趙海峰

大通回族土族自治縣農(nóng)村公路管護(hù)中心

1 引言

對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，公路工程項(xiàng)目建設(shè)連通著鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品及市場(chǎng)等，可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供較大的作用。近年來，我國很多農(nóng)村公路工程建設(shè)逐漸受到了重視，在新農(nóng)村發(fā)展越發(fā)迅速的過程中，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)也開始新建公路，推動(dòng)農(nóng)村扶貧工作的整體發(fā)展。但是養(yǎng)護(hù)管理問題的產(chǎn)生在較大程度上影響了人們的出行質(zhì)量，還會(huì)縮短公路的使用壽命，阻礙農(nóng)村的整體發(fā)展。因此，對(duì)于這個(gè)問題，需要予以解決，甚至可以說對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說公路養(yǎng)護(hù)管理迫在眉睫，需要予以完善。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性

農(nóng)村公路在建設(shè)施工的過程中相對(duì)于城市公路更加復(fù)雜，其中部分地區(qū)屬于山林地貌，在修建的過程中存在較大的難度。大部分農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境也比較復(fù)雜，盡管已經(jīng)完成公路工程建設(shè)，但是還是會(huì)在后期運(yùn)營當(dāng)中產(chǎn)生較多的問題。大部分農(nóng)村公路是由政府部門出資建設(shè)的，其可能會(huì)為了節(jié)約資金在施工的過程中實(shí)行開源節(jié)流的政策，導(dǎo)致公路建設(shè)施工水平較低，自然而然，在養(yǎng)護(hù)管理中就會(huì)產(chǎn)生較多問題。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理不到位的情況下，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到一定的制約，甚至公路工程在使用當(dāng)中也會(huì)產(chǎn)生弊端。實(shí)施公路工程養(yǎng)護(hù)管理能夠?yàn)檗r(nóng)村的整體發(fā)展打開新的局面，強(qiáng)化工程整體建設(shè)效用。

3 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

3.1 養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)淡薄

在實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理工作時(shí)，很多施工人員在意識(shí)上存在缺陷，其認(rèn)為農(nóng)村公路建設(shè)施工養(yǎng)護(hù)不需要花費(fèi)較多的心力，因此在這個(gè)方面沒有足夠重視。在這種思想下，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理會(huì)受到較大的阻礙，對(duì)于工程建設(shè)施工整體質(zhì)量的呈現(xiàn)存在較大的威脅。施工單位及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門對(duì)于農(nóng)村公路工程養(yǎng)護(hù)管理宣傳不到位，農(nóng)村村民對(duì)于公路工程養(yǎng)護(hù)管理的重視程度不足，在日常生活中對(duì)農(nóng)村公路產(chǎn)生了破壞。大量的超載及超限車輛在公路上行駛，對(duì)于公路來說存在較大的隱患，還會(huì)影響人們?cè)谕ㄐ羞^程中的安全性。很多施工人員及村民對(duì)農(nóng)村公路方面的法律法規(guī)知識(shí)意識(shí)淡薄，在公路周邊存在亂堆、亂搭等現(xiàn)象，影響后續(xù)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的順利開展。

3.2 資金投入不足

農(nóng)村公路工程建設(shè)施工來說，需要耗費(fèi)較多的資金，在后續(xù)的養(yǎng)護(hù)管理當(dāng)中也需要以資金投入作為基礎(chǔ)保障，提高公路的整體性能，讓人們?cè)谕ㄐ械倪^程中有更大的保障。當(dāng)前的農(nóng)村公路建設(shè)主要需要依靠政府部門提供資金，在實(shí)施財(cái)務(wù)支持的過程中，很多縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公路建設(shè)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用存在差異，在修繕公路的過程中基本的維修費(fèi)用不足，導(dǎo)致最終的工程項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)管理不到位。在這種情況下，公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工養(yǎng)護(hù)管理會(huì)受到較大程度的制約，進(jìn)而影響公路的使用壽命。

