◎張華娟

引言

在分析政府會計制度過程，應(yīng)該結(jié)合具體制度內(nèi)容，實踐研究，這樣利于全面提高對于政府會計制度制定的認(rèn)識，通過實踐分析，本文探索了政府會計制度實施的背景和意義，通過分析加強了對于政府會計制度的研究水平，從而總結(jié)了加強政府會計制度建設(shè)水平的有效途徑，具體分析如下。

一、政府會計制度的概述

政府會計制度不僅滿足事業(yè)單位財務(wù)管理要求、預(yù)算管理需求，還能為政府建設(shè)項目管理提供成本信息；不僅可以反映事業(yè)單位財務(wù)狀況，預(yù)算執(zhí)行情況，還可以反映項目間的資源分配是否合理，實現(xiàn)對成本的管控。與原制度相比，政府會計制度擴(kuò)大了雙分錄的應(yīng)用范圍，使資產(chǎn)負(fù)債的核算內(nèi)容更加充實；政府會計制度細(xì)分了資產(chǎn)負(fù)債科目，增設(shè)了在建工程、無形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資等科目，從而更加科學(xué)地反映事業(yè)單位會計信息；增加了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的會計處理，可以更加真實地反映資產(chǎn)價值；增設(shè)的待償債凈資產(chǎn)和資產(chǎn)基金科目，反映了部分負(fù)債變動和非貨幣性資產(chǎn)對凈資產(chǎn)的影響，使事業(yè)單位凈資產(chǎn)反映狀況更加準(zhǔn)確，凈資產(chǎn)核算情況更加完善；調(diào)整了收支類會計科目設(shè)置，使事業(yè)單位的收支會計核算更加規(guī)范。

二、政府會計制度實施的背景和意義分析

1.背景。

我國以前實施的政府會計核算體系是在1998 年左右形成的，大多是在收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，能夠在很大程度上體現(xiàn)出政府的預(yù)算收支以及執(zhí)行狀況，但是難以做到全面且準(zhǔn)確的反映政府資產(chǎn)情況、負(fù)債情況以及政府的運行成本等?！额A(yù)算法》自2014 年正式頒布實施，該法律要求我國的政府財政部門編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財政報告。為適應(yīng)新時期發(fā)展的需要，政府需要進(jìn)一步開展其會計制度的改革工作。

2.意義。

政府會計制度實施以后，在一定程度上實現(xiàn)了預(yù)算會計和財務(wù)會計的適當(dāng)分離，同時又實現(xiàn)了二者之間的互相銜接，其中預(yù)算會計的實施主要是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)進(jìn)行賬務(wù)核算，而財務(wù)會計則是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)展開相應(yīng)的核算。并且新的會計核算體系同時提供政府決算報告和相應(yīng)的財務(wù)報告，可以準(zhǔn)確且全面的反映政府的財務(wù)情況以及相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行情況。

三、提高政府會計制度水平的途徑

通過進(jìn)一步分析，加強了政府會計制度認(rèn)識，為了全面保證政府會計制度水平，要重視結(jié)合具體實際，科學(xué)的落實政府會計制度，從而提高政府會計制度應(yīng)用效率。

1.全面梳理設(shè)置的會計科目。

在政府會計制度當(dāng)中，設(shè)置的會計科目需要全面性的進(jìn)行梳理，根據(jù)制度規(guī)定和會計科學(xué)的有效性使用，統(tǒng)一執(zhí)行會計科目的基本名稱，執(zhí)行會計編號，這樣更加有利于會計信息化的管理，比如填制會計憑證，查閱賬目等。第一，設(shè)置明細(xì)核算，遵循制度規(guī)定的同時，充分滿足政府綜合財務(wù)報告編制的基本需求。第二，當(dāng)前制度下的財會科目共有資產(chǎn)，負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入等77 個，其中共有預(yù)算會計26個。第三，有的科目沒有做出詳細(xì)的規(guī)定，二次和之后次級科目各個單位就可以有效結(jié)合行業(yè)的相關(guān)特征，遵循一級會計科目的實質(zhì)性要求，設(shè)置符合自己單位情況的明細(xì)科目。第四，單位可以依據(jù)情況，適當(dāng)?shù)脑鲈O(shè)，也可以適當(dāng)減少一些會計的科目，當(dāng)然要在對會計處理和編制報表沒有影響的基礎(chǔ)上來實施。

