◎張華娟
在分析政府會計制度過程,應該結合具體制度內容,實踐研究,這樣利于全面提高對于政府會計制度制定的認識,通過實踐分析,本文探索了政府會計制度實施的背景和意義,通過分析加強了對于政府會計制度的研究水平,從而總結了加強政府會計制度建設水平的有效途徑,具體分析如下。
政府會計制度不僅滿足事業(yè)單位財務管理要求、預算管理需求,還能為政府建設項目管理提供成本信息;不僅可以反映事業(yè)單位財務狀況,預算執(zhí)行情況,還可以反映項目間的資源分配是否合理,實現(xiàn)對成本的管控。與原制度相比,政府會計制度擴大了雙分錄的應用范圍,使資產(chǎn)負債的核算內容更加充實;政府會計制度細分了資產(chǎn)負債科目,增設了在建工程、無形資產(chǎn)、公共基礎設施、政府儲備物資等科目,從而更加科學地反映事業(yè)單位會計信息;增加了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的會計處理,可以更加真實地反映資產(chǎn)價值;增設的待償債凈資產(chǎn)和資產(chǎn)基金科目,反映了部分負債變動和非貨幣性資產(chǎn)對凈資產(chǎn)的影響,使事業(yè)單位凈資產(chǎn)反映狀況更加準確,凈資產(chǎn)核算情況更加完善;調整了收支類會計科目設置,使事業(yè)單位的收支會計核算更加規(guī)范。
我國以前實施的政府會計核算體系是在1998 年左右形成的,大多是在收付實現(xiàn)制的基礎上進行的,能夠在很大程度上體現(xiàn)出政府的預算收支以及執(zhí)行狀況,但是難以做到全面且準確的反映政府資產(chǎn)情況、負債情況以及政府的運行成本等。《預算法》自2014 年正式頒布實施,該法律要求我國的政府財政部門編制以權責發(fā)生制為基礎的政府綜合財政報告。為適應新時期發(fā)展的需要,政府需要進一步開展其會計制度的改革工作。
政府會計制度實施以后,在一定程度上實現(xiàn)了預算會計和財務會計的適當分離,同時又實現(xiàn)了二者之間的互相銜接,其中預算會計的實施主要是以收付實現(xiàn)制為基礎進行賬務核算,而財務會計則是以權責發(fā)生制為基礎展開相應的核算。并且新的會計核算體系同時提供政府決算報告和相應的財務報告,可以準確且全面的反映政府的財務情況以及相應的預算執(zhí)行情況。
通過進一步分析,加強了政府會計制度認識,為了全面保證政府會計制度水平,要重視結合具體實際,科學的落實政府會計制度,從而提高政府會計制度應用效率。
在政府會計制度當中,設置的會計科目需要全面性的進行梳理,根據(jù)制度規(guī)定和會計科學的有效性使用,統(tǒng)一執(zhí)行會計科目的基本名稱,執(zhí)行會計編號,這樣更加有利于會計信息化的管理,比如填制會計憑證,查閱賬目等。第一,設置明細核算,遵循制度規(guī)定的同時,充分滿足政府綜合財務報告編制的基本需求。第二,當前制度下的財會科目共有資產(chǎn),負債、凈資產(chǎn)、收入等77 個,其中共有預算會計26個。第三,有的科目沒有做出詳細的規(guī)定,二次和之后次級科目各個單位就可以有效結合行業(yè)的相關特征,遵循一級會計科目的實質性要求,設置符合自己單位情況的明細科目。第四,單位可以依據(jù)情況,適當?shù)脑鲈O,也可以適當減少一些會計的科目,當然要在對會計處理和編制報表沒有影響的基礎上來實施。
目前,政府會計準則有自己的實施要求,應該清理相關資產(chǎn)的情況,并做好固定資產(chǎn),無形資產(chǎn)、庫存物品等歸類,進而提供有效的攤銷費用,權益確定等實用性信息。而談到資產(chǎn)的清查,主要應該從固定資產(chǎn),股權類、債權類資產(chǎn)上進行入手,各個部門以及有關的單位需要成立全面負責清查的小組,對全部資產(chǎn)進行有效的清查,然后依據(jù)要求核實好資產(chǎn)的相關情況,具體包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn),真正的實現(xiàn)賬實的相符,還有賬與賬之間的一致性。
作為一個事業(yè)單位,其中的資產(chǎn)管理水平要不斷加以提高,具體應該從三個方面來實行。第一,單位領導要能夠以身作則,成為員工學習的榜樣,不斷增強資產(chǎn)的有效性管理,并把其管理納入到績效當中,進一步強化工作人員的資產(chǎn)管理思想,進而有利于深入理解資產(chǎn)。與此同時,雖然資產(chǎn)不是直接的現(xiàn)金,存款 但是這種無形的資產(chǎn)同樣也是國家的財富,國家的資產(chǎn),更是需要重視起來。第二,事業(yè)單位要把自己單位的資產(chǎn)清理明白,多重視無形資產(chǎn),以此確保能夠合理的反映出單位的資產(chǎn)現(xiàn)狀。第三,進行單位內部控制管理系統(tǒng)建設時,應該不斷將資產(chǎn)管理的模塊加以完善起來,并對每一個職責和責任加以詳細的分解,進而讓資產(chǎn)管理方案的形成更加的科學,不僅完善了資產(chǎn)管理,而且還讓資產(chǎn)管理的工作能夠順利的進行。
新制度下的會計信息系統(tǒng),在優(yōu)化的過程中需要有效利用信息技術,進而提高單位會計工作人員的實際工作效率,同時還讓會計錯記,漏記的現(xiàn)象,在很大程度上得以不斷的減少。第一,單位當中的每一個部門都要注意,需要收集會計信息系統(tǒng)操作使用上的反饋情況,發(fā)現(xiàn)有問題的地方要及時進行優(yōu)化,以此給操作的工作人員更好的使用體驗。第二,各個部門還要強化學習制度,有效結合財政部發(fā)布的制度,并在會計科目設置上加以優(yōu)化,依據(jù)預算科目,進一步設置預算會計支出的科目。第三,依據(jù)財會核算的基本內容,不斷增加資產(chǎn)折舊和項目管理費用的明細科目。第四,負責財政的部門需要組織專業(yè)的團隊,評估其中的準確程度,還有軟件的實用性,在這個基礎上綜合性考量,具體提出可操作性的建議,進而確保單位的整體會計信息系統(tǒng)能夠符合新制度核算的基本要求。
總之,政府會計制度的有效實施,進一步為相關單位發(fā)展奠定了良好基礎,作為相關研究人員,在分析政府會計制度過程,應該重視不斷完善會計信息化體系工作,要科學的開展工作實踐與創(chuàng)新研究,這樣才能全面促進社會穩(wěn)定發(fā)展。