3.3 管理機(jī)制缺陷

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)施沒有按照養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定對(duì)有關(guān)的機(jī)制及規(guī)章制度進(jìn)行完善，促使最終的養(yǎng)護(hù)管理效果不佳。施工單位在存在機(jī)制缺陷的情況下，沒有明確各工作人員的職責(zé)，在產(chǎn)生養(yǎng)護(hù)管理問題時(shí)，無法在第一時(shí)間找到責(zé)任人。很多公路養(yǎng)護(hù)管理都需要由養(yǎng)護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)設(shè)備及養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行協(xié)調(diào)，但是在具體的工作當(dāng)中，還是缺乏有效的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，特別是在工作人員的待遇不高的情況下，其在行為上缺乏規(guī)范性。很多農(nóng)村公路施工單位也沒有合理利用養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)及設(shè)備，人才相對(duì)短缺，無法達(dá)到養(yǎng)護(hù)管理的綜合目標(biāo)。

3.4 安全事故較多

安全事故是公路交通建設(shè)施工中常見的問題，在開展農(nóng)村公路工程養(yǎng)護(hù)管理時(shí)，工作人員沒有注重其中的安全管理，缺乏對(duì)安全隱患的合理檢查。農(nóng)村公路交通執(zhí)法人員相對(duì)較少，甚至出現(xiàn)了一人負(fù)責(zé)多條農(nóng)村公路執(zhí)法的問題，在執(zhí)法的過程中就會(huì)比較困難。很多農(nóng)村公路當(dāng)中經(jīng)常存在超載、超限行駛的問題，甚至有侵占公路的現(xiàn)象。主要是由于農(nóng)村道路在檢查的過程中比較松散，超載的車輛在行駛的過程中會(huì)對(duì)路面造成損壞，在反復(fù)碾壓下，公路會(huì)在短時(shí)間內(nèi)遭到破壞。這種情況屢見不鮮，導(dǎo)致農(nóng)村公路路面路基下沉或者斷裂，進(jìn)而引發(fā)安全事故，存在較多的安全隱患。

3.5 管理隊(duì)伍不健全

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展需要由管理隊(duì)伍作為基礎(chǔ)，使其在工作當(dāng)中能夠?qū)Ω黜?xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)管。在公路養(yǎng)護(hù)管理方面，農(nóng)村公路長期得不到維護(hù)，并且在實(shí)際工作當(dāng)中沒有得到基本保障，影響其使用壽命。管理隊(duì)伍在對(duì)養(yǎng)護(hù)工作提出相關(guān)要求時(shí)，經(jīng)常只是簡(jiǎn)單地讓工作人員按照規(guī)范完成任務(wù)，缺乏實(shí)地檢查及監(jiān)督，對(duì)于其中不符合規(guī)范的行為沒有及時(shí)查出。在實(shí)際的農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)人員選擇的方案存在一定的局限性，工作人員在這個(gè)方面的專業(yè)能力不足，導(dǎo)致工程養(yǎng)護(hù)管理存在較大的局限。

4 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理改善措施

4.1 增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)

在實(shí)施農(nóng)村公路工程養(yǎng)護(hù)管理工作時(shí)，首先需要增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)，對(duì)工作當(dāng)中存在的問題進(jìn)行分析，提高養(yǎng)護(hù)管理效率。對(duì)于農(nóng)村公路工程建設(shè)施工來說，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生裂縫及凹陷等問題，主要是由于相關(guān)部門在這個(gè)方面沒有做好宣傳及駕馭工作。在實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理工作時(shí)，有關(guān)部門及單位不僅需要加強(qiáng)專業(yè)人員的工作意識(shí)，還需要在農(nóng)村地區(qū)開展宣傳工作，倡導(dǎo)居民在日常生活當(dāng)中保護(hù)公路，避免公路路面遭受損害。在日常工作當(dāng)中，政府部門及施工單位需要對(duì)公路工程的使用情況進(jìn)行記錄，在開展養(yǎng)護(hù)管理之前制定針對(duì)性的對(duì)策，明確其中可能產(chǎn)生的問題，進(jìn)而制定工程預(yù)案。在宣傳公路工程養(yǎng)護(hù)管理時(shí)，需要以科普的方式呈現(xiàn)出公路養(yǎng)護(hù)管理的重要形式，讓村民能夠接受這種形式，并且在潛移默化當(dāng)中提高對(duì)公路的保護(hù)意識(shí)。

