xiàn)象要進行嚴肅處理，以免讓財產(chǎn)免遭到不必要的損失，這樣一來便會使得事業(yè)單位的經(jīng)濟得到穩(wěn)定的發(fā)展。

1.4 提升事業(yè)單位的工作效率

在市場經(jīng)濟大環(huán)境中，我國經(jīng)濟得到了迅猛的發(fā)展，這因此加強了事業(yè)單位經(jīng)費的流動量，加大了財務管理工作的難度，這樣一來不但需要財務工作者具備較強的工作能力，而且還要具備一定的道德水準。此外，事業(yè)單位也要加大對于內部控制制度的創(chuàng)建力度，以最大可能的降低財務工作者的工作量和壓力，有效帶動事業(yè)單位財務管理工作的質量。

2 財務視角下事業(yè)單位內控制度建設的意義

事業(yè)單位的管理工作帶有鮮明的計劃經(jīng)濟的特色，這主要是因為事業(yè)單位的誕生在計劃經(jīng)濟年代。事業(yè)單位作用豐富，能夠發(fā)揮出政府職能，而且還可以起到經(jīng)濟建設的作用。因為事業(yè)單位主要是依靠政府的撥款來維持，所以單位主要采用粗放式管理。另外，單位的員工并沒有意識到內部控制的重要性。伴隨事業(yè)單位加大了改革的力度，政府對其的財政撥款也在降低，所以加大了事業(yè)單位的工作難度。在這種情況下，創(chuàng)建一個內部控制制度就顯得極為重要，是確保事業(yè)單位和國內市場經(jīng)濟得到穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

現(xiàn)在，很多事業(yè)單位在平時的管理期間，經(jīng)常會因為不重視建立內部控制，而造成內控力不足，最終導致財務監(jiān)管不利，而這種情況嚴重影響了市場經(jīng)濟的建設。因此要從財務視角來對事業(yè)單位進行改革，采用多種方式來獲取到充足的經(jīng)費，切不可過分依靠政府的撥款。此外還要加快和提升內部控制的力度，這樣便能夠使事業(yè)單位在市場當中站穩(wěn)腳跟，并以此推動我國市場經(jīng)濟的建設。

3 事業(yè)單位內部控制的特點

從發(fā)展的角度講，事業(yè)單位需要完善的內部控制來得到穩(wěn)步的提升。而建立完善的內控制度，主要的就是為了加強內部控制。所以這決定了內控制度要具有以下的特點：一是全面性和有效性。內控制度在本質上就具有全面性，這主要是因為內控制度包括多方面的日常工作。二是內控制度要具備一定的覆蓋性。事業(yè)單位要是建立了完善的內控機制，不但能夠讓單位資源得到合理的分配，而且還能夠節(jié)省工作成本，通過較小的投入就可以得到最大的回報。所以可以說，實行內部控制能夠很大程度的提升企業(yè)的經(jīng)濟收益。三是適應性。事業(yè)單位在創(chuàng)建內控制度的過程中，要遵守因地制宜的原則，保證內控機制可以滿足事業(yè)單位發(fā)展的要求，從而保證事業(yè)單位能夠得到穩(wěn)定的發(fā)展。

4 財務視角下事業(yè)單位內控制度建設

4.1 提升事業(yè)單位的內控管理意識

若要建立一個完善的事業(yè)單位內控制度，那么就要確立事業(yè)單位內控管理職責，讓全體員工意識到內控制度的重要性，此外管理工作者要擺脫傳統(tǒng)理念的束縛，以建立一個科學完善的內控制度。而若想讓員工對內部控制具有一個深入的了解，那么就要專門建立一個內控管理中心，并指定專業(yè)人員來負責相關的管理工作，以確保內控工作和內控制度更加的完善。此外，事業(yè)單位還要確立內控任務，同時還要合理的對任務進行分配，從而便能夠保證內控管理工作得到順利的執(zhí)行。

4.2 重視內控管理體制的優(yōu)化創(chuàng)新

當前，很多事業(yè)單位的內部控制水平都得到了顯著的提升，不過在管理期間，還是具有很多不完善的方面。所以事業(yè)單位要進一步對內控制度進行優(yōu)化創(chuàng)新，以確保內控管理工作能夠得到順利的開展。此外，事業(yè)單位還要利用豐富的實踐經(jīng)驗，并通過實際的運營狀況，同時融合市場發(fā)展的情況，來全面的改善內控機制，這樣便會讓內控制度獲得優(yōu)化創(chuàng)新。并且在優(yōu)化內控制度時，還要合理的分配任務，確立每位管理工作者的職能，這樣便會防止在內控過程中發(fā)生風險，從而便會確保事業(yè)單位資金的安全性。