2.開展資產(chǎn)清查核實。

目前，政府會計準(zhǔn)則有自己的實施要求，應(yīng)該清理相關(guān)資產(chǎn)的情況，并做好固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)、庫存物品等歸類，進(jìn)而提供有效的攤銷費用，權(quán)益確定等實用性信息。而談到資產(chǎn)的清查，主要應(yīng)該從固定資產(chǎn)，股權(quán)類、債權(quán)類資產(chǎn)上進(jìn)行入手，各個部門以及有關(guān)的單位需要成立全面負(fù)責(zé)清查的小組，對全部資產(chǎn)進(jìn)行有效的清查，然后依據(jù)要求核實好資產(chǎn)的相關(guān)情況，具體包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，真正的實現(xiàn)賬實的相符，還有賬與賬之間的一致性。

3.著力提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平。

作為一個事業(yè)單位，其中的資產(chǎn)管理水平要不斷加以提高，具體應(yīng)該從三個方面來實行。第一，單位領(lǐng)導(dǎo)要能夠以身作則，成為員工學(xué)習(xí)的榜樣，不斷增強資產(chǎn)的有效性管理，并把其管理納入到績效當(dāng)中，進(jìn)一步強化工作人員的資產(chǎn)管理思想，進(jìn)而有利于深入理解資產(chǎn)。與此同時，雖然資產(chǎn)不是直接的現(xiàn)金，存款 但是這種無形的資產(chǎn)同樣也是國家的財富，國家的資產(chǎn)，更是需要重視起來。第二，事業(yè)單位要把自己單位的資產(chǎn)清理明白，多重視無形資產(chǎn)，以此確保能夠合理的反映出單位的資產(chǎn)現(xiàn)狀。第三，進(jìn)行單位內(nèi)部控制管理系統(tǒng)建設(shè)時，應(yīng)該不斷將資產(chǎn)管理的模塊加以完善起來，并對每一個職責(zé)和責(zé)任加以詳細(xì)的分解，進(jìn)而讓資產(chǎn)管理方案的形成更加的科學(xué)，不僅完善了資產(chǎn)管理，而且還讓資產(chǎn)管理的工作能夠順利的進(jìn)行。

4.進(jìn)一步優(yōu)化新制度下的會計信息系統(tǒng)。

新制度下的會計信息系統(tǒng)，在優(yōu)化的過程中需要有效利用信息技術(shù)，進(jìn)而提高單位會計工作人員的實際工作效率，同時還讓會計錯記，漏記的現(xiàn)象，在很大程度上得以不斷的減少。第一，單位當(dāng)中的每一個部門都要注意，需要收集會計信息系統(tǒng)操作使用上的反饋情況，發(fā)現(xiàn)有問題的地方要及時進(jìn)行優(yōu)化，以此給操作的工作人員更好的使用體驗。第二，各個部門還要強化學(xué)習(xí)制度，有效結(jié)合財政部發(fā)布的制度，并在會計科目設(shè)置上加以優(yōu)化，依據(jù)預(yù)算科目，進(jìn)一步設(shè)置預(yù)算會計支出的科目。第三，依據(jù)財會核算的基本內(nèi)容，不斷增加資產(chǎn)折舊和項目管理費用的明細(xì)科目。第四，負(fù)責(zé)財政的部門需要組織專業(yè)的團(tuán)隊，評估其中的準(zhǔn)確程度，還有軟件的實用性，在這個基礎(chǔ)上綜合性考量，具體提出可操作性的建議，進(jìn)而確保單位的整體會計信息系統(tǒng)能夠符合新制度核算的基本要求。

結(jié)束語：

總之，政府會計制度的有效實施，進(jìn)一步為相關(guān)單位發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，作為相關(guān)研究人員，在分析政府會計制度過程，應(yīng)該重視不斷完善會計信息化體系工作，要科學(xué)的開展工作實踐與創(chuàng)新研究，這樣才能全面促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。