◎陳英

貴州素有“八山一水一分田”的說法，山地多平地少的情況普遍，農(nóng)業(yè)基礎較為薄弱。在為數(shù)不多的平地中，集中連片壩區(qū)因其地形坡度小、土質相對較好，是極其寶貴的農(nóng)業(yè)資源。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，各地壩區(qū)逐漸減少，為此，省委、省政府堅持以壩區(qū)為突破口、縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的決策部署，立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照“四新一高”思路，全面落實壩長責任，大力推動壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

播州區(qū)現(xiàn)有耕地面積111.07 萬畝，500畝以上壩區(qū)39 個共13.64 萬畝，坡度6 度以下的耕地9.83 萬畝，涉及5.4 萬農(nóng)戶共22.06 萬人。作為遵義市壩區(qū)最多的縣區(qū)，播州區(qū)充分認識到壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動資源優(yōu)勢轉為發(fā)展勝勢的有效方法，是縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的關鍵抓手。在進一步夯實壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，帶動更多農(nóng)民群眾增收，全面鞏固脫貧成效進程中，播州區(qū)堅持抓黨建促發(fā)展，按照“整鎮(zhèn)推進，整區(qū)提升”的工作思路，不斷強化基層黨組織建設，為深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，推動壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效作出了一些新的嘗試。

一、強化統(tǒng)一領導，實現(xiàn)抱團發(fā)展和規(guī)模運作

在把壩區(qū)培育成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板田、科技田、效益田，大力修建機耕道、冷庫、大棚，配備冷鏈物流，完善壩區(qū)基礎設施的同時，播州區(qū)突出黨建引領，按照“強黨建，抓龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的要求，強化統(tǒng)一領導，切實把組織優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制勝優(yōu)勢。堅持“黨組織+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的組織方式，推廣“新民鎮(zhèn)職業(yè)椒農(nóng)培育經(jīng)驗”和“鴨溪鎮(zhèn)返租倒包模式”，以及石板鎮(zhèn)池坪村“八個統(tǒng)一”法，搭建“村社合一”發(fā)展平臺，將支部、合作社建在產(chǎn)業(yè)帶和基地上，實現(xiàn)抱團發(fā)展，規(guī)模運作。

一是按照黨建引領、合作統(tǒng)籌、企業(yè)助推、農(nóng)戶參與的原則，變“單打獨斗”為“抱團發(fā)展”。石板鎮(zhèn)池坪壩區(qū)在籌建初期就成立了專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)黨支部，將參與壩區(qū)建設發(fā)展的在職黨員、無職黨員和黨員致富帶頭人等15 人劃入壩區(qū)黨支部。劃立“鎮(zhèn)黨委書記—壩區(qū)黨支部書記—黨員致富帶頭人”三級先鋒“示范田”，組織黨員在“示范田”里亮身份、亮承諾、亮作為和帶頭當先鋒、做表率。充分發(fā)揮黨支部主心骨作用，推行“黨支部+合作社+公司+農(nóng)戶”運作模式，切實把分散的資源整合起來，將單干的群眾組織起來，實現(xiàn)抱團發(fā)展。

二是統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一訂單收購，統(tǒng)一流轉土地，以標準化促進規(guī)?；?、多元化發(fā)展。立足“什么適合種什么、什么賺錢種什么”的工作思路，充分尊重客觀實際、群眾意愿和市場規(guī)律，采取“辣椒+”和“稻+”模式，強化單品上規(guī)模。同時，每個壩區(qū)培育1—2 個特色種類、1 個優(yōu)勢品種。堅持推行套種、茬種、復種和輪作，提高復種指數(shù)、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益。

三是深入推進農(nóng)村承包土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”，采取“集中流轉、集中整理、再集中流轉”的“返租倒包”模式，引導農(nóng)戶將壩區(qū)土地統(tǒng)一流轉到村級合作社，村級合作社再將流轉土地租給企業(yè)、種植大戶、職業(yè)椒農(nóng)等壩區(qū)種植主體經(jīng)營，真正把碎片化土地集中連片，把拋荒土地利用起來，實現(xiàn)粗放經(jīng)營向集約利用的轉變，勞動生產(chǎn)率與土地產(chǎn)出率得以顯著提高。

