◎于雪 王晨晨

一、中央商務(wù)區(qū)的作用

1.推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中央商務(wù)區(qū)是金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集中地，具備完善的現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)配套設(shè)施，高級(jí)人才集中，商業(yè)活動(dòng)頻繁，中央商務(wù)區(qū)憑借其自身?xiàng)l件為城市創(chuàng)造了優(yōu)越的營商環(huán)境，為人員往來、信息交流、業(yè)務(wù)活動(dòng)提供了廣闊的平臺(tái)，中央商務(wù)區(qū)的建立與發(fā)展有著顯著經(jīng)濟(jì)集聚效益，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力，拓寬財(cái)政收入，極大地推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一座城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征與標(biāo)志。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的中央商務(wù)區(qū)藍(lán)皮書顯示中央商務(wù)區(qū)對(duì)城市的帶動(dòng)作用顯著，一線城市、新一線城市中央商務(wù)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)GDP 增長、財(cái)政收入增加起到了積極作用。

2.促進(jìn)對(duì)外開放。

作為一座城市的經(jīng)濟(jì)中心，中央商務(wù)區(qū)能夠最大限度地吸引人才、技術(shù)、投資等等，加快人才、信息、資金的流動(dòng)與溝通。隨著我國加入世貿(mào)組織，我國的改革開放已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，現(xiàn)代化的中央商務(wù)區(qū)也在穩(wěn)步發(fā)展，起到了接軌國際、溝通世界的作用，擴(kuò)大對(duì)外開放的范圍和程度，推動(dòng)城市向國際化發(fā)展。

3.推動(dòng)科技進(jìn)步。

科技是第一生產(chǎn)力。信息技術(shù)革命背景下，中央商務(wù)區(qū)逐步向著現(xiàn)代化、智能化、數(shù)字化的方向發(fā)展，各項(xiàng)商務(wù)活動(dòng)在信息化的手段下有序進(jìn)行，為高素質(zhì)人才的活躍、高新技術(shù)的發(fā)展提供了優(yōu)渥的條件，中央商務(wù)區(qū)可以與整座城市聯(lián)動(dòng)，以點(diǎn)為面，推動(dòng)整座城市的創(chuàng)新發(fā)展、科技進(jìn)步。

4.改善城市空間資源分布。

中央商務(wù)區(qū)通常都是建立在人口密集、交通便利之處，大多數(shù)處于城市的繁華地帶，其用地面積一般為3-5 平方公里，建筑容量多達(dá)上千萬平米，要打造現(xiàn)代化的中央商務(wù)區(qū)就要對(duì)城市中的土地資源進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，特別是新舊城區(qū)之間土地資源的整合與劃分，以適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需要。中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展無疑是為城市空間布局的良性改造提供了機(jī)遇。

5.改善城市生活環(huán)境。

中央商務(wù)區(qū)通過提高高度向上發(fā)展來解決土地資源的緊張，提倡立體交通系統(tǒng)大大節(jié)約了土地占用，在保證基礎(chǔ)的綠化面積紙上，空中庭院和景觀坡道的應(yīng)用進(jìn)一步增加綠化面積，步行或騎車等非機(jī)動(dòng)車交通減少能耗、排放，緩和熱島效應(yīng)，努力提升公共環(huán)境的質(zhì)量，為居民打造一個(gè)相對(duì)舒適的生活空間。這種對(duì)資源的利用與改造方式對(duì)城市其他地區(qū)也具有借鑒意義。此外，中央商務(wù)區(qū)提供的教育文化科技資源輻射其周邊地區(qū)，影響整座城市，在精神方面給居民們也提供了絕佳的環(huán)境。

6.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

中央商務(wù)區(qū)是城市化的產(chǎn)物，其本身也存在著城市的通病，高度集中的建筑物給城市帶來了熱島效應(yīng)、光污染等等，如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的沖突與矛盾是中央商務(wù)區(qū)發(fā)展過程中的一大難點(diǎn)，從中央商務(wù)區(qū)的產(chǎn)生到現(xiàn)在的過程中不斷有新的思想主義涌現(xiàn)，包括城市美化運(yùn)動(dòng)、集中主義等等，尋求著人類與自然的可持續(xù)發(fā)展道路。中央商務(wù)區(qū)是人與自然沖突的激化，也是解決人與自然、資源矛盾的重要途徑，它推動(dòng)著整個(gè)城市的生態(tài)文明建設(shè)。

