王 芳，田明華，秦國(guó)偉

（1.北京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100083；2.安徽省林業(yè)局，安徽 合肥230001）

一、引 言

城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)發(fā)展的客觀產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，配第-克拉克定理與庫(kù)茲涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律均指出二者的發(fā)展進(jìn)程相伴相生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的動(dòng)因，城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要空間載體［1]。錢納里（1975）也表明城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)密切相關(guān)，一個(gè)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移會(huì)引起勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，而城鎮(zhèn)人口的不斷增加及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變也會(huì)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。就中國(guó)而言，改革開(kāi)放以來(lái)，受投資驅(qū)動(dòng)、出口拉動(dòng)及低成本制造業(yè)支撐的影響，中國(guó)城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92%快速增長(zhǎng)至2018年的59.58%，年均增速為4.08%，但同時(shí)也付出了資源能源大量消耗、環(huán)境日益污染等代價(jià)，并產(chǎn)生了城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量低、城鎮(zhèn)服務(wù)水平差、失地農(nóng)民大量增加等一系列嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題［2]，在此宏觀背景下，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念應(yīng)運(yùn)而生。習(xí)近平總書記指示城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，應(yīng)堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，注重提升人民群眾獲得感和幸福感，以促進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。自實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，雖然第一二三產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)由1978年 的27.69%、47.71% 和24.60% 調(diào) 整 至2018年的7.20%、40.70%和52.20%，但較發(fā)達(dá)國(guó)家而言，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)尤其是科技、信息、金融等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍處于較低水平，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配問(wèn)題突出。此外，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的整體協(xié)調(diào)度偏低，二者的互動(dòng)機(jī)制存在顯著的區(qū)域差異和嚴(yán)重的脫節(jié)問(wèn)題，過(guò)度城鎮(zhèn)化或滯后城鎮(zhèn)化現(xiàn)象普遍存在。因此，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的協(xié)同發(fā)展對(duì)于緩解剩余勞動(dòng)力就業(yè)壓力、調(diào)整產(chǎn)能過(guò)剩、保障經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長(zhǎng)及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，目前學(xué)術(shù)界對(duì)新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)系并沒(méi)有達(dá)成一致認(rèn)識(shí)，甚至將二者完全分離開(kāi)，這個(gè)問(wèn)題不搞清楚，勢(shì)必影響中國(guó)新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，影響中國(guó)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的相關(guān)政策制定和發(fā)展進(jìn)程。

