劉宏勇

(本溪市南芬區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利服務中心，遼寧 本溪 117015)

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，世界性的大氣環(huán)境污染日趨嚴重，加之掠奪式開發(fā)、建設，森林遭到不同程度的破壞，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，其嚴重束縛了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想，從而讓加強生態(tài)林業(yè)建設變得勢在必行。

1 林業(yè)在本溪生態(tài)農(nóng)業(yè)建設和社會可持續(xù)發(fā)展中的定位

改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，努力開創(chuàng)生產(chǎn)、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，是新時期我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大使命，也是本溪市建設生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，而林業(yè)生態(tài)建設又是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設的重中之重[1-2]，所以作為可持續(xù)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，林業(yè)在本溪可持續(xù)發(fā)展中的定位主要表現(xiàn)在以下三個方面[1]。

1.1 林業(yè)是本溪生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的主體

本溪森林資源豐富，森林覆蓋率高達74%，對維護生態(tài)平衡、保護生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要的作用，其生態(tài)效益不僅造福本溪人民，而且澤被遼寧中東部廣大地區(qū)。本溪林業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的主體，是保持本溪經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎。加快森林資源的培育建設，加強保護、建設完備的林業(yè)生態(tài)體系是本溪建設生態(tài)型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重點。

1.2 林業(yè)是本溪經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分

林業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富的潛力和希望所在[3-4]。本溪是山區(qū)，森林資源豐富且生態(tài)環(huán)境得天獨厚，以森林資源為依托的林業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)如中藥材、干堅果、山野菜、食用菌、林下養(yǎng)殖業(yè)等，是本溪農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大群眾增收致富的根本途徑。本溪農(nóng)業(yè)出路在于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打好生態(tài)牌。作為我國的東北老工業(yè)基地，本溪的經(jīng)濟結構調(diào)整已成為必然趨勢，本溪市委、市政府提出建設山水工業(yè)城，發(fā)展中藥工業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，建設中國藥都，正是針對本溪市情作出的一項立足本溪可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。在這一發(fā)展戰(zhàn)略中，林業(yè)同樣具有至關重要的地位。本溪的旅游產(chǎn)業(yè)主要是在森林旅游上靠森林景觀和生態(tài)特色吸引游客。因此，在保護好森林資源和生態(tài)環(huán)境的基礎上,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是實現(xiàn)本溪經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

1.3 林業(yè)是本溪社會發(fā)展進步的主要標志

森林興則文明興[4]。可持續(xù)發(fā)展不是孤立的經(jīng)濟發(fā)展，更主要的是社會文明程度的進步，包括價值觀念、道德情操、環(huán)境意識、文化取向等[5-8]。當今世界上的發(fā)達國家，都是以發(fā)達的林業(yè)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為標志的。因此，本溪市要實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)市的建設目標就必須把林業(yè)放在重要位置。良好的生態(tài)環(huán)境不僅對全市的精神文明建設將產(chǎn)生強有力的推動作用，同時也是改善投資環(huán)境、吸引各界人士投資和建設本溪的先決條件，它對于本溪經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有極其重要的作用。因此，本溪的林業(yè)建設在可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟成長、社會進步的三個層面，都具有不可替代和至關重要的地位。應當說，建設生態(tài)林業(yè)是本溪實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎、關鍵和突破點。

2 林業(yè)生態(tài)建設為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市的建設奠定基礎

多年來，市委、市政府根據(jù)本溪市情況和農(nóng)業(yè)生態(tài)市建設需要，提出了建設林業(yè)強市的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，明確了本溪林業(yè)改革和林業(yè)建設的指導思想，林業(yè)兩大體系建設一年邁上一個新臺階，為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市的建設奠定了堅實的基礎。

2.1 森林資源持續(xù)增長，林業(yè)生態(tài)體系日趨完善

在森林資源建設中，一是以工程造林為重點，全面提高造林綠化水平[8]。相繼開展了世界銀行貸款造林項目、遼河流域防護林體系工程、“三北”防護林體系四期工程、速生豐產(chǎn)林建設工程、退耕還林工程、水源涵養(yǎng)林建設工程、綠色通道工程、“三小”礦點治理工程等造林綠化工程，同時，搞好全民義務植樹活動。二是以低產(chǎn)林改造為突破口，堅持科學營林，全面提高森林資源質(zhì)量。為實現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用、加快森林后備資源建設，本溪市堅持以科學營林為基礎，以林種、樹種結構調(diào)整為主線，以低產(chǎn)林改造為突破口，把大量低產(chǎn)林逐步改造為經(jīng)濟林、果材兼用林、速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林等高效林分，全面提高森林質(zhì)量。通過減免稅費、優(yōu)先提供采伐指標、優(yōu)先審批等一系列優(yōu)惠政策，加快低產(chǎn)林改造步伐，大力提倡補植改造和擇伐補造。目前本溪市的森林資源質(zhì)量、結構都正在步入良性發(fā)展的軌道。三是天然林和生態(tài)公益林保護得到加強。經(jīng)過積極爭取，本溪市被列入全國生態(tài)公益林管護首批試點市，全市區(qū)劃了513萬畝國家重點公益林，國家每年投入補助資金2600余萬元，并成立了專業(yè)的護林隊伍，使全市森林資源得到很好的保護。

