徐春花

福建省正華工程咨詢有限公司

1 引言

通過建筑工程造價(jià)結(jié)算方式，可以在工程建設(shè)施工期間，科學(xué)評(píng)估控制指標(biāo)與決算依據(jù)。企業(yè)按照合同約定，高效完成工作施工內(nèi)容，同時(shí)確保工程建設(shè)質(zhì)量的合格率。按照項(xiàng)目招投標(biāo)文件、施工合同，可以向建設(shè)單位提出工程造價(jià)結(jié)算請(qǐng)求。造價(jià)結(jié)算核定之后，可以作為決算編制與固定資產(chǎn)機(jī)制評(píng)估的參考依據(jù)，同時(shí)可以為建設(shè)單位提供項(xiàng)目投資的控制依據(jù)。在近幾年的發(fā)展中，通過評(píng)估和審核工程造價(jià)結(jié)算，可以總結(jié)出一系列普遍性問題，例如竣工圖與實(shí)際工程差距大、送審資料完善度不足、施工變更頻繁、造價(jià)結(jié)算編制質(zhì)量差、量?jī)r(jià)計(jì)算不合理等。正是因?yàn)榇嬖谝陨蠁栴}，導(dǎo)致造價(jià)階段存在人為干擾與不規(guī)范影響。通過上述分析可知，建筑工程造價(jià)結(jié)算審核的價(jià)值顯著，有助于提升結(jié)算審核準(zhǔn)確性，維護(hù)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 工程概況

某綜合門診建筑工程，由地上6層（局部4層）門診綜合樓組成，房屋總建筑面積約9923m2，檐高24.20m，基礎(chǔ)為獨(dú)立基礎(chǔ)，上部為鋼結(jié)構(gòu)及鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)形式，外立面為幕墻，總投資約2954萬元。

3 建筑工程造價(jià)結(jié)算審核的現(xiàn)存問題

在開展工程造價(jià)結(jié)算審核工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程量計(jì)量準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，保證單價(jià)套用的合理性，正確計(jì)取費(fèi)用，審核現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容，防止產(chǎn)生重復(fù)性項(xiàng)目。工程結(jié)算造價(jià)對(duì)工程參建方的經(jīng)濟(jì)效益影響非常大，所以在編寫和審核結(jié)算報(bào)告書時(shí)，由于編審人員所處立場(chǎng)不同，業(yè)務(wù)能力水平不一，因此造成編審結(jié)果的差異較大。然而當(dāng)結(jié)算差距比較大時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)高估冒算、惡意壓價(jià)等行為。在此次案例中，工程造價(jià)結(jié)算審核所存在的問題如下。

3.1 工程量計(jì)量不準(zhǔn)確

在計(jì)量工程量過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮到竣工圖紙、定額規(guī)則與設(shè)計(jì)變更等因素，屬于造價(jià)結(jié)算編制的重要基礎(chǔ)。當(dāng)工程量計(jì)量存在誤差時(shí)，主要是由于計(jì)量單位不同、定額子目重復(fù)計(jì)算所致，從而使工程量計(jì)算錯(cuò)誤，并且出現(xiàn)小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位問題。在工程量計(jì)量時(shí)，計(jì)量人員不了解計(jì)算規(guī)則，惡意解讀合同內(nèi)容，從而導(dǎo)致工程量限制調(diào)價(jià)、計(jì)算范圍比較模糊。本案例中，由于結(jié)構(gòu)主體為鋼結(jié)構(gòu)，每層柱連接節(jié)點(diǎn)中需增加綴板，柱翼緣寬度及厚度不同時(shí)，還需增設(shè)過渡板，由于造價(jià)人員未能全部理解節(jié)點(diǎn)含義，工程量計(jì)算出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤，從而影響總價(jià)。

3.2 單價(jià)計(jì)取不科學(xué)