二、文獻(xiàn)綜述

目前學(xué)者們就城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)系問(wèn)題展開(kāi)大量研究，主要集中在以下3 個(gè)方面：①城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的單向影響研究?；趥鹘y(tǒng)城鎮(zhèn)化視角，學(xué)者們得出兩種不同的結(jié)論，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為城鎮(zhèn)化發(fā)展推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)集聚為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了勞動(dòng)力和資本等必要的生產(chǎn)要素［3-4]，且人力資源與金融資本的集聚也為發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)提供了技術(shù)創(chuàng)新支撐［5-8]。另一方面，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，快捷的信息網(wǎng)和物流運(yùn)輸系統(tǒng)可以有效促進(jìn)資源自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)間相互合作，降低交易成本，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供市場(chǎng)需求［9-10]，加上消費(fèi)示范效應(yīng)與攀比效應(yīng)的影響，居民生活方式及消費(fèi)結(jié)構(gòu)都會(huì)發(fā)生變化，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)［11-14]。但也有少數(shù)學(xué)者認(rèn)為城鎮(zhèn)化發(fā)展并不能促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，甚至?xí)鸬阶璧K作用，這主要是因?yàn)樘幱谌虍a(chǎn)業(yè)鏈分工底端的發(fā)展中國(guó)家容易形成以傳統(tǒng)制造業(yè)為重心的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，資源浪費(fèi)，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展低迷，從而抑制創(chuàng)新能力的提升［15-16]。中國(guó)目前的市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，資源難以實(shí)現(xiàn)充分有效配置，加上城鄉(xiāng)隔離體制的影響，城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的協(xié)調(diào)性差，發(fā)展并不同步［17-19]，迫使地方政府從財(cái)政、土地等方面加大對(duì)企業(yè)干預(yù)，最終導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的關(guān)系進(jìn)一步扭曲［20]。近年來(lái)，學(xué)者們將研究視角逐漸轉(zhuǎn)向新型城鎮(zhèn)化，發(fā)現(xiàn)其可以通過(guò)發(fā)揮“選擇效應(yīng)”“溢出效應(yīng)”和“規(guī)模效應(yīng)”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)［21-23]。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)城鎮(zhèn)化的單向影響研究。學(xué)者們同樣得出兩種不同的結(jié)論，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)拉動(dòng)了城鎮(zhèn)化發(fā)展。受發(fā)展中國(guó)家城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和各部門工資差異的影響，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力會(huì)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而帶動(dòng)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展［24]。但由于產(chǎn)業(yè)屬性不同，演進(jìn)至不同階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響也存在明顯差異，如農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的原始動(dòng)力，工業(yè)化的集聚效迅速改變了三產(chǎn)中的人員就業(yè)比例，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心動(dòng)力，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展則為城鎮(zhèn)建設(shè)注入了新的活力，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力，尤其是在后工業(yè)化階段，以高科技為依托的第三產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展完善的主要力量［25-27]。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間是不同的，發(fā)達(dá)國(guó)家主要通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，注重城鎮(zhèn)服務(wù)功能及質(zhì)量?jī)?nèi)涵的提升，而發(fā)展中國(guó)家則更多依賴工業(yè)化來(lái)拉動(dòng)城鎮(zhèn)化，注重城鎮(zhèn)數(shù)量的增加及城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大［28]。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)空間布局極不協(xié)調(diào)，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中，能夠充分享受專業(yè)化分工帶來(lái)的溢出效應(yīng)，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群薄弱，城鎮(zhèn)吸納能力差，因此，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯低于東中部地區(qū)［29]。但也有少數(shù)學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)會(huì)給新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)制約效應(yīng)，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鎮(zhèn)化發(fā)展的不同步，也會(huì)出現(xiàn)過(guò)度城鎮(zhèn)化或滯后城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，引發(fā)大都市“貧民窟”、農(nóng)村“空心化”等問(wèn)題，從而城鎮(zhèn)化進(jìn)程遲滯［30]。③城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的相互影響研究，主要集中在互動(dòng)狀態(tài)研究與互動(dòng)關(guān)系研究?jī)蓚€(gè)方面。首先，學(xué)者們多運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型來(lái)測(cè)度不同地區(qū)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的互動(dòng)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)大多數(shù)城鎮(zhèn)存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)發(fā)展缺乏城鎮(zhèn)功能配套等問(wèn)題，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)尚未形成良性互動(dòng)和依托發(fā)展［31]。大量研究表明，二者之間的整體耦合性偏低，且存在顯著的區(qū)域差異，東部地區(qū)的匹配度明顯高于中西部地區(qū)［32-36]。隨后，有學(xué)者就東北地區(qū)進(jìn)行具體分析，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)受人才外流嚴(yán)重、城市新區(qū)與母城市群互動(dòng)不足、土地利用率低等因素抑制，產(chǎn)城融合度較低［37]。因此，對(duì)于不同的城鎮(zhèn)規(guī)模其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)有所差異。其次，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在相互促進(jìn)的內(nèi)在循環(huán)機(jī)制，二者是相互依托、協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，產(chǎn)城融合發(fā)展可以有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步有巨大推動(dòng)作用，但二者之間的相互影響基于不同因素而存在不同的門檻效應(yīng)［38-43]?？梢?jiàn)，產(chǎn)城融合無(wú)疑是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、解決“結(jié)構(gòu)性減速”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

通過(guò)梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們的研究視角逐漸由傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，研究范式由單向影響關(guān)系向雙向互動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變，研究方法由時(shí)間序列模型向面板模型轉(zhuǎn)變，但尚未得出統(tǒng)一結(jié)論，且現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的協(xié)調(diào)狀況、影響因素的中介效應(yīng)及門檻效應(yīng)的研究較少。因此，利用全國(guó)30個(gè)省區(qū)市的相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建面板模型研究中國(guó)新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合、協(xié)調(diào)與優(yōu)化具有一定的進(jìn)步性。