2.2 林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大

在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中，本溪市走出單純經(jīng)營木制品的誤區(qū)，突出山區(qū)特色、發(fā)揮資源優(yōu)勢，根據(jù)山區(qū)資源特點和市場需求，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，強化產(chǎn)業(yè)基地建設、龍頭企業(yè)建設和社會化服務體系建設。經(jīng)過幾年來的不懈努力，本溪林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟以每年30%以上的速度遞增，農(nóng)民人均收入顯著提升，農(nóng)民真正嘗到了“甜頭”。

3 實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市要以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展道路作保障

根據(jù)本溪市林業(yè)建設發(fā)展現(xiàn)狀和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，全市的林業(yè)生態(tài)建設必須堅持生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明的戰(zhàn)略思想，嚴格保護天然林、野生動植物及濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)。積極發(fā)展人工林、林產(chǎn)品精深加工、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向、以生態(tài)建設為主的經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變[9-10]。本溪市建設生態(tài)林業(yè)要堅持一個目標，貫穿一條主線，搞好六大工程的管理，抓好六大基地的建設。

一個目標就是要堅持建設林業(yè)強市的目標。建設林業(yè)強市在本溪市不僅是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的迫切要求，更是廣大林農(nóng)致富的重要途徑。

貫穿一條主線。建設林業(yè)強市要始終堅持結構調(diào)整這條主線。林業(yè)結構調(diào)整是林業(yè)各個方面、各個層次的全方位調(diào)整，絕不是林種、樹種結構的單一調(diào)整。 至少包括三個方面：一是發(fā)展總量和速度上的調(diào)整。本溪林業(yè)的發(fā)展在數(shù)量上不占優(yōu)勢，因為我們的發(fā)展空間有限，國土面積有限且森林覆蓋率已經(jīng)高達70%以上，很難在造林、增加森林面積上有大的突破，但在質(zhì)量和效益上具有較大優(yōu)勢和潛力。如何提高林地生產(chǎn)力、提高森林資源質(zhì)量、發(fā)展高效林業(yè)是我們接下來調(diào)整的目標。二是生產(chǎn)力布局的調(diào)整?，F(xiàn)在林業(yè)劃分為兩大類，即公益林和商品林。林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重點應該是發(fā)展商品林。要認真研究在天然林禁伐的前提下,開發(fā)利用商品林的途徑和方式方法。三是所有制結構調(diào)整。就是林業(yè)改革,這是一條主線，要把它貫穿到我們整個林業(yè)的發(fā)展過程當中，特別是要加快林地利用結構的調(diào)整[11]。

抓好六大林業(yè)生態(tài)工程的管理。一是退耕還林工程。二是速生豐產(chǎn)林工程。三是“三北”防護林體系建設工程。四是綠色通道工程，重點抓好丹阜高速、本桓、溪遼公路沿線的“三路”綠化工作。五是抓好生態(tài)公益林和天然林保護工程，要堅持“嚴管林、慎用錢”的原則，健全公益林管理組織機構，落實生態(tài)公益林的管護責任，加大封山育林的力度。六是抓好自然保護區(qū)建設和野生動植物保護工程[12]。

建設六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。以實施全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)“221”工程規(guī)劃為主體，抓好六大產(chǎn)業(yè)基地建設。一是抓好干果類經(jīng)濟林基地建設，重點發(fā)展紅松果材兼用林和野生核桃林、榛子林和板栗。二是林地藥材產(chǎn)業(yè)基地，為中國藥都建設提供原材料。三是森林旅游業(yè)，以自然保護區(qū)建設為依托，抓好森林旅游規(guī)劃，加大招商引資和旅游基礎設施建設力度，建設森林旅游業(yè)基地，中國楓葉之都。四是木材加工產(chǎn)業(yè)基地，主要是抓好工業(yè)原料林的建設，加快速生豐產(chǎn)林基地建設。五是山區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，穩(wěn)定林蛙放養(yǎng)規(guī)模，增加商品林蛙的產(chǎn)出量。大力發(fā)展以刺龍芽、大葉芹為主的山野菜種植基地。六是林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)基地，選擇適應本溪的優(yōu)良速生樹種，抓好骨干苗圃建設，加大培育力度，同時立足省內(nèi)外苗木市場，發(fā)展外向型種苗產(chǎn)業(yè)。

4 結語

總之，建設生態(tài)林業(yè)的總體目標就是要保護生態(tài)、辦大產(chǎn)業(yè)，為全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟市提供保障。