文| 穆 宏
在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中,事業(yè)單位的作用十分明顯。如今在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下,社會對事業(yè)單位的要求更高,需推動事業(yè)單位績效工資改革,使之與事業(yè)單位改革相配套,調(diào)動事業(yè)單位職工的積極性。因此,事業(yè)單位必須實施績效工資改革。
績效工資是事業(yè)單位按職工崗位職責(zé)與技術(shù)因素相匹配的工資標準,是以績效考核方式進行工資發(fā)放的一種工資形式。績效工資有著如下幾個主要特點:
1.統(tǒng)一性??冃ЧべY的統(tǒng)一性表現(xiàn)在如下兩個方面:一方面,是指職工與集體利益的保持統(tǒng)一性。通過實施績效工資改革,職工與事業(yè)單位的目標保持了統(tǒng)一,職工要想獲得個人績效工資,必須首先為單位創(chuàng)造價值,在此基礎(chǔ)上才能獲得績效工資,如果事業(yè)單位沒有績效,職工個人的績效工資也難有保障;另一方面,績效工資是相對公開透明的,同類績效工資在考核標準與考核方式上是統(tǒng)一的,在同一部門相同崗位上的工資標準是統(tǒng)一,相同的業(yè)績獲得的績效也應(yīng)當是相同的,這就保證了制度的統(tǒng)一性,使職工與部門、部門與單位的發(fā)展目標保持一致,促進了職工與集體利益的統(tǒng)一性。
2.激勵性。績效工資考核與發(fā)放的前提是職工績效,績效的作用是產(chǎn)生激勵作用。在事業(yè)單位傳統(tǒng)的工資模式下,職工工資差異不大,職工干活好壞與工資發(fā)放沒有多大關(guān)系,因而職工的工作主動性不強,混工、消極怠工較多,服務(wù)意識差,工作效率低下。而實施績效工資改革的目的十分明確,將工資與直接績效掛鉤,職工要想多拿績效工資,就要創(chuàng)造更多業(yè)績,起到激勵作用。
3.效益性。事業(yè)單位改革后,單位的財務(wù)管理模式也相應(yīng)地發(fā)生了改變,如原先有的事業(yè)單位如行政單位一樣,支出由財政撥款,因而不需要重視效益問題。如今,隨著改革的不斷深入,政府對事業(yè)單位的財務(wù)管理實行了變革,對事業(yè)單位的績效進行考核,在人員及經(jīng)費等方面加強了管理,有的事業(yè)單位在轉(zhuǎn)型中與財政脫鉤,實行財務(wù)自給,或?qū)嵭醒a助,如果不注重效益提升,不重視投入與產(chǎn)出比,事業(yè)單位運轉(zhuǎn)將面臨極大壓力,因而,實行績效工資改革,就要注重事業(yè)單位財務(wù)管理的效益性。
工資在財務(wù)管理中占有較高比例,績效工資改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響,有兩個方面。
1.對事業(yè)單位財務(wù)管理的積極影響。實施績效工資改革,有利于事業(yè)單位管理效率的提升,對財務(wù)管理產(chǎn)生積極作用,其積極影響表現(xiàn)在如下幾方面:一是便于事業(yè)單位加強內(nèi)部管理??冃ЧべY改革對事業(yè)單位管理帶來極大變化,在改革背景下,事業(yè)單位的職能、崗位結(jié)構(gòu)、人員管理等都發(fā)生了深刻變化,從崗位與人員來看,必須精簡高效,提高財務(wù)管理效率。通過績效工資改革,對職工崗位、單位資源進行重新調(diào)整,職工必須遵守現(xiàn)有管理規(guī)則,否則將會淘汰出局,因而便于事業(yè)單位加強內(nèi)部管理,增強工作的透明度。二是有助于員工積極工作。在事業(yè)單位傳統(tǒng)的工資管理模式下,職工工資與業(yè)績無關(guān),因此,工作積極性不高,工作散漫,不講效率??冃ЧべY改革的實施,員工的工資結(jié)構(gòu)與發(fā)放方式出現(xiàn)了變化,考核依據(jù)與發(fā)放標準出現(xiàn)了很大差異,職工的崗位、技術(shù)及業(yè)績等因素對績效工資的發(fā)放影響很大,特別是個人業(yè)績與績效掛鉤,如果仍然工作散漫,沒有業(yè)績,不能為單位創(chuàng)造收入,職工個人的績效工資就要受到很大影響,因而從財務(wù)管理的角度看,職工業(yè)績好,單位效益好,能夠給職工發(fā)放的績效工資就高,會出現(xiàn)雙贏局面,職工會為了獲取更高的績效工資而努力。三是有利于事業(yè)單位打破分配上的平均化。績效工資改革后,對每個員工進行績效考核,不同績效對應(yīng)的工資是不同的,這就使傳統(tǒng)工資結(jié)構(gòu)下的工資標準固定不變的模式被打破,平均分配在績效管理中沒有市場,只有為單位創(chuàng)造業(yè)績,才能獲得單位的認可,并能獲得較好的待遇,從而保證工資分配的公正性。
2.對事業(yè)單位財務(wù)管理的消極影響??冃ЧべY改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的消極影響表現(xiàn)在如下幾個方面:一是績效考核模式不健全影響財務(wù)管理效率提升。實施績效工資改革,就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式。然而,如果績效考核模式不健全,導(dǎo)致績效工資改革難以實施到位,就會對財務(wù)效率提升產(chǎn)生影響,不利于財務(wù)管理水平的提高。二是預(yù)算管理不規(guī)范影響著績效工資改革的推進。實施績效工資改革,需要做好預(yù)算管理,保障績效工資改革目標實現(xiàn),預(yù)算管理不規(guī)范,績效工資難保障,這會影響績效工資改革的實施。三是財務(wù)人員水平不高,績效工資改革難以實施,影響著財務(wù)職能的發(fā)揮??冃ЧべY改革對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)提出了考驗,在傳統(tǒng)的工資發(fā)放中,職工工資是固定的,不需計算,而實行績效工資后,職工工資是浮動的,需要每次計算,而計算標準與依據(jù)差別很大,因此,財務(wù)人員如果素質(zhì)差、計算不準,績效工資難以落實,對財務(wù)管理也會造成極大影響。
績效工資與事業(yè)單位職工利益密切相關(guān),在事業(yè)單位績效管理中,績效工資極為關(guān)鍵,對事業(yè)單位加強員工管理具有極其重要的作用。在績效工資改革中,要充分重視對財務(wù)管理的作用,促進財務(wù)管理水平提升。