施工企業(yè)會(huì)采用惡意方式提升工程單價(jià)，例如單位混算與換算、套用定額等。當(dāng)土石方量計(jì)算正確時(shí)，施工企業(yè)套價(jià)時(shí)，會(huì)將土石方開挖定額套換為高單價(jià)的基坑開挖；部分工程所采用的定額為更高的單價(jià)。同時(shí)，施工企業(yè)沒有正確理解定額的缺項(xiàng)子目，換算概念模糊，從而導(dǎo)致錯(cuò)誤套價(jià)現(xiàn)象；在綜合單價(jià)內(nèi)容中，涉及定額內(nèi)容，但是卻應(yīng)用單列計(jì)算方式。例如，在計(jì)量土方開挖量時(shí)，采用定額套價(jià)方式，但是施工企業(yè)單獨(dú)列項(xiàng)和計(jì)算挖掘機(jī)臺(tái)班。此外，施工企業(yè)在計(jì)算定額內(nèi)項(xiàng)目時(shí)，采用單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算方式。例如，在工程措施費(fèi)用中，涉及惡劣天氣施工費(fèi)用，企業(yè)單獨(dú)計(jì)算雨季的抽水臺(tái)班。本案例中，由于施工中增加了多個(gè)雨棚，出現(xiàn)合同外增加的項(xiàng)目，施工單位重新按結(jié)算時(shí)間的市場(chǎng)價(jià)格重新計(jì)算費(fèi)用，審核時(shí)應(yīng)參考合同內(nèi)類似項(xiàng)目的單價(jià)，且依據(jù)合同約定下浮比例計(jì)取費(fèi)用。

3.3 取費(fèi)套用不準(zhǔn)確

取費(fèi)套用沒有遵循地區(qū)造價(jià)文件、招投標(biāo)書、合同規(guī)定等，從而導(dǎo)致費(fèi)率不明確，且費(fèi)用套取不準(zhǔn)確。例如，執(zhí)行取費(fèi)表不滿足工程性質(zhì)要求、施工企業(yè)取費(fèi)級(jí)別不滿足合同要求、計(jì)費(fèi)費(fèi)率不準(zhǔn)確等。在本案例中，可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目造價(jià)下降6%，不注重新增項(xiàng)目、變更項(xiàng)目、定價(jià)項(xiàng)目的同比下降。工程未達(dá)到文明施工要求，但是按照文明施工計(jì)算施工費(fèi)用。在縣城開展的工程項(xiàng)目，且采用市區(qū)的稅金費(fèi)率。

3.4 簽證、變更不規(guī)范

在工程施工建設(shè)期間，極易出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證與工程變更問題。但是頻繁出現(xiàn)簽證變更時(shí)，將無法滿足工程建設(shè)要求。例如簽證準(zhǔn)確度低、內(nèi)容表述不清晰、簽證時(shí)間不一致、事后補(bǔ)簽等。目前，多數(shù)項(xiàng)目計(jì)量和計(jì)價(jià)處于獨(dú)立狀態(tài)，結(jié)算審核負(fù)責(zé)人不在施工現(xiàn)場(chǎng)，每一個(gè)造價(jià)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的理解程度不同和對(duì)施工活動(dòng)了解也都不盡相同。在開展結(jié)算審核時(shí)，必須按照設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證與竣工圖，采用量?jī)r(jià)分離方式，這樣可以實(shí)現(xiàn)施工過程的隱蔽簽證。此外，建設(shè)單位派遣的管理人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不了解造價(jià)結(jié)算的相關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)隨意增加簽證名目，對(duì)于不能簽證的項(xiàng)目，且進(jìn)行簽證處理。比如，施工企業(yè)由于雨季施工費(fèi)用、誤操作、材料多次運(yùn)輸費(fèi)用，在進(jìn)行簽證時(shí)會(huì)忽略簽證原因，只進(jìn)行工程量簽證。屬于合同內(nèi)項(xiàng)目的工程量增加單獨(dú)簽證費(fèi)用后又按圖紙計(jì)取一次工程量計(jì)算結(jié)算費(fèi)用。同時(shí)，在工程建設(shè)期間，如果需要應(yīng)用工程各參與方簽字確認(rèn)，之后在可以增設(shè)簽證內(nèi)容；或者存在不出具聯(lián)系單、竣工圖不遵循工程實(shí)際的修改現(xiàn)象，沒有將減少的工程量標(biāo)注到竣工圖紙中，上述操作行為都會(huì)影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

3.5 材料型號(hào)、材質(zhì)不明確

在建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中，沒有明確材料材質(zhì)與型號(hào)。材料塔架存在高套現(xiàn)象，對(duì)工程造價(jià)結(jié)算的影響非常大。如鋼材材質(zhì)有Q235B,Q345B，鋁單板厚度有2.0mm 和2.5mm 厚，結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審核低材質(zhì)的材料套高材質(zhì)單價(jià)。