7.增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。

中央商務(wù)區(qū)往往是一個(gè)城市甚至是一片區(qū)域、一座城市最高發(fā)展水平的代表，它具備著極高的商業(yè)價(jià)值，中央商務(wù)區(qū)內(nèi)的公司企業(yè)的品牌、形象是一座城市一個(gè)國家不可估量的寶貴的無形資產(chǎn)，隨著其發(fā)展，甚至能在一定程度上代表國家的文化精神。

城市和中央商務(wù)區(qū)是相互依存相互影響的，中央商務(wù)區(qū)依賴于城市而建立、發(fā)展，相應(yīng)地一座城市的中央商務(wù)區(qū)也能從經(jīng)濟(jì)、科技、文化等等各個(gè)方面影響一座城市乃至數(shù)座城市甚至一個(gè)國家的綜合實(shí)力，除了宏觀上對(duì)城市的影響之外，中央商務(wù)區(qū)還能對(duì)人施加影響來間接影響城市。

二、國內(nèi)外中央商務(wù)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

坐落于中央商務(wù)區(qū)起源地的美國，紐約曼哈頓中央商務(wù)區(qū)是世界首屈一指的經(jīng)濟(jì)中心，紐約獨(dú)立之后，利用其優(yōu)越的地理環(huán)境和重要的戰(zhàn)略地位，持續(xù)發(fā)展貿(mào)易，十九世紀(jì)紐約接納了大量的歐洲移民，伊利運(yùn)河修建成功，一舉成為美國的經(jīng)濟(jì)中心。曼哈頓中央商務(wù)區(qū)形成于二十世紀(jì)七十年代，分布于曼哈頓的老城和中城。曼哈頓老城是中央商務(wù)區(qū)的發(fā)源地，也是世界金融中心，隨著老城不斷向外發(fā)展，活動(dòng)區(qū)域逐漸延伸至中城區(qū)，企業(yè)、銀行、工會(huì)等等聚集于此，成百上千棟大樓落成，其中不乏帝國大廈等標(biāo)志性的建筑物。曼哈頓中央商務(wù)區(qū)集金融、商務(wù)、文化等多種服務(wù)與功能為一體，為紐約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，憑借著曼哈頓中央商務(wù)區(qū)，紐約得以確定其在國際上的地位。

曼哈頓在其發(fā)展過程中首先要面對(duì)的就是有限的土地資源和增長的土地需求之間的矛盾，這一問題的解決依賴于紐約政府對(duì)曼哈頓及周邊地區(qū)的規(guī)劃，通過在老城和中城附近規(guī)劃新的中央商務(wù)區(qū)分區(qū)和建設(shè)小型附屬商務(wù)區(qū)來分擔(dān)曼哈頓中央商務(wù)區(qū)中心的壓力。同時(shí)曼哈頓積極開發(fā)地下空間，設(shè)置地下停車場、地下商場、地下步行街等等地下建筑物，加強(qiáng)地鐵與地下綜合體的連接來拓展可用空間，緩解地上空間不足的問題。

曼哈頓老城在發(fā)展過程中因功能的單一曾一度出現(xiàn)過夜晚空城的現(xiàn)象，面對(duì)這一問題，紐約政府加強(qiáng)娛樂、餐飲等其他的行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，積極完善相關(guān)服務(wù)，改善居民居住條件，增強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)功能的多元化。此外，紐約政府還采取一系列措施來保證中央商務(wù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境，通過創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)曼哈頓的可持續(xù)發(fā)展。

而在國內(nèi)，上海陸家嘴中央商務(wù)區(qū)是政府主導(dǎo)下形成的，不同于曼哈頓中央商務(wù)區(qū)的自發(fā)形成，它通過政府投資作為發(fā)展的基礎(chǔ)，相比于其他國外大型中央商務(wù)區(qū)，上海陸家嘴中央商務(wù)區(qū)起步較晚，發(fā)展較快，從1990 年中央政府決定開發(fā)浦東至今不過三十年的時(shí)間里，上海陸家嘴中央商務(wù)區(qū)已經(jīng)一躍成為中國國家級(jí)中央商務(wù)區(qū)，正在成為影響亞太地區(qū)乃至世界的國際金融貿(mào)易中心。

上海陸家嘴中央商務(wù)區(qū)在發(fā)展過程中同樣也面對(duì)著交通障礙、空間不足、環(huán)境污染等問題，在政府的指導(dǎo)和支持下，上海陸家嘴中央商務(wù)區(qū)采取了構(gòu)建了立體交通系統(tǒng)、積極開發(fā)地下空間、增加綠化減少污染等一系列有效措施。2009 年金融危機(jī)等多方面的影響，上海經(jīng)濟(jì)自身結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，進(jìn)入創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，上海陸家嘴中央商務(wù)區(qū)也全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，向現(xiàn)代化方面發(fā)展，努力提升國際金融地位