三、變量選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文研究所用的數(shù)據(jù)資料均來(lái)自于各省區(qū)市歷年統(tǒng)計(jì)年鑒，由于大部分省區(qū)市2019年統(tǒng)計(jì)年鑒尚未發(fā)布，無(wú)法獲取到2018年的相關(guān)數(shù)據(jù)，因此，基于數(shù)據(jù)的可獲得性和完整性，最終選取2003-2017年全國(guó)30 個(gè)省區(qū)市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析（西藏、港澳臺(tái)地區(qū)除外）。

（一）新型城鎮(zhèn)化（UB）

新型城鎮(zhèn)化不僅重視擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，更注重提升城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，本文借鑒藍(lán)慶新等（2013）、崔航等（2018）的做法［44-45]，從人口、經(jīng)濟(jì)、空間、環(huán)境、社會(huì)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等6個(gè)系統(tǒng)層面綜合測(cè)度中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，避免了以往采用人口城鎮(zhèn)化或土地城鎮(zhèn)化等單一指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量的片面性，同時(shí)，為了最大限度降低主觀因素帶來(lái)的誤差，使用熵權(quán)法為各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置權(quán)重。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（IS）

借鑒孫明月等（2015）、車明好等（2019）的做法［46-47]，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)綜合指標(biāo)。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化使用泰爾指數(shù)衡量，其不僅考慮了各產(chǎn)業(yè)的地位權(quán)重，而且反映了產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，因此得到學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)可；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化使用第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值表示，比值越大，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級(jí)，反之，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)越落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越低級(jí)（見(jiàn)表1）。

表1 新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的綜合指標(biāo)體系構(gòu)建

（三）相關(guān)影響因素

通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的歸納整理，總結(jié)出以下影響因素，包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（PGDP）、物質(zhì)資本（INVE）、市場(chǎng)因素（MARK）、人力資本（HUMA）、技術(shù)進(jìn)步（TECH）、外商投資（FDI）、金融支撐（FI?NA）、對(duì)外開(kāi)放程度（TRAD）。其中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平用地區(qū)人均生產(chǎn)總值表示；物質(zhì)資本用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額表示；市場(chǎng)因素用國(guó)有企業(yè)員工人數(shù)與地區(qū)總就業(yè)人數(shù)的比值表示；人力資本用人均受教育年限表示［48]，即HUMA=［擁有小學(xué)文化的人數(shù)×6+擁有初中文化的人數(shù)×9+擁有高中（含中專）文化的人數(shù)×12+擁有大專及以上文化的人數(shù)×16]/總?cè)藬?shù)；技術(shù)進(jìn)步用地區(qū)專利申請(qǐng)獲得的授權(quán)量來(lái)表示；外商投資用實(shí)際利用外資與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值表示；金融支撐用各省區(qū)市金融業(yè)生產(chǎn)總值表示；對(duì)外開(kāi)放程度用各省區(qū)市的進(jìn)出口貿(mào)易總額與該地區(qū)生產(chǎn)總值的比值表示。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

（一）面板向量自回歸模型（PVAR模型）

為確定新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)二者究竟是誰(shuí)影響誰(shuí)的關(guān)系，解決應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展誰(shuí)的問(wèn)題，本文利用PVAR模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，能夠很好地解決面板數(shù)據(jù)存在的大截面、短時(shí)序及截面間異質(zhì)性的問(wèn)題，因此，具有很強(qiáng)的優(yōu)越性，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究中。具體模型如下：

其中，i和t分別表示地區(qū)和時(shí)間；p表示內(nèi)生變量的滯后階數(shù)，根據(jù)AIC、BIC和HQIC準(zhǔn)則綜合判定；yi，t表示內(nèi)生變量向量，包含新型城鎮(zhèn)化（UB）和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（IS）兩個(gè)不同的向量；ηi為個(gè)體固定效應(yīng)；μt為時(shí)間效應(yīng)；εi，t為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