4.2 加大資金投入力度

資金投入對(duì)于農(nóng)村公路工程項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)管理尤為重要，很多公路在建設(shè)施工及養(yǎng)護(hù)管理當(dāng)中存在問題都是由于資金投入不足，限制工作的開展。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理需要達(dá)到基本要求，就需要通過更多的渠道籌措資金，在開展公路養(yǎng)護(hù)管理的過程中提供更多的物質(zhì)基礎(chǔ)。政府部門在開展養(yǎng)護(hù)管理工作時(shí)，需要利用自身的影響力調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投入資金為農(nóng)村公路建設(shè)出資出力。其還能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)村社會(huì)組織對(duì)多方的資金進(jìn)行籌集，進(jìn)而產(chǎn)生理想的資金籌措效果。針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的開展，可以設(shè)置專項(xiàng)資金，在沒有特殊問題的情況下，不能將這項(xiàng)資金用于其他方面。

4.3 健全管理機(jī)制

管理機(jī)制能夠?yàn)檗r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)施提供基礎(chǔ)保障，促使工作人員在開展相關(guān)工作時(shí)更加規(guī)范。施工單位就可以健全管理機(jī)制，為提高公路項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)管理水平，不斷優(yōu)化工作形式及管理機(jī)制，讓工作人員明確自身的職責(zé)，提高養(yǎng)護(hù)管理組織系統(tǒng)的正常運(yùn)行效用。養(yǎng)護(hù)管理人員還需要堅(jiān)持履行自身的工作職責(zé)，將養(yǎng)護(hù)管理工作納入到實(shí)際考察當(dāng)中，讓政府部門能夠針對(duì)這項(xiàng)工作的開展規(guī)范有關(guān)人員的行為，提高其責(zé)任心。

4.4 打造優(yōu)質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)

管理團(tuán)隊(duì)工作人員是養(yǎng)護(hù)管理的主體，在缺乏優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)的情況下，各項(xiàng)工作的開展會(huì)產(chǎn)生較多的問題，導(dǎo)致最終的養(yǎng)護(hù)管理不到位。公路養(yǎng)護(hù)部門及施工單位需要針對(duì)工作人員的能力及職責(zé)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)及教育，讓其具備更高的責(zé)任感，在工作當(dāng)中制定培訓(xùn)計(jì)劃，體現(xiàn)其特長及優(yōu)勢(shì)。養(yǎng)護(hù)管理人員需要將自己視為工作團(tuán)隊(duì)的一份子，在工作當(dāng)中可以尋找歸屬感，還需要具備較強(qiáng)的使命感，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理的重視程度。施工單位需要加強(qiáng)對(duì)公路工程項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)管理的宣傳，讓工作人員的薪酬與其工作表現(xiàn)掛鉤，提高人員的熱情，還能夠不斷提升其工作能力。

4.5 合理制定工作計(jì)劃

在實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作之前，有關(guān)的工作單位需要根據(jù)農(nóng)村公路的目前應(yīng)用情況合理制定工作計(jì)劃，促使養(yǎng)護(hù)管理工作的開展能夠符合實(shí)際情況。其首先需要確定農(nóng)村公路當(dāng)中存在破損的路面情況，開展定時(shí)檢查，再制定相關(guān)的養(yǎng)護(hù)管理工作計(jì)劃，避免養(yǎng)護(hù)管理工作的開展產(chǎn)生問題。公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員、管理人員及設(shè)計(jì)人員等都需要參與到工作計(jì)劃的制定當(dāng)中，以自身的工作經(jīng)驗(yàn)提出有關(guān)的意見，促使養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃合理化、科學(xué)化。

5 結(jié)束語

在對(duì)農(nóng)村公路工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理時(shí)，工作人員需要明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)公路工程的使用壽命進(jìn)行分析。政府部門及施工單位需要結(jié)合現(xiàn)有的問題進(jìn)行嚴(yán)格的分析，在采取有關(guān)的措施時(shí)，加大資金投入力度，提供有效的管理方案及形式。施工單位需要完善相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理制度，對(duì)工作人員的能力進(jìn)行提升，讓管理人員在實(shí)際開展養(yǎng)護(hù)管理工作時(shí)，能夠產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性效用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，提高公路項(xiàng)目建設(shè)的穩(wěn)定性及安全性。