4 建筑工程造價(jià)結(jié)算審核的標(biāo)準(zhǔn)程序

在建筑工程建設(shè)期間，必須注重造價(jià)結(jié)算與審核工作，按照標(biāo)準(zhǔn)程序開展操作，同時(shí)聯(lián)合案例工程，制定標(biāo)準(zhǔn)的審核程序：第一，細(xì)致劃分中造價(jià)結(jié)算與審核范圍，編制結(jié)算與審核計(jì)劃。第二，注重工程結(jié)算資料的收集與整理，施工人員應(yīng)當(dāng)深入到現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)地勘察，以此掌握具體施工情況。第三，在整理和計(jì)算結(jié)算審核內(nèi)容時(shí)，由工程參與方對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，明確事項(xiàng)，檢查重要問題。當(dāng)存在問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出聯(lián)系函，并且監(jiān)督落實(shí)。當(dāng)審核無異常時(shí)，可以直接明確結(jié)算審核結(jié)果。第四，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行復(fù)核之后。再進(jìn)行審核報(bào)告的簽訂與會(huì)簽，在簽訂之后必須出具詳細(xì)的報(bào)告資料，做好審核資料的歸檔與整理。

5 工程造價(jià)結(jié)算審核內(nèi)容、優(yōu)化措施

從實(shí)際上看，建筑工程需要根據(jù)造價(jià)與法規(guī)，基于計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，套用工程定額和費(fèi)用，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行匯總計(jì)算。需要注意的是，工程造價(jià)結(jié)算與審核的要求非常高，且極易出現(xiàn)問題隱患，因此審核人員應(yīng)當(dāng)鞏固專業(yè)知識(shí)，不斷提升專業(yè)技能，同時(shí)在結(jié)算審核工作中積累經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化自身職業(yè)道德認(rèn)知感，能夠積極履行責(zé)任。在審核工程造價(jià)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)技巧，只有掌握技巧，才可以確保審核工作的有效開展。聯(lián)合實(shí)際工程案例，闡述工程造價(jià)結(jié)算審核內(nèi)容，同時(shí)提出結(jié)算審核的優(yōu)化措施。

5.1 按照標(biāo)準(zhǔn)程序?qū)徍?/h3>

第一，細(xì)致劃分工程造價(jià)的結(jié)算審核范圍，完成計(jì)劃方案制定之后，必須對(duì)項(xiàng)目合同、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證與材料價(jià)格等資料進(jìn)行收集。同時(shí)考慮到設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證，對(duì)竣工圖與實(shí)際工況的一致性進(jìn)行審查。第二，注重查驗(yàn)合同資料，掌握合同承包方式、建設(shè)工期、造價(jià)結(jié)算、質(zhì)量評(píng)估等內(nèi)容。針對(duì)復(fù)雜工程、裝潢工程來說，無法在竣工圖紙上標(biāo)注所有內(nèi)容，所以在審核工程量時(shí)，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建設(shè)單位、施工企業(yè)進(jìn)行實(shí)地咔嚓，確保丈量、記錄與核對(duì)的準(zhǔn)確性，深入了解整個(gè)工程內(nèi)容，做好后續(xù)工程審核的準(zhǔn)備工作。

5.2 重點(diǎn)審核的工程內(nèi)容

在對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核時(shí)，必須確重點(diǎn)審核內(nèi)容：第一，單相工程結(jié)算范圍的準(zhǔn)確性與真實(shí)性；第二，工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性，是否滿足標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)定；第三，分項(xiàng)工程定額選擇的合理性、工程取費(fèi)是否滿足費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，采用標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算規(guī)則；第四，材料使用量、設(shè)備使用量是否滿足設(shè)計(jì)含量與定額含量。材料與設(shè)備滿足市場(chǎng)價(jià)或國(guó)家定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與否，費(fèi)率計(jì)算與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定符合。第四，結(jié)算項(xiàng)目、圖紙的一致性。將單項(xiàng)工程逐漸組建為大工程項(xiàng)目時(shí)，需要計(jì)量和審核不同單項(xiàng)工程量，全面確保費(fèi)用內(nèi)容的準(zhǔn)確性；第五，工程施工建設(shè)期間，現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的合理性。設(shè)備機(jī)械與材料價(jià)格變化的合理性；第六，工程建設(shè)期間，經(jīng)濟(jì)、政策變化問題。同時(shí)考慮到新增設(shè)項(xiàng)目的計(jì)算問題、投標(biāo)文件的漏項(xiàng)問題等。