為防止偽回歸現(xiàn)象發(fā)生，本文首先運(yùn)用stata軟件對(duì)原始數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，依據(jù)單位根檢驗(yàn)的信息量最小原則，最終確定模型的滯后階數(shù)為1。在此基礎(chǔ)上，對(duì)平穩(wěn)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是新型城鎮(zhèn)化格蘭杰因的p值為0.000，新型城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)格蘭杰因的p值為0.001，均在1%的水平上顯著，因此可以判定，新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)互為格蘭杰因，存在雙向影響關(guān)系。進(jìn)一步，采用方差分解的方法解釋說(shuō)明各沖擊反應(yīng)對(duì)不同變量波動(dòng)方差的貢獻(xiàn)度（見(jiàn)表2），可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是新型城鎮(zhèn)化還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的預(yù)測(cè)方差大多是自身沖擊達(dá)到的，即過(guò)去的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)均能夠在70%以上水平解釋當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的影響大于新型城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，且隨著時(shí)間的推移，二者之間的相互影響越來(lái)越大。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)注重優(yōu)先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的良性互動(dòng)。

表2 PVAR模型方差分解結(jié)果

（二）耦合協(xié)調(diào)度模型分析

為了解新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的互動(dòng)狀態(tài)，本文使用耦合協(xié)調(diào)度模型進(jìn)行分析?！榜詈稀痹从谖锢韺W(xué)，最早由任繼周（1994）應(yīng)用于農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域，隨后，劉耀斌（2005）、高楠（2013）和覃小華（2014）等學(xué)者將系統(tǒng)耦合理論廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，研究?jī)蓚€(gè)或者多個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。中國(guó)新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的耦合度公式為：

其中，UB是新型城鎮(zhèn)化綜合指標(biāo)的序參量，IS是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合指標(biāo)的序參量，C的取值范圍為［0，1]，當(dāng)C=0 時(shí)，新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)耦合度極低，二者處于無(wú)關(guān)狀態(tài)；當(dāng)C=1時(shí)，新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)耦合度最大，形成了良性互動(dòng)的耦合狀態(tài)，并在彼此影響中向新的有序結(jié)構(gòu)進(jìn)展。計(jì)算得出0.444≤C≤0.500，即新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展處于頡頏時(shí)期，彼此的影響不相上下，尚未突破相互制衡的階段。

其中，D為耦合協(xié)調(diào)度，T=a×UB+b×IS，反映新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的綜合協(xié)調(diào)度，這里假設(shè)二者在協(xié)同發(fā)展過(guò)程中占有同等重要的份額，故而a=b=0.5。D的取值范圍為［0，1]，越接近于1 說(shuō)明二者的匹配協(xié)調(diào)性越好，參考廖重斌（1996）的耦合協(xié)調(diào)度區(qū)間和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，判斷中國(guó)新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的協(xié)調(diào)性。

整體上，0.207≤D≤0.611，說(shuō)明中國(guó)新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展關(guān)系處于中度失調(diào)至初級(jí)協(xié)調(diào)之間；從耦合協(xié)調(diào)度變動(dòng)趨勢(shì)上來(lái)看，各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合協(xié)調(diào)度正逐步提升，已經(jīng)由2003年的0.207≤D≤0.533上升至2017年的0.443≤D≤0.611。從耦合協(xié)調(diào)度地區(qū)差異上看，以最新發(fā)展的2017年為例（見(jiàn)表3），北京處于初級(jí)協(xié)調(diào)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)揮了重要作用，這與PVAR模型研究結(jié)果一致，今后應(yīng)著力提升新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)水平；上海、江蘇直至湖北等省市處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段，除上海、黑龍江、湖南和遼寧的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平較低外，其余省區(qū)市都應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；重慶、吉林直至寧夏等省區(qū)市處于瀕臨協(xié)調(diào)階段，可以看出，該階段新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平都比較低而且二者的差異較小，因此，應(yīng)該進(jìn)行同步提升。

表3 2017年新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合協(xié)調(diào)度

（三）面板中介效應(yīng)模型

為反映相關(guān)影響變量在新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中的作用機(jī)制，本文基于面板中介效應(yīng)模型檢驗(yàn)各相關(guān)影響變量的中介傳導(dǎo)效應(yīng)，具體表達(dá)式如下：

