■康偉立 黃秀艷

（1.中共唐山市委黨校；2.唐山學院）

引 言

當前，我國經(jīng)濟建設主要通過社會主義市場經(jīng)濟為指導而發(fā)展的，對國家經(jīng)濟安全和國家經(jīng)濟自主性的認識，對我國社會主義市場經(jīng)濟的全面發(fā)展，均有一定的指導意義。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的背景下，國際間經(jīng)濟交流日漸密集，而怎樣確保國家經(jīng)濟穩(wěn)步且飛速增長，國家間經(jīng)濟活動中經(jīng)濟更加穩(wěn)定安全與發(fā)展，成為了我們需要深入研究與分析的一個重點問題。

1 國家經(jīng)濟安全和國家經(jīng)濟自主性概念

1.1 國家經(jīng)濟安全組成了國家安全主體要素

國家經(jīng)濟安全是為保護國家經(jīng)濟發(fā)展利益不受外部威脅、國家經(jīng)濟體系安全穩(wěn)定運行而確立的概念，它有能力預防和應對對國內經(jīng)濟造成被動局面。其一，整個國民經(jīng)濟體系涵蓋了國家的主要經(jīng)濟領域和國家實施經(jīng)濟的指導政策，因此，國家經(jīng)濟安全是維護國家經(jīng)濟體系穩(wěn)定的重要保障。此類維護主要以國家主權利益為核心，以充分確保經(jīng)濟發(fā)展，預防其經(jīng)濟體系內部和國際經(jīng)濟活動外部威脅為目的，使整個經(jīng)濟體系處在一個均衡且穩(wěn)定發(fā)展的一個模式狀態(tài)中。此外，基于良性競爭環(huán)境與自身經(jīng)濟能力發(fā)展，以免受到國內外經(jīng)濟劇動震蕩。所以，排除經(jīng)濟利益，也需要充分考慮到國家的文化與利益，每個利益間都有間接與直接的緊密聯(lián)系，進而國家利益的整體概念就此構成。

1.2 國家經(jīng)濟自主性

國際間經(jīng)濟活動交流的基礎是確保國家經(jīng)濟自主，且能自由參加國家經(jīng)濟，并可以確保國家整體經(jīng)濟發(fā)展同世界經(jīng)濟發(fā)展接軌。對于國家經(jīng)濟自主性的概念，世界各地經(jīng)濟學者在理解上有很大的不同。其一，西方學者為主體的國家主義者認為，近代以來所建立的世界經(jīng)濟體系，對各國經(jīng)濟自主性存在兩個影響極端，即可增強性與減弱性。若國家制度和國家目標之間進行協(xié)調統(tǒng)一，則會發(fā)揮出協(xié)調作用，而且國家也會積極提倡對國際制度模式的引進，進而實現(xiàn)對國內經(jīng)濟發(fā)展結構的改變，然而，若國家自身經(jīng)濟結構同國際經(jīng)濟體系的發(fā)展方向不一致不統(tǒng)一，則本國經(jīng)濟將會受到很大的不良影響。

1.3 二者既相互促進，也相互矛盾

對于國家經(jīng)濟安全與國家經(jīng)濟自主性而言，兩者之間有著一定的區(qū)別與聯(lián)系。國家經(jīng)濟安全的目的，并非是為了維護國家經(jīng)濟發(fā)展不受外力損害而提出的。國家經(jīng)濟自主性是一個國家在不受外國勢力干擾和威脅的情況下，積極參與國際經(jīng)濟交流的一種狀態(tài)。國民經(jīng)濟體系的完善需以國家經(jīng)濟穩(wěn)定與健康發(fā)展為基本前提，而國家自主性則要求國民經(jīng)濟處于安全運行、發(fā)展的狀態(tài)。

對于國家經(jīng)濟安全而言，其主要是為了對國家農(nóng)業(yè)安全與能源保障安全等不同細分區(qū)域進行研究，通過完善的國家保障機制，可對國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的安全問題進行有效解決，在統(tǒng)籌保障和地方保障中發(fā)揮充分發(fā)揮出實質性作用。國家自主性是從國家整體經(jīng)濟發(fā)展框架中確定的，它對經(jīng)濟活動的向心力、凝聚力和核心競爭力均有更高的要求。所以，想要確保國家經(jīng)濟始終處在良性的發(fā)展狀態(tài)，則需要對國家有關政策與對策進行完善制定。

2 基于經(jīng)濟安全、自主性的四類

2.1 主導型

這種的經(jīng)濟安全與經(jīng)濟自主性狀況均十分良好，整體經(jīng)濟具有較強的國際競爭力、彈性和凝聚力，在國際經(jīng)濟體系中處于領先地位。通常，主導型為非危機時期的發(fā)達國家。特點為，對其在國際體系中的地位與既得利益進行更好的維護，且較為主動的方法，對未來格局中的亮點進行尋找。

2.2 依附型

這種通常經(jīng)濟發(fā)展自主性不強，經(jīng)濟處在危機狀態(tài)?，F(xiàn)如今，通常指的是出現(xiàn)經(jīng)濟困難的國家，經(jīng)濟體制不完善，處在國際分工體系底層，主要是對主導國的技術、資金和市場進行依賴，然后陷入經(jīng)濟債務危機，亦或是依賴性緩慢發(fā)展。極易陷進被動局面。

