◎裴娜

采購(gòu)環(huán)節(jié)往往是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的先行環(huán)節(jié)，采購(gòu)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)水平很大程度上影響著后續(xù)的生產(chǎn)活動(dòng)。正由于采購(gòu)環(huán)節(jié)的重要性，使得采購(gòu)負(fù)責(zé)往往掌握著較大的資金支配權(quán)，也導(dǎo)致這一環(huán)節(jié)最容易滋生腐敗。在我國(guó)全面加強(qiáng)廉潔建設(shè)的總體形勢(shì)下，我國(guó)國(guó)企也開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，并將其作為國(guó)企廉政建設(shè)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，這也是提升國(guó)企管理水平與發(fā)展能力的必然選擇。

一、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)廉政建設(shè)的必要性

1.廉政建設(shè)能對(duì)國(guó)企干部思想行為進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。

廉政建設(shè)本質(zhì)上是一種廉潔思想作風(fēng)的建設(shè)，其主要作用于人的思想行為。在以往國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，由于管理制度不完善，內(nèi)部約束力度不強(qiáng)，導(dǎo)致一部分國(guó)企干部在思想上迷失，追逐利益和享樂(lè)，在行為上則表現(xiàn)為以權(quán)謀私，中飽私囊，任人唯親，貪污腐敗等，成為國(guó)企內(nèi)部的蛀蟲(chóng)。在新時(shí)期國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的健康性提出了更高的要求，這也要求對(duì)國(guó)企干部的思想作風(fēng)進(jìn)行整肅。通過(guò)有效的廉政建設(shè)，在國(guó)企內(nèi)部建立廉潔奉公、敬業(yè)務(wù)實(shí)的優(yōu)良風(fēng)氣，能夠幫助國(guó)有企業(yè)對(duì)干部的思想行為加以規(guī)范引導(dǎo)，幫助干部樹(shù)立正確的價(jià)值觀、職業(yè)觀，并以干部作為廉政作風(fēng)的榜樣，帶動(dòng)國(guó)企其他工作人員的思想行為，以此來(lái)提高國(guó)企工作隊(duì)伍的整體廉潔性與戰(zhàn)斗力。

2.廉政建設(shè)能為國(guó)企自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力保障。

廉政建設(shè)是消除腐敗的重要措施，在國(guó)有企業(yè)中，本身內(nèi)部部門(mén)眾多，權(quán)力關(guān)系較為復(fù)雜，部分部門(mén)負(fù)責(zé)人手中握有較大權(quán)利，如其思想不堅(jiān)定，很容易利用手中權(quán)利謀取私利，導(dǎo)致貪腐問(wèn)題的發(fā)生。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部貪腐問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大的影響。貪腐問(wèn)題的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金的隱性流失，在關(guān)鍵決策上不能從企業(yè)發(fā)展的真正需要出發(fā)，導(dǎo)致決策缺乏科學(xué)性，如生產(chǎn)型國(guó)有企業(yè)在原材料采購(gòu)、質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)出現(xiàn)貪腐問(wèn)題，還可能?chē)?yán)重影響生產(chǎn)質(zhì)量與安全性，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)聲譽(yù)的下降，這些都會(huì)增加國(guó)有企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。廉政建設(shè)能夠幫助國(guó)有企業(yè)對(duì)貪腐現(xiàn)象進(jìn)行有力打擊，消除貪腐滋生的土壤，提高國(guó)有企業(yè)發(fā)展運(yùn)行的規(guī)范性，從而為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

3.廉政建設(shè)有利于保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康安全。

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，國(guó)企內(nèi)部的腐敗，其影響不僅僅在于國(guó)企本身，還會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失，進(jìn)而給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全造成威脅。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)企廉政建設(shè)，可以提高國(guó)企干部、員工思想行為的廉潔性、規(guī)范性，削弱或消除國(guó)企腐敗問(wèn)題出現(xiàn)的根源，進(jìn)而降低腐敗現(xiàn)象的發(fā)生幾率，這樣可以有效避免國(guó)企腐敗問(wèn)題對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的損失，提高國(guó)有資產(chǎn)利用的規(guī)范性和有效性。這樣不僅可以保證國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)價(jià)值，還能夠發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體健康與安全。