其中，Yit為因變量；Xit為自變量；Mit為中介變量；ε1、ε2和ε3均為誤差項(xiàng)；c為Xit對(duì)Yit的總效應(yīng)；a為Xit對(duì)Mit的效應(yīng)；c′為控制Mit后Xit對(duì)Yit的直接效應(yīng)；b為控制Xit后Mit對(duì)Yit的效應(yīng)。若a和b都顯著且c′不顯著，則間接效應(yīng)顯著，直接效應(yīng)不顯著，說(shuō)明只有中介效應(yīng)，屬于完全中介；若a和b都顯著且c′顯著，則說(shuō)明間接效應(yīng)和直接效應(yīng)均顯著，屬于部分中介；若a和b至少有一個(gè)不顯著，則用Bootstrap法重復(fù)抽樣1 000次檢驗(yàn)是否存在直接效應(yīng)和間接效應(yīng)。中介效應(yīng)即為間接效應(yīng)，等于a和b的乘積，與總效應(yīng)和直接效應(yīng)的關(guān)系是c=c′+ab。

根據(jù)中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果（見(jiàn)表4）可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)IS 為因變量UB 為自變量時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（PGDP）、物 質(zhì) 資 本（INVE）、市 場(chǎng) 因 素（MARK）、人力資本（HUMA）、技術(shù)進(jìn)步（TECH）、外商投資（FDI）、金融支撐（FINA）和對(duì)外開(kāi)放程度（TRAD）均存在中介傳導(dǎo)效應(yīng)，其中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人力資本發(fā)揮完全中介效應(yīng)，其余各影響變量發(fā)揮部分中介效應(yīng)，因此，更應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人力資本的提升。當(dāng)UB為因變量IS為自變量時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（PGDP）、物質(zhì)資本（INVE）、市場(chǎng)因素（MARK）、人力資本（HUMA）、技術(shù)進(jìn)步（TECH）、金融支撐（FINA）存在中介效應(yīng)，與上述結(jié)果類似，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人力資本發(fā)揮完全中介效應(yīng)，其余各影響變量發(fā)揮部分中介效應(yīng)。因此，為實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的協(xié)同發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮完全中介傳導(dǎo)變量的傳導(dǎo)作用，當(dāng)然也不能忽視部分中介傳導(dǎo)變量的效應(yīng)。

表4 中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

續(xù)表4

（四）面板門檻模型

目前已經(jīng)有學(xué)者注意到新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的非線性關(guān)系，基于中介效應(yīng)模型的分析結(jié)果，利用面板門檻模型對(duì)中介變量的門檻效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。單一門檻模型具體設(shè)定如下：其中，Yit為被解釋變量，Xit為解釋變量，q為門檻變量，q1和q2分別表示門檻值，ζit為隨機(jī)干擾項(xiàng)，γ為門檻變量的待估系數(shù)。

1.新型城鎮(zhèn)化（UB）為自變量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（IS）為因變量

此時(shí)，中介變量的門檻效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表5所列?？梢钥闯?，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（PGDP）、市場(chǎng)因素（MARK）和技術(shù)進(jìn)步（TECH）存在雙重門檻效應(yīng)，物質(zhì)資本（INVE）、人力資本（HUMA）、外商投資（FDI）和金融支撐（FINA）存在單一門檻效應(yīng)，對(duì)外開(kāi)放程度（TRAD）不存在門檻效應(yīng)。

表5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為被解釋變量的門檻效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

基于此，運(yùn)用面板門檻模型進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見(jiàn)表6所列?？傮w來(lái)講，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有推動(dòng)作用。當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（PGDP）處于低水平和高水平時(shí)，新型城鎮(zhèn)化（UB）對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（IS）的促進(jìn)作用較大，當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（PGDP）處于中等水平時(shí)，新型城鎮(zhèn)化（UB）對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（IS）的促進(jìn)作用較小，說(shuō)明在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用呈現(xiàn)出由高到低，再由低到高的過(guò)程。該現(xiàn)象可以通過(guò)“中等收入陷阱”理論解釋，城鎮(zhèn)化發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密不可分，從宏觀角度分析，二者之間呈現(xiàn)出顯著的正相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，中國(guó)城鎮(zhèn)化主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚，至1990年開(kāi)始嚴(yán)格控制大城市的人口流動(dòng)。近年來(lái)，中國(guó)不斷探索特色城鎮(zhèn)化道路，雖然城鎮(zhèn)化率顯著提升，但也出現(xiàn)了區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡、城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，因此，新型城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)也存在顯著差異，就門檻值而言，北京、上海、天津和江蘇處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高水平階段，浙江、福建和廣東處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中等水平階段，其余各省均處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低水平階段，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)由低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平向高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的過(guò)渡。