二、突出“黨建+”模式，推動產(chǎn)業(yè)升級和融合發(fā)展

播州區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)升級，積極探索合作社黨建工作，搭建“黨建+”模式，為產(chǎn)業(yè)升級提供有力支撐。

一是發(fā)揮“黨建+精準服務”輻射作用，把黨建工作與產(chǎn)業(yè)升級結合起來。通過籌建區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)合作社，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專班建設，搭建多元化營銷渠道，培育產(chǎn)業(yè)品牌，提高經(jīng)營水平，專人搞銷售、收信息、連基地、跑市場等途徑，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。通過建設農(nóng)產(chǎn)品配送中心及壩區(qū)原產(chǎn)地交易市場，建立長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷合作平臺。同時，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，強化機關、企事業(yè)單位、學校食堂農(nóng)產(chǎn)品本地化集中采購配送，推進農(nóng)產(chǎn)品“六進”活動。

二是發(fā)揮“黨建+示范平臺”引領作用，為創(chuàng)新發(fā)展提供新樣本。通過整合產(chǎn)業(yè)資源，打造橫跨多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壩區(qū)合作社黨建示范帶，發(fā)揮示范引領作用，以標準化促進規(guī)模化、多元化發(fā)展，遵循“一壩一主業(yè)、一壩一特色”發(fā)展要求，全面提高土地資源利用率和壩區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合效益，推動一二三產(chǎn)深度融合，做大做強農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)壩區(qū)增產(chǎn)、企業(yè)增效、農(nóng)民增收的“三贏”局面和地無閑田、人無閑人的“兩不”目標。

三、完善制度建設，確保運行規(guī)范和保障有效

播州區(qū)在抓基層黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，整合鄉(xiāng)村振興、人才隊伍、土地開發(fā)等資源要素，不斷優(yōu)化陣地、力量、報酬等保障，夯實聯(lián)系服務群眾最后一公里的基礎，構建基層黨組織有人辦事、有錢做事、有場地議事得到基本保障。

一是整合各級涉農(nóng)培訓資源。充分發(fā)揮各級匹配的農(nóng)業(yè)專家及本地“土專家”“田教授”等人才作用，全方位、無死角開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，在壩區(qū)培育一批“椒農(nóng)”“菜農(nóng)”“菌農(nóng)”，實現(xiàn)農(nóng)戶照顧家庭與穩(wěn)定增收“雙贏”。利用壩區(qū)一年三熟常年種植優(yōu)勢，以及育苗、移栽、施肥、采收、搬運等生產(chǎn)環(huán)節(jié)用工需求大的有利條件，對壩區(qū)在家勞動力進行登記造冊，實行勞務統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一安排，按固定標準支付，切實解決壩區(qū)用工需求和農(nóng)戶“出門打工難”的問題。

二是建立班子選任制度。按照“講政治、懂經(jīng)營、善管理”的標準，選優(yōu)配強農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織班子成員。同時，播州區(qū)還制定并實施了鄉(xiāng)村振興帶頭人隊伍建設三年行動計劃，充分利用黨校、職校、農(nóng)廣校等教育平臺及資源，加大鄉(xiāng)村治理、實用技術、職業(yè)技能、經(jīng)營管理和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面人才培育力度，為全區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅強人才支撐和智力保障。

三是建立基礎保障制度。不斷加強陣地建設，依托村級活動場所、涉農(nóng)站所、示范基地等，協(xié)調(diào)落實農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織活動陣地，提升顯性化水平。設立“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員結對”等載體，發(fā)揮黨員先鋒作用。通過組建工作專班、選派專業(yè)人員、承擔專門任務的“三?！惫ぷ髦贫?，強力推進壩區(qū)機耕道、排洪溝、綠化整治等基礎設施及配套設施建設，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下堅實基礎。通過探索創(chuàng)新“對上尋+往下派”兩種模式，充分發(fā)揮伙伴技術優(yōu)勢，統(tǒng)籌組織技術顧問和農(nóng)技人員開展指導服務，通過集中會診和觀摩培訓等方式，有效解決農(nóng)民不會種、種不好的問題。

總之，播州區(qū)堅持以黨建為引領，緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”要求，持續(xù)深化“三社融合”“三權分置”“三變改革”，全力推進壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，堅持把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，整合優(yōu)勢資源，以達到推進全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質量發(fā)展的工作要求。