文| 戴玲璇子
公共資源交易中心的存在,是為公共資源交易提供服務(wù),實現(xiàn)公共資源的陽光交易,提高公共資源的高效利用,因此對于公共資源交易中心進(jìn)行經(jīng)濟規(guī)范化管理尤其必要和重要。公共資源交易中心作為一個公共資源交易的服務(wù)平臺,隨著交易日益頻繁,我國逐步加強公共資源交易中心的改革,切實建立公平、公開、公開的管理平臺,保證我國公共資源交易市場健康發(fā)展。
目前我國公共資源交易的監(jiān)管還不夠全面,缺乏完善的監(jiān)管機制。監(jiān)管機制是保障公共資源市場經(jīng)濟交易行為規(guī)范的重要基礎(chǔ),我國現(xiàn)階段所有公共資源交易項目堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則,推進(jìn)清單內(nèi)公共資源平臺交易全覆蓋,做到“平臺之外無交易”,對公共資源的交易行為進(jìn)行規(guī)范化、透明化管理。但在實際過程中,往往存在監(jiān)管缺失、監(jiān)管不到位、多頭監(jiān)管的情況,以致于難以達(dá)到有效監(jiān)管,造成公共資源的浪費。
制度不完善也是不利于公共資源有效交易的重要因素,公共資源交易中心作為提供公共服務(wù)的平臺,很多制度法規(guī)都是摸索中建立,新問題產(chǎn)生后沿用相關(guān)職能部門的老制度會出現(xiàn)效果的偏差,新制度的建立和實施存在一定的滯后性,導(dǎo)致問題出現(xiàn)得不到及時有效的解決,同時,不同地區(qū)針對問題也會做出不同的判斷,作出了不同的安排,形成不同的管理結(jié)果,以致于難以實現(xiàn)對公共資源交易的集中管理。
目前在公共資源交易平臺建設(shè)方面,未能有效實現(xiàn)信息資源的共享,同時對于以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的公共資源交易信息功能建設(shè)也不夠完善,在實際的公共資源交易過程中呈現(xiàn)出效率不高、信息不對稱、重復(fù)性工作等不利于經(jīng)濟發(fā)展的交易行為。對于各類交易主體之間透明化信息也未能及時整合與處理,難以有效應(yīng)對快速變化的市場需求,加之公共資源交易信息平臺的協(xié)調(diào)能力較差,使得許多隱形的公共資源交易成本增加。此外,公共資源交易信息平臺含括了許多個部門,但是缺乏統(tǒng)一管理,以致于信息資源難以實現(xiàn)統(tǒng)一。
通過構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的交易平臺,將各個部門職能有機整合,并明確各個部門的職能,最終促使各個部門之間形成一個有機整體,實施協(xié)同監(jiān)管,有效提升公共資源交易效率,服務(wù)于經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)階段我國部分地方對于公共資源交易平臺都有著專屬的管理體制,管理人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際情況,并通過取長補短的方式,建立起一個更加統(tǒng)一化的公共資源交易平臺,節(jié)約交易成本,提高經(jīng)濟效率。同時,也要加強公共資源交易中心的內(nèi)部經(jīng)濟行為監(jiān)管,確保所有的交易環(huán)節(jié)公開透明性,避免出現(xiàn)腐敗行為,造成國家資源的浪費。
首先,加強市場機制和信息化建設(shè),為保障公共資源交易的配置最優(yōu)化奠定良好的基礎(chǔ)。結(jié)合國家相關(guān)部門發(fā)布的信息,以此建立起信息服務(wù)處理系統(tǒng),實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”的經(jīng)濟模式,促進(jìn)交易的電子化,交易信息公開最大化,開展智慧監(jiān)督,所有記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究,保證公共資源交易活動的公開性和公平性。其次,制定明細(xì)的市場交易制度和規(guī)則,加強公共資源交易信用評價體系的完善,規(guī)范交易參與者行為,避免公共資源交易過程中存在經(jīng)濟亂象。再次,擴寬公共資源信息發(fā)布的渠道,增強信息傳播的寬度,在保證投標(biāo)信息相關(guān)資料的嚴(yán)密性同時,也要避免招標(biāo)方和投標(biāo)方存在串通行為。
隨著放管服改革的不斷深入,政府部門要結(jié)合工作實際,加強公共資源交易行為研究,從制度化和管理化兩個方面入手,對相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行及時的完善和修正,對公共資源交易中心管理制度和企業(yè)信用管理制度等進(jìn)行補充,并形成一套統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則和制度體系。同時,要強化公共資源交易審批及監(jiān)督的效率化管理,精簡辦事流程,減少不必要是審批環(huán)節(jié),增強平臺的服務(wù)意識,提高辦事效率,促使地方經(jīng)濟發(fā)展,進(jìn)而最大化實現(xiàn)公共資源的效益。
總而言之,公共資源交易中心作為公共資源交易平臺主要運行服務(wù)機構(gòu),為宏觀經(jīng)濟決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供參考和支撐,通過平臺交易公共資源配置的效率和效益明顯提高,促進(jìn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)階段在公共資源交易管理中仍然存在一些弊端,不利于市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,因此有必要加強公共資源交易的管理,針對交易管理中存在的問題要采取有效的措施解決,以此實現(xiàn)公共資源交易的規(guī)范化。