二、加強(qiáng)國(guó)企采購(gòu)工作規(guī)范，促進(jìn)廉政建設(shè)的建議

1.加強(qiáng)采購(gòu)招標(biāo)環(huán)節(jié)中的制度建設(shè)。

采購(gòu)招標(biāo)是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工作開(kāi)展的主要形式，采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程的規(guī)范性是保證招標(biāo)結(jié)果公平合理的基礎(chǔ)，而這又要依靠完善的采購(gòu)招標(biāo)管理制度作為保障。目前我國(guó)一些國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)招標(biāo)環(huán)節(jié)中，并不注重相關(guān)管理制度的建設(shè)和完善，導(dǎo)致現(xiàn)有制度體系不夠健全，存在諸多漏洞，容易給權(quán)錢(qián)交易、暗箱操作留下可乘之機(jī)。因此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)的目標(biāo)，在采購(gòu)招標(biāo)環(huán)節(jié)中，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)管理制度的建設(shè)。應(yīng)結(jié)合國(guó)有企業(yè)采購(gòu)招標(biāo)的實(shí)際工作流程與內(nèi)容，完善確定相關(guān)的制度條例，編制統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)文件，確定招標(biāo)的規(guī)范化流程和具體程序的操作要求，以此為依據(jù)，保證采購(gòu)招標(biāo)程序的規(guī)范推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，還要對(duì)采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中的管理制度、監(jiān)督審查制度、公示制度、復(fù)核制度等進(jìn)行完善建設(shè)，對(duì)采購(gòu)招標(biāo)整個(gè)過(guò)程予以嚴(yán)格的規(guī)范，并提高采購(gòu)招標(biāo)全過(guò)程的透明度，將采購(gòu)招標(biāo)的所有細(xì)節(jié)暴露在陽(yáng)光下，防范失范行為以及貪腐現(xiàn)象的發(fā)生，保證市場(chǎng)公平。

2.加強(qiáng)采購(gòu)工作中的全方位監(jiān)督。

單純依靠制度管理，對(duì)于保證采購(gòu)工作規(guī)范性還是不足的，還需要盡快建立全方位的內(nèi)外監(jiān)督體系。國(guó)企內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廉政宣傳，并開(kāi)通多種內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部全體成員參與監(jiān)督工作，同時(shí)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等監(jiān)察部門(mén)的職能，在國(guó)企內(nèi)部全面加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作的監(jiān)督，通過(guò)有效的內(nèi)部監(jiān)督發(fā)揮對(duì)國(guó)企采購(gòu)工作人員的約束作用。國(guó)企外部，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作，積極落實(shí)好采購(gòu)信息的多渠道公開(kāi)，接受社會(huì)公眾以及廣大媒體的監(jiān)督，以外部監(jiān)督彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督力量的不足，并保證監(jiān)督覆蓋范圍的全面性，從更容易發(fā)現(xiàn)國(guó)企采購(gòu)工作中存在的不規(guī)范操作以及不正當(dāng)權(quán)利交易等問(wèn)題，發(fā)揮外部監(jiān)督的約束作用。通過(guò)內(nèi)外監(jiān)督的結(jié)合，形成全方位覆蓋的監(jiān)督環(huán)境，全面提高國(guó)企采購(gòu)工作實(shí)踐的規(guī)范性，體現(xiàn)國(guó)企廉政建設(shè)的效果。

3.加強(qiáng)采購(gòu)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。

過(guò)期采購(gòu)工作的規(guī)范性，還與采購(gòu)工作人員的意識(shí)、素質(zhì)和能力有很大關(guān)系，要保證采購(gòu)工作的規(guī)范開(kāi)展，促進(jìn)國(guó)企廉政建設(shè)的推進(jìn)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。一方面，要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作人員對(duì)招標(biāo)、采購(gòu)管理相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)，在使工作人員能夠依法開(kāi)展招標(biāo)、管理等工作的同時(shí)，也能夠強(qiáng)化工作人員采購(gòu)過(guò)程中違法風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確判斷，進(jìn)而有效加以規(guī)避。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，加強(qiáng)采購(gòu)工作人員把握招投標(biāo)及后續(xù)管理工作的能力，進(jìn)而保證采購(gòu)工作開(kāi)展的規(guī)范性，避免因工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不足導(dǎo)致的采購(gòu)問(wèn)題發(fā)生。此外，還要全面加強(qiáng)采夠工作人員的思想廉潔教育，提高采購(gòu)工作人員的自我約束意識(shí)，保證各項(xiàng)工作開(kāi)展的規(guī)范性，促進(jìn)企業(yè)廉政建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展成熟的今天，廉政建設(shè)對(duì)于當(dāng)代國(guó)企意義重大，加強(qiáng)廉政建設(shè)是國(guó)企長(zhǎng)期發(fā)展的必由之路。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極深化廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的把控，通過(guò)招標(biāo)制度建設(shè)、監(jiān)督體系構(gòu)建和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)企規(guī)范開(kāi)展采購(gòu)工作的能力，消除采購(gòu)環(huán)節(jié)中不規(guī)范操作以及腐敗現(xiàn)象，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境條件。