2.3 危時主導型

這種有較強的經(jīng)濟自主性，通常指的是陷入經(jīng)濟危機的狀態(tài)，盡管經(jīng)濟危機是暫時的，然而，因其具有較高的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結構，擁有比較健全且完善的金融制度與市場體系，很強的科技創(chuàng)新力，所以，有很強的經(jīng)濟發(fā)展自主性，在經(jīng)濟危機來臨時自己可以解決危機。所以，短期看來，缺乏安全性，長時間看，有很高的安全系數(shù)，主要是在對危機的克服中，利用技術的革新，來取得既可邁出危機，且又能對未來空間進行搶占，以實現(xiàn)國際體系中對地位更好的維持。

2.4 潛在依附型

經(jīng)濟處在安全狀態(tài)，且有較強的經(jīng)濟發(fā)展自主性，通常指的是工業(yè)化早、中期的發(fā)展中國家。從表面上看，經(jīng)濟位于安全狀態(tài)，然而因產(chǎn)業(yè)結構是低層次狀態(tài)，缺乏一定的科技創(chuàng)新力，加之市場經(jīng)濟體制缺乏健全性、金融監(jiān)管能力缺乏等，使得經(jīng)濟發(fā)展缺乏自主性。表面上的經(jīng)濟安全往往是保護或市場開放不足的結果，其應對和抵御危機的實際能力非常弱。這些應著眼于加強歸家經(jīng)濟自主性，從而充分保證國民經(jīng)濟長時間處在持續(xù)安全中。

3 以經(jīng)濟自主性為核心的國家經(jīng)濟安全

3.1 基于全球視野的安全

主要立足于國有經(jīng)濟安全，以提升國民經(jīng)濟獨立性為核心，提升國民經(jīng)濟競爭力，最終實現(xiàn)經(jīng)濟能力的有效提升。

3.2 立足高新技術，積極拓展空間

隨著我國高新技術發(fā)展，推進市場化進程，使相關國民經(jīng)濟各部門創(chuàng)造經(jīng)濟效益，實現(xiàn)正向發(fā)展。同時，還可以為促進和轉讓新技術、新產(chǎn)品、新材料、新工藝和新管理方法給國民經(jīng)濟各部門帶來了可觀的間接效益。促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力與產(chǎn)業(yè)結構的有效提高。

3.3 走中國特色自主創(chuàng)新道路

國家經(jīng)濟發(fā)展自主性的根本是科技創(chuàng)新力，用全球視野謀劃、推動科技創(chuàng)新，努力將科技創(chuàng)新力進行提升，其一，要依靠人才，其基礎是著力培養(yǎng)創(chuàng)新人才的教育體制改革。其二，依靠投入，加大對科技創(chuàng)新項目和產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。其三，依靠管理，建立健全創(chuàng)新評價機制，將全社會的智慧、力量帶到創(chuàng)新發(fā)展上來。

3.4 改變經(jīng)濟增長方式

克服我國現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展方式的過度外向性，防范因失去自主型經(jīng)濟發(fā)展方式而產(chǎn)生的依附型風險。適當控制對外貿易、外資、外產(chǎn)、外源、外技等的依存度和外匯儲備水平，通過自主開放科學發(fā)展觀的指導，構建高效益、低損耗、雙互動和自主創(chuàng)新的精益型對外開放模式。

在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的同時，充分確保核心產(chǎn)業(yè)中國民經(jīng)濟的控股權與市場份額。協(xié)調統(tǒng)一國內經(jīng)濟發(fā)展和對外開放關系，在經(jīng)濟開放中更加重視自主發(fā)展、經(jīng)濟安全。

3.5 參與國際經(jīng)濟活動加強自身經(jīng)濟體系建設

經(jīng)濟參加國際間經(jīng)濟活動，要確保自身經(jīng)濟利益的同時，確保其運行在獨立與嚴謹完善的經(jīng)濟體系中，在發(fā)展經(jīng)濟體系時，均要依靠本國經(jīng)濟各領域行業(yè)經(jīng)濟體系的建立。只有將各領域經(jīng)濟的核心競爭力進行提升，才能保證經(jīng)濟體系實力愈加強大，從而使其參加國際經(jīng)濟活動中發(fā)揮依靠與保障作用。

3.6 加強物資

第一，充足的能源與糧食是經(jīng)濟安全的關鍵保障，同時也為經(jīng)濟自主性的基礎，是面對國際風險的重要力量，要嚴格保障，立足自給自足。

第二，債務問題將會使經(jīng)濟安全與經(jīng)濟自主性受到影響，很多不良債務關系會導致潛在的債務下，貨幣受到影響。而且因為國際大環(huán)境特殊情況下，從而使投資金融與匯率等等風險增加，必須密切關注國際金融環(huán)境。

4 結 語

總體而言，在全球化背景下，中國應在市場發(fā)展和市場約束中尋找平衡點，更好的提升國民經(jīng)濟體系核心競爭力，確保各領域的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，只有研究符合的科學發(fā)展觀對策與方法，并將其運用到國際經(jīng)濟活動中，才能應對全球經(jīng)濟一體化帶來的挑戰(zhàn)，最終實現(xiàn)我國經(jīng)濟綜合實力的提升。