當(dāng)國(guó)有企業(yè)員工占比（MARK）處于低比例時(shí)，UB對(duì)IS的促進(jìn)作用為0.219，當(dāng)國(guó)有企業(yè)員工占比（MARK）處于中等比例時(shí)，UB 對(duì)IS 的促進(jìn)作用為0.078，當(dāng)國(guó)有企業(yè)員工占比（MARK）處于高比例時(shí)，UB 對(duì)IS 的影響在1%的水平上為負(fù)，說(shuō)明隨著市場(chǎng)活力的減弱，新型城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響由正轉(zhuǎn)負(fù)。就門檻值而言，新疆、北京、陜西、黑龍江、內(nèi)蒙古和遼寧的國(guó)有企業(yè)員工占比處在中等階段，其余各省區(qū)市均在低等階段，因此，各地區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)形式的多元化，尤其是處在中等階段的省區(qū)市應(yīng)積極釋放市場(chǎng)活力。

表6 面板門檻模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果

當(dāng)技術(shù)進(jìn)步（TECH）處于低水平時(shí)，UB對(duì)IS并沒(méi)有顯著的正效應(yīng)，隨著技術(shù)創(chuàng)新水平的提高，其促進(jìn)作用會(huì)逐漸增加，由中等水平階段的0.137 增長(zhǎng)至高水平階段的0.244，說(shuō)明新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的集聚效應(yīng)促進(jìn)了創(chuàng)新能力的提升，從而有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。就門檻值而言，目前廣東、江蘇、浙江、北京、山東、福建、上海、四川和安徽處在高水平階段，其余各省區(qū)市，尤其是寧夏、海南和青海處在低水平階段的省區(qū)市應(yīng)加大對(duì)科技研發(fā)的資金支持，盡快縮小與高水平省區(qū)市自主創(chuàng)新能力的差距。

當(dāng)?shù)貐^(qū)物質(zhì)資本（INVE）、人力資本（HUMA）和金融支持（FINA）未跨越門檻值時(shí)，UB對(duì)IS的促進(jìn)作用較小，跨越門檻值后，UB對(duì)IS的促進(jìn)作用增大，說(shuō)明物質(zhì)資本投資、人力資本、技術(shù)進(jìn)步和金融支持高的地區(qū)，新型城鎮(zhèn)化對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用效應(yīng)更加明顯。就門檻值而言，海南、寧夏、青海的物質(zhì)資本投資在門檻值以下，除北京和上海外，其余各省區(qū)市的人力資本均在門檻值以下，安徽、湖南、山西、陜西、廣西、云南、江西、內(nèi)蒙古、黑龍江、貴州、新疆、甘肅、寧夏、海南和青海的金融支持在門檻值以下，這些省區(qū)市應(yīng)注意加強(qiáng)教育投入，提升人力資本并完善金融機(jī)制。

外商投資水平（FDI）低的地區(qū)，UB對(duì)IS的促進(jìn)作用為0.205，外商投資水平（FDI）高的地區(qū)，UB對(duì)IS 的促進(jìn)作用為0.104，說(shuō)明新型城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響具備邊際效應(yīng)遞減的特點(diǎn)。就門檻值而言，天津?qū)儆谕馍掏顿Y高水平地區(qū)，因此，應(yīng)創(chuàng)新外資利用模式，不能形成一味地依賴。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（IS）為自變量，新型城鎮(zhèn)化（UB）為因變量