5.3 證據(jù)及簽證獲取的準(zhǔn)確性

造價(jià)結(jié)算審核人員在開展審核工作時(shí)，需要獲取的證據(jù)如下：工程設(shè)計(jì)變更、證據(jù)獲取、施工材料與設(shè)備價(jià)格不符、建設(shè)單位提供設(shè)備材料、不同資質(zhì)企業(yè)變更、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改變、工程項(xiàng)目性質(zhì)改變、額外項(xiàng)目。同時(shí)注重獲取其他證據(jù)。

造價(jià)結(jié)算審核人員在開展審核工作時(shí)，需要獲取的簽證如下：施工實(shí)況與竣工圖一致性、施工材料使用量變化、實(shí)際工程量和竣工圖一致性、施工實(shí)況和施工合同的一致性。

在造價(jià)審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注到以下問題：（1）確保報(bào)送程序的標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)單位負(fù)責(zé)報(bào)送審核資料。拒絕接收施工企業(yè)所提交的現(xiàn)場(chǎng)簽證單和工程變更；（2）建設(shè)單位必須逐一賀歲簽證單的準(zhǔn)確性、合法性與真實(shí)性，必須確保簽證單上具有簽字和蓋章內(nèi)容；（3）在審查簽證單時(shí)，當(dāng)存在標(biāo)注原因不清晰問題時(shí)，必須準(zhǔn)確核實(shí)簽證原因。對(duì)于施工企業(yè)來說，由于誤操作所致費(fèi)用增加、多計(jì)算費(fèi)用，則必須扣減；（4）對(duì)于施工企業(yè)提交的竣工圖，不僅要對(duì)聯(lián)系單內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，確保其標(biāo)注到竣工圖紙中，還應(yīng)當(dāng)深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程實(shí)物及竣工圖的一致性進(jìn)行核對(duì)。

5.4 定額套用與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性

造價(jià)結(jié)算審核人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證其滿足相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，與地區(qū)文件規(guī)定的要求一致。在進(jìn)行其他費(fèi)用計(jì)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保內(nèi)容與項(xiàng)目滿足工程合同的簽訂內(nèi)容，例如優(yōu)良獎(jiǎng)、措施費(fèi)等。認(rèn)真審核不同計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)與方法措施，避免存在多支與多付問題。此外，造價(jià)結(jié)算審核人員必須注意以下問題：第一，嚴(yán)重影響造價(jià)結(jié)算結(jié)果的因素；第二，工程結(jié)算的不合理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與定額；第三，極易受到重點(diǎn)因素影響的造價(jià)內(nèi)容；第四，不確定性比較高的分項(xiàng)工程；第五，需換算內(nèi)容或者定額缺項(xiàng)內(nèi)容。

6 結(jié)語

綜上所述，在開展工程造價(jià)結(jié)算審核工作中，必須遵循公正性與客觀性原則，保證審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。由于造價(jià)結(jié)算審核設(shè)計(jì)內(nèi)容比較多，對(duì)于審核人員的業(yè)務(wù)能力要求高，且審核細(xì)節(jié)和工程造價(jià)的影響密切，因此造價(jià)結(jié)算審核人員應(yīng)當(dāng)掌握管理學(xué)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、工程技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)，同時(shí)具備強(qiáng)大的業(yè)務(wù)能力和技能水平，遵循職業(yè)道德規(guī)范，能夠以公正、客觀的態(tài)度對(duì)待造價(jià)結(jié)算審核工作。在開展審核工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工合同、竣工圖紙作為參考依據(jù)，遵循法律制度的標(biāo)準(zhǔn)要求，全方位審核工程造價(jià)結(jié)算時(shí)，可以第一時(shí)間明確結(jié)算的不合理內(nèi)容，采用有效措施予以更正，合理確定工程造價(jià)的結(jié)算結(jié)果，同時(shí)對(duì)工程造價(jià)結(jié)算進(jìn)行合理化管控。針對(duì)造價(jià)結(jié)算審核人員來說，還應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)，全面提升專業(yè)技能水平，在實(shí)踐操作中可以積累豐富經(jīng)驗(yàn)，這樣才可以全面做好造價(jià)結(jié)算審核工作。