4.3 做好內部審核工作

對事業(yè)單位進行審核，可以使內控制度得到良好的創(chuàng)建?？陀^的說，當前事業(yè)單位內控審核工作還處于發(fā)展中階段，根基比較脆弱，同時并沒有建立自主評測機制，因此需要針對財務管理審查所具有的薄弱環(huán)節(jié)進行充分的改進。

內控監(jiān)督要和所建立的內控制度保持一致性，加強內控檢查與監(jiān)督的權利力度，依據(jù)自身的實際情況，安排專業(yè)工作人員根據(jù)所創(chuàng)建的內控監(jiān)督制度來對內審采取評測。目前，事業(yè)單位創(chuàng)建內控制度，普遍是把會計管理制度安排在不相干的崗位當中，而主要的管理內容，主要傾向于事前和事中管理，幾乎沒有事中管理，因此難以盡快的發(fā)現(xiàn)并解決問題。所以這就要求在進行內控自主評價的時候，創(chuàng)建完善的內控的措施，以此確保決策工作的科學合理性。

4.4 完善風險評估體系

事業(yè)單位要在掌握政府職責轉換的前提下，意識到風險評估體系的關鍵作用，并根據(jù)實際狀況和自身的能力，來創(chuàng)建健全的風險評估體系。總體來講可以從以下幾點來進行：

（1）事業(yè)單位部門和職能交叉具有明顯的變動，不過依然能夠進行職能轉換，并具有職責不明確的情況。所以在創(chuàng)建風險評估體系的過程中，要樹立健康的價值觀，遵照黨的十九大精神來建立事業(yè)單位。

（2）要注重事業(yè)單位業(yè)務中的任何一個細節(jié)，并做好權責分工，以保證工作可以順利的進行。

（3）工作人員要在權利上進行相關監(jiān)督，以防止出現(xiàn)權利太過集中而發(fā)生濫用職權的情況，避免隨意對經(jīng)費審批進行授權。對潛在的風險事先做好預防，這樣就可以避免事業(yè)單位工作者在財務工作當中發(fā)生徇私舞弊的情況。

4.5 加大信息化建設力度

以最快的速度，精準的獲取、傳送到和內控制度有關的信息，并要在單位內外部做好交流，以全面加強內控的工作質量，確保所做出的決策具備科學合理性。具體工作包括以下幾個方面：

（1）使用全新的內控信息軟硬件，利用相關的監(jiān)控軟件來加強信息化效果。例如采用物聯(lián)網(wǎng)技術將內控軟件和單位部門的工作軟件進行結合，這樣就能夠以最快的速度了解到內控制度的實施情況，不但可以節(jié)省人力物力資源，并還可以提升對內控制度的監(jiān)督效果，從而能迅速的找到問題，并得到合理的解決。

（2）創(chuàng)建信息管理部，對需要采用辦公軟件的工作人員進行培訓，以提升他們的工作能力，這樣一來便會確保信息能夠得到快速且準確的傳送，并且還能夠將每個部門銜接成整體，以此加強彼此之間的交流力度。

4.6 進行合理的預算

預算超支情況已成為一種常見現(xiàn)象，因此需要各事業(yè)單位采取最為完善的技術以及對經(jīng)費進行有效配置，以此來做出最為合理的預算，這樣便能夠加強資金使用率。作為領導也要參與到預算工作中來，保證預算編制的科學合理性。而且財務部還要和預算部經(jīng)常進行交流，如果出現(xiàn)異常則要馬上進行反饋，再采用比率分析法找到出現(xiàn)問題的原因，然后創(chuàng)建出解決措施；每個部門的管理人都要參與到預算工作當中來，以提升預算執(zhí)行力，防止預算和實際情況出現(xiàn)明顯的差距，確保事業(yè)單位的經(jīng)費使用率以及服務效果能夠達到理想的要求。具體工作為：

（1）要保證預算編制的完善性，合理的分配時間，并要確保數(shù)據(jù)的真實性。

（2）要建立預算監(jiān)督體系，加強預算執(zhí)行的效率。

（3）要創(chuàng)建預算懲罰機制，將預算編制的效果和考核制度緊密的聯(lián)系到一起。

5 結 語

事業(yè)單位財務視角下的內控建設和強化工作，能夠提升事業(yè)單位的財務監(jiān)控質量和經(jīng)濟收益，并且還可以防止事業(yè)單位發(fā)生安全風險。因此在今后的工作中，事業(yè)單位要進一步加深對于內控制度的認識，并制定出完善的內控制度，這樣一來便能夠讓事業(yè)單位獲得理想的經(jīng)濟效益，并確保得到良好的發(fā)展。