此時(shí)，中介變量的門檻效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表7所列?？梢钥闯?，物質(zhì)資本（INVE）、人力資本（HUMA）、技術(shù)進(jìn)步（TECH）和金融支撐（FINA）存在雙重門檻效應(yīng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（PGDP）和市場(chǎng)因素（MARK）存在單一門檻效應(yīng)，外商投資（FDI）和對(duì)外開(kāi)放程度（TRAD）不存在門檻效應(yīng)。

表7 新型城鎮(zhèn)化作為被解釋變量的門檻效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

基于此，運(yùn)用面板門檻模型進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見(jiàn)表8所列?？傮w來(lái)講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有拉動(dòng)效應(yīng)。當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（PGDP）、物質(zhì)資本（INVE）、人力資本（HUMA）和技術(shù)進(jìn)步（TECH）未跨越門檻值時(shí)，IS對(duì)UB的拉動(dòng)效應(yīng)較小，跨越門檻值后，IS 對(duì)UB 的拉動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)。當(dāng)市場(chǎng)因素（MARK）未跨越單一門檻時(shí)，IS 對(duì)UB的拉動(dòng)效應(yīng)較大，跨越單一門檻后，IS對(duì)UB的拉動(dòng)效應(yīng)較小，其作用機(jī)制與上文類似，此處不再重復(fù)論述。需強(qiáng)調(diào)的是，隨著金融支撐（FINA）發(fā)展水平的提升，IS對(duì)UB的拉動(dòng)作用也越強(qiáng)，說(shuō)明了在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)和金融業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)其發(fā)展的重要因素，不僅為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了必要的資金支持，而且提高了資金配置的效率，發(fā)揮了金融集聚的效應(yīng)，而工業(yè)化的作用相對(duì)減弱。

表8 面板門檻模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

基于2003-2017年全國(guó)30 個(gè)省區(qū)市的面板數(shù)據(jù)實(shí)證結(jié)果表明：新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)互為格蘭杰因果，二者是雙向影響的關(guān)系，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響力更大；新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展處于頡頏時(shí)期，耦合協(xié)調(diào)度處于中度失調(diào)至初級(jí)協(xié)調(diào)之間，且各地區(qū)之間差異較大；當(dāng)新型城鎮(zhèn)化作為自變量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為因變量時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物質(zhì)資本、市場(chǎng)因素、人力資本、技術(shù)進(jìn)步、外商投資、金融支撐和對(duì)外開(kāi)放程度的中介傳導(dǎo)效應(yīng)顯著，除對(duì)外開(kāi)放程度外，其余中介變量的門檻效應(yīng)皆存在；當(dāng)新型城鎮(zhèn)化為因變量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為自變量時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物質(zhì)資本、市場(chǎng)因素、人力資本、技術(shù)進(jìn)步和金融支撐的中介傳導(dǎo)效應(yīng)顯著，且各變量的門檻效應(yīng)皆存在；新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在相互促進(jìn)的內(nèi)在循環(huán)機(jī)制，新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)拉動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化。這與《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》的理論精神一致，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要戰(zhàn)略舉措，利于全面提升城市綜合承載能力，帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時(shí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化也是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。因此，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，本文基于上述研究結(jié)論，從新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的互動(dòng)關(guān)系及作用機(jī)制兩方面入手提出政策建議。

（二）建議

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化并重

首先，在新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的互動(dòng)關(guān)系中，應(yīng)優(yōu)先促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮其對(duì)自身及新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用，以提升二者的耦合協(xié)調(diào)度。一方面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程中，不再過(guò)度強(qiáng)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)單純比例關(guān)系的變動(dòng)，而應(yīng)發(fā)展與當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相匹配的產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的提升與高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，構(gòu)建由創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量增長(zhǎng)型的轉(zhuǎn)變。另一方面，應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的融合發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主向第二產(chǎn)業(yè)為主再向第三產(chǎn)業(yè)為主的過(guò)渡，促使勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提升，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)，并為勞動(dòng)者自主擇業(yè)提供更為廣闊的平臺(tái)。其次，不再過(guò)度重視人口城鎮(zhèn)化或土地城鎮(zhèn)化等單一指標(biāo)的變動(dòng)，而應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境承載力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，同時(shí)注重生態(tài)文明和文化傳承，改變農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)“候鳥(niǎo)式就業(yè)”現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)“融入型”轉(zhuǎn)移，從而更好地發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的相互促進(jìn)作用。

