把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，必須在強(qiáng)化制度執(zhí)行力上下功夫。而讓制度“長牙”、讓法律生威，則離不開人大及其常委會(huì)的正確監(jiān)督和有效監(jiān)督。

一年以來，省人大常委會(huì)緊緊圍繞省委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，聚焦我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)，加大力度，增強(qiáng)剛性，創(chuàng)造性地做好人大監(jiān)督工作，為譜寫“中國之治”安徽篇章作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

突出重點(diǎn) 提升監(jiān)督實(shí)效

2019年上半年，省級財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)我省的新增債務(wù)限額，提出新增債務(wù)額度分配建議，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省政府同意后報(bào)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

“省政府嚴(yán)格按照預(yù)算法和財(cái)政部地方政府一般債券和專項(xiàng)債券預(yù)算管理規(guī)定，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧省與市縣分配關(guān)系、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和償債壓力，對分配我省的地方政府債券，在各級政府之間進(jìn)行了合理分配?！比ツ?月，省人大常委會(huì)通過了關(guān)于批準(zhǔn)安徽省2019年省級預(yù)算調(diào)整方案的決議。

作為“政府賬本”，政府預(yù)算關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，關(guān)乎廣大人民群眾切身福祉。去年以來，省人大常委會(huì)切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，審查批準(zhǔn)了2018年決算2019年省級預(yù)算調(diào)整方案，聽取審議了計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)及審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告，確保公共財(cái)政每一分錢取之于民、用之于民。為強(qiáng)化審查監(jiān)督的針對性，在對2018年省直136個(gè)一級預(yù)算單位部門決算（草案）進(jìn)行預(yù)審時(shí)，首次選取了教育、住建、交通三個(gè)部門進(jìn)行重點(diǎn)審查，做到了全面審查與重點(diǎn)審查相結(jié)合。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，省人大常委會(huì)聽取審議民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告，開展中小企業(yè)促進(jìn)“一法一條例”執(zhí)法檢查和減稅降費(fèi)專題調(diào)研，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)到位，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

科技創(chuàng)新是推動(dòng)我省由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。省人大常委會(huì)高度關(guān)注科技創(chuàng)新工作，聽取審議科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)情況報(bào)告，就資源統(tǒng)籌、資金支持、人才驅(qū)動(dòng)、體制機(jī)制創(chuàng)新等提出審議意見，強(qiáng)調(diào)要以高能級平臺(tái)引領(lǐng)高水平創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

一年來，省人大常委會(huì)勇?lián)殭?quán)，護(hù)航全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

創(chuàng)新方式 增強(qiáng)監(jiān)督剛性

去年10月14日，安徽省人大常委會(huì)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)正式上線，開啟了我省“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)算審查”的全口徑、全過程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督新模式。這也就意味著，政府花出去的錢，有雙眼睛在實(shí)時(shí)監(jiān)督，幫老百姓看緊“錢袋子”。

“系統(tǒng)的建成上線，將有力地推動(dòng)人大預(yù)算審查監(jiān)督從事后監(jiān)督向事前、事中、事后相結(jié)合的常態(tài)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從發(fā)現(xiàn)問題向預(yù)防問題轉(zhuǎn)變，從程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。”省人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，創(chuàng)新和發(fā)展了人大預(yù)算審查監(jiān)督方式，拓展和深化了人大預(yù)算審查監(jiān)督內(nèi)容，標(biāo)志著我省人大預(yù)算審查監(jiān)督工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

隨著中國特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)的深入推進(jìn)，人民群眾對人大監(jiān)督工作的期望值也在不斷提升。面對新形勢新任務(wù)，省人大常委會(huì)創(chuàng)新監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督剛性，讓人大監(jiān)督來得更加“真、硬、實(shí)”。

去年，省人大常委會(huì)開展了4次執(zhí)法檢查。檢查組更多地采取直插現(xiàn)場、隨機(jī)抽查的方式，逐一對照法條，力求找準(zhǔn)法律實(shí)施中存在問題及其癥結(jié)所在。在隨后的檢查報(bào)告中，首次附錄了隨機(jī)抽查詳細(xì)報(bào)告，并對整改工作提出時(shí)限要求和量化標(biāo)準(zhǔn)。

“發(fā)現(xiàn)的問題超標(biāo)多少，違反了哪一個(gè)法條，報(bào)告中都有詳細(xì)的描述，而且還附有每個(gè)檢查現(xiàn)場的圖片，讓人印象深刻。”看過省人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查隨機(jī)抽查情況報(bào)告后，一位列席省人大常委會(huì)會(huì)議的省人大代表表示，監(jiān)督檢查不走形式、直面問題，體現(xiàn)出省人大常委會(huì)敢于動(dòng)真碰硬的決心和擔(dān)當(dāng)。

專題調(diào)研引入第三方開展問卷調(diào)查，執(zhí)法檢查更多下沉到一線，跟蹤問效督促政府制定整改清單……一年來，省人大常委會(huì)創(chuàng)新完善監(jiān)督工作機(jī)制、載體和方式方法，監(jiān)督的剛性和實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。

回應(yīng)關(guān)切 彰顯監(jiān)督溫度

民有所呼，我有所應(yīng)?；仡櫲ツ甑谋O(jiān)督工作，能夠發(fā)現(xiàn)，省人大常委會(huì)將更大篇幅聚焦在老百姓關(guān)心的問題上。

破解“執(zhí)行難”，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，是建設(shè)法治社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。去年11月，省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議關(guān)于全省法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告和關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)刑事、民事執(zhí)行監(jiān)督工作情況的報(bào)告，對省“兩院”工作開展專題詢問。

這是省人大常委會(huì)首次對“兩院”工作開展專題詢問。“專題詢問的問題都是老百姓極為關(guān)注的問題，也是我們在工作中需要重點(diǎn)解決的問題?！笔z察院黨組成員、副檢察長張棉表示，對人大常委會(huì)的回應(yīng)，也就是對人民的承諾，今后會(huì)認(rèn)真抓落實(shí)，努力解決當(dāng)前困擾“執(zhí)行難”的問題，促進(jìn)國家治理體系的完善和治理能力的提高。

全面小康，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。在連續(xù)多年聽取審議省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，去年省人大常委會(huì)專門聽取審議大別山革命老區(qū)及深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)情況報(bào)告，支持政府集中力量攻克深度貧困堡壘，并就增強(qiáng)人大對脫貧攻堅(jiān)工作監(jiān)督實(shí)效進(jìn)行專題調(diào)研，推動(dòng)全省各級人大為我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)共同發(fā)力。

人民群眾獲得感幸福感安全感所系之處，就是人大監(jiān)督的發(fā)力點(diǎn)。聽取審議社會(huì)保障工作情況報(bào)告，視察民生工程實(shí)施情況，促進(jìn)提高社保水平；組織水污染防治法實(shí)施情況專題詢問、聽取審議2018年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持科學(xué)治污、提升監(jiān)管能力、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益；開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭情況調(diào)研，督促抓好涉法涉訴信訪問題處理，為保安全、保大慶、保穩(wěn)定盡職盡責(zé)。