三、當(dāng)代CBD 構(gòu)建與模式的選擇

CBD（Central Business District），即中央商務(wù)區(qū)，是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樞和商業(yè)活動(dòng)的核心區(qū)域，具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)輻射能力。是否擁有設(shè)施齊全的CBD，已經(jīng)成為衡量城市發(fā)展水平的主要標(biāo)志之一。它代表了一個(gè)城市的現(xiàn)代化程度，是現(xiàn)代城市的名片。目前國內(nèi)外著名的CBD 有紐約曼哈頓CBD、倫敦金融城CBD、東京新宿CBD、北京朝陽CBD、上海陸家嘴CBD 等。

綜合國內(nèi)外CBD 模式來看，可分為四種：集中管理與分散管理模式，集中建設(shè)或逐步建設(shè)，核心區(qū)與非核心區(qū)模式，單核與多核。根據(jù)其管理機(jī)構(gòu)職能定位，CBD管理模式可以分為管理型、服務(wù)型與綜合型。從具體情況來看，綜合型模式運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，較為適應(yīng)現(xiàn)代CBD 的發(fā)展需要?？梢杂烧y(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，授權(quán)開發(fā)公司進(jìn)行開發(fā)，綜合管理，各級(jí)政府可以互相溝通聯(lián)系，積極實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域跨級(jí)合作。從建設(shè)步驟看，集中建設(shè)與逐步建設(shè)均可，具體選擇應(yīng)就實(shí)際情況而看，要考慮到城市發(fā)展進(jìn)程，與城市發(fā)展速度相匹配。從中心-外圍關(guān)系看，核心區(qū)是為承擔(dān)城市經(jīng)濟(jì)功能而設(shè)置的，非核心區(qū)則起到輔助做作用，在核心區(qū)不能完全承擔(dān)時(shí)發(fā)揮作用，起到分擔(dān)作用。單核與多核也與城市發(fā)展進(jìn)程有關(guān)，在初期通常為單核模式，隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)模壯大，層次復(fù)雜，逐漸變成多核模式。

四、基于國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)構(gòu)建方式的探討

對(duì)于未來CBD 的構(gòu)建要積極借鑒他國成功經(jīng)驗(yàn)，并與本土實(shí)際情況相聯(lián)系。我們?cè)趯?duì)國內(nèi)外CBD 的了解過程以及對(duì)上海南京CBD 實(shí)地考察中的事實(shí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，在考慮到互聯(lián)網(wǎng)+大背景下，認(rèn)為未來CBD 發(fā)展可著重于以下方面。

一是以人為本，注重人與自然的和諧關(guān)系，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)文明的中央商務(wù)區(qū)。各大中央商務(wù)區(qū)發(fā)展過程中幾乎都面臨著資源緊張、環(huán)境污染等矛盾沖突，在解決這些問題時(shí)需要以人為本，考慮到人和自然的共生關(guān)系，而不是一昧地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展罔顧對(duì)環(huán)境的破壞。

二是統(tǒng)籌CBD 各項(xiàng)功能，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)。中央商務(wù)區(qū)作為一座城市甚至一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)水平代表就必須緊跟時(shí)代的發(fā)展，提供相應(yīng)的信息化、智能化服務(wù)水平，在重點(diǎn)建設(shè)辦公功能同時(shí)，要統(tǒng)籌發(fā)展從屬功能，增強(qiáng)城市能力。

三是建設(shè)方便高效的交通系統(tǒng)，大力發(fā)展建設(shè)軌道交通等客運(yùn)體系，要方便各種交通工具的轉(zhuǎn)換以及?？?，合理規(guī)劃好步行街和機(jī)動(dòng)車道，修建足夠且位置方便的停車場。

四是要有獨(dú)特風(fēng)采，城市CBD 要能體現(xiàn)城市文化底蘊(yùn)和社會(huì)面貌，增加獨(dú)特文化元素，切忌過度西方化，打造當(dāng)?shù)匚幕放坪蜆?biāo)識(shí)。

在當(dāng)今時(shí)代，CBD 要既要面向世界，又要體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕瘋鞒校患纫l(fā)揮主要功能，又要發(fā)展從屬功能，提高綜合能力，不斷向國際化、信心化、經(jīng)濟(jì)化的線代大都市發(fā)展。