2.發(fā)揮中介變量的傳導(dǎo)作用，努力破除門檻效應(yīng)

為加快產(chǎn)城融合、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

就地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素而言，應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，克服中等收入陷阱。一方面，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題，更加強(qiáng)調(diào)依靠創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提升和價(jià)值鏈升級(jí)，包括從勞動(dòng)密集型、低附加值的簡(jiǎn)單加工制造向設(shè)計(jì)、研發(fā)、服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸的價(jià)值鏈垂直升級(jí)方式，也包括通過(guò)技術(shù)、生產(chǎn)系統(tǒng)重組來(lái)提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效率的平行躍升方式。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，繼續(xù)深化供給側(cè)改革，注重產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量的提升，注重市場(chǎng)交易成本的下降，走中高端產(chǎn)品路線，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展電子商務(wù)，基于大數(shù)據(jù)分析用戶偏好和購(gòu)買意愿，實(shí)現(xiàn)顧客購(gòu)買行為與商品研發(fā)銷售的匹配，并通過(guò)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)拉動(dòng)內(nèi)需，降低國(guó)際市場(chǎng)沖擊的影響，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)增長(zhǎng)，促使平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，更加強(qiáng)調(diào)制造與服務(wù)的融合，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并注重資源節(jié)約與環(huán)境友好，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

就市場(chǎng)因素而言，應(yīng)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力。一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人們知識(shí)結(jié)構(gòu)的改變，對(duì)人們的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了深刻影響，導(dǎo)致市場(chǎng)中的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，因此，勞動(dòng)者應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。另一方面，采取多種措施加快國(guó)有企業(yè)改革，在具有競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域，有序?qū)崿F(xiàn)“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，在具有壟斷性的領(lǐng)域，適當(dāng)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其在良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中提高生產(chǎn)效率，同時(shí)深化“放管服”改革，真正做到簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

就人力資本因素而言，應(yīng)加強(qiáng)教育投入，提升人力資本。一方面，政府應(yīng)充分考慮全國(guó)各省區(qū)市的實(shí)際教育情況，采取法制化手段，以明確規(guī)范的形式切實(shí)保障教育投資水平，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)合理合規(guī)使用，積極創(chuàng)辦高質(zhì)量學(xué)校，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，并擴(kuò)大成人教育規(guī)模，完善教育體系。另一方面，企業(yè)應(yīng)通過(guò)就業(yè)人員在崗培訓(xùn)形式不斷提升人們素質(zhì)，既能滿足產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)人才的需求，也能促使流向城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力找到與之能力相匹配的工作崗位，使其能夠留在城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展。

就技術(shù)進(jìn)步與外商投資因素而言，應(yīng)創(chuàng)新外資利用模式，加快技術(shù)進(jìn)步。一方面，優(yōu)化外資利用結(jié)構(gòu)，從重視外資規(guī)模向重視外資質(zhì)量轉(zhuǎn)變，尤其應(yīng)注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與管理方法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)創(chuàng)新思維的訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)由人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提升，但應(yīng)控制利用外資的比例，避免形成依賴。另一方面，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，完善相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵(lì)與外資企業(yè)技術(shù)研發(fā)進(jìn)行合作、引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓，盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的自主創(chuàng)新差距，同時(shí)促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的快速對(duì)接。

就金融支撐因素而言，應(yīng)完善金融體系，提升金融支撐。一方面，根據(jù)各省區(qū)市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建區(qū)域化、多層次、多中心的金融體系，注重農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展，激活民間資本，組建專門的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，提供針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、交通道路建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及其他相關(guān)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)的金融產(chǎn)品，同時(shí)完善涉農(nóng)保險(xiǎn)、農(nóng)村信用擔(dān)保、民間金融監(jiān)管等相關(guān)配套機(jī)制。另一方面，通過(guò)結(jié)構(gòu)性金融手段，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群的形成和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，并利用交易結(jié)算信息和產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，加快市場(chǎng)重組，實(shí)現(xiàn)線上交易和線下交易“兩手抓”。