程二利

摘 要：我國民辦博物館正處于快速發(fā)展階段，其發(fā)展過程中存在的問題也越來越突出。目前，專業(yè)人才匱乏已經(jīng)成為制約我國民辦博物館發(fā)展的最大瓶頸，為解決這一問題，需要從源頭上對此問題存在的原因進行分析。

關鍵詞：民辦博物館;專業(yè)人才;教育;政策;資金

民辦博物館是以教育、研究、欣賞為目的，由社會力量利用非國有文物、標本、資料等資產(chǎn)依法設立并取得法人資格，向公眾開放的非營利性社會服務機構(gòu)。①截至2016年年底，全國正式登記的非國有博物館1297家，占全國博物館總數(shù)（4873家）的比例已達26.6%。

國家對民辦博物館發(fā)展的支持政策在不斷完善，2015年國家文物局出臺《博物館條例》，明確提出要公平對待博物館，不論是國有博物館還是非國有博物館;2017年又頒布了《關于進一步推動非國有博物館發(fā)展的意見》，完善了扶持政策，對推動民辦博物館發(fā)展提出了更加細致、精準的要求，明確了民辦博物館是我國博物館體系中的重要組成部分。此外，2010年到2017年都有相關政策提出，這一系列的政策支持，對民辦博物館來說既是發(fā)展機遇，亦是挑戰(zhàn)。在民辦博物館快速發(fā)展過程中，許多問題逐漸凸顯，如不合理的經(jīng)營模式、不科學的藏品開發(fā)利用、短缺的資金及不科學的管理運營機制等，其中最關鍵的問題是專業(yè)人才匱乏。

1 高校博物館專業(yè)人才培養(yǎng)問題

1.1 高校博物館專業(yè)人才培養(yǎng)嚴重不足

高校博物館專業(yè)人才培養(yǎng)嚴重不足的主要原因是缺乏平臺。目前我國高校博物館學專業(yè)的開設規(guī)模與博物館的建設規(guī)模不成比例，這直觀體現(xiàn)在培養(yǎng)數(shù)量上，專業(yè)人才的培養(yǎng)速度遠慢于博物館建設速度。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年全國有50所高校開設了博物館學專業(yè)②，但博物館學專業(yè)依附于考古學，獨立性很低，很難將其看作真正的博物館學科。從培養(yǎng)人數(shù)上看，2014年北京大學、浙江大學、吉林大學等主要高校博物館專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)僅300人左右③，與同年博物館數(shù)（4692家）相比，遠不能滿足博物館對專業(yè)人才的需求。

1.2 高校博物館專業(yè)人才培養(yǎng)知識體系的脫節(jié)

1.2.1 課程設置不合理

我國設有博物館學學科的高校幾乎都冠有“博物館學專業(yè)”的名稱，但是課程卻沒有按博物館學專業(yè)的知識體系進行科學設置，仍舊以考古學和文物學為主。博物館學學科體系涉及一系列內(nèi)容，包括博物館運營、博物館管理、博物館陳列策劃、博物館教育及其社會功能、博物館文化傳播、博物館教育學等課程，這些也是博物館學專業(yè)有待設置的課程。

1.2.2 教學方面不合理

首先是教法單一，多采用傳統(tǒng)教學方法，未結(jié)合現(xiàn)代教學設施和技術;其次是教學理念和觀念較為傳統(tǒng);最后是教學內(nèi)容單一。隨著當前博物館功能和角色的轉(zhuǎn)變，博物館不僅需要科研型人才，還需要能夠與民眾對話和交流的人才。

2 政策及管理問題

2.1 民辦博物館的角色定位不明確

民辦博物館的角色定位即身份定位，民辦博物館從誕生到現(xiàn)在都沒有一個明確的身份定位。④管理部門多次更改民辦博物館的定名，如“私立”“私人”“非政府辦”“民間”“民營”，直至2010年更名為“民辦”。民辦博物館與國有博物館同為我國博物館的組成部分，承擔著同樣的社會功能，卻難以得到有關政策的支持。根據(jù)相關規(guī)定，國有博物館是文化事業(yè)單位，民辦博物館是民辦非企業(yè)單位，這樣一來，民辦博物館處境尷尬，經(jīng)營困難：非企業(yè)單位的定位，則不允許其有經(jīng)營權，不以營利為目的，賬目報表不能出現(xiàn)盈虧，在繳納城市各項費用時，得按照經(jīng)營性企業(yè)的標準來執(zhí)行;由于“民辦”這一身份，民辦博物館在土地征用、規(guī)劃建設、財政補貼等方面得不到相關政策的支持，也就無法充分調(diào)動社會資本的積極性。①

2.2 政策落實不到位

在民辦博物館的誕生和發(fā)展過程中，國家針對各類問題出臺了相關政策，但其發(fā)展仍十分緩慢。2010年七部委聯(lián)合出臺了《關于促進民辦博物館發(fā)展的意見》，民辦博物館身份得到認可，明確要求各地切實解決民辦博物館館舍和經(jīng)費保障問題，但在執(zhí)行層面卻存在較大問題，各地落實不一，所以困難仍舊沒能得到解決，仍然困擾著民辦博物館。2015年，國家文物局出臺《博物館條例》，明確要公平對待國有博物館和非國有博物館，特別是提出了在財稅制度上也要公平對待國有和非國有博物館，但地方在執(zhí)行過程中卻缺少在這方面的操作性政策規(guī)定，執(zhí)行起來毫無頭緒。2017年，國家文物局頒布《關于進一步推動非國有博物館發(fā)展的意見》，提出健康、持續(xù)、現(xiàn)代化發(fā)展博物館，完善扶持政策，但政策頒布之后未能徹底落到實處，未能解決民辦博物館的切實問題。

2.3 相關管理缺位

近幾年我國民辦博物館發(fā)展迅速，但是在發(fā)展的過程中伴生了眾多亂象：企業(yè)宣稱要建設博物館，但憑借優(yōu)惠政策搞商業(yè)建設，借用博物館的平臺高價轉(zhuǎn)賣藏品，或者直接將博物館轉(zhuǎn)化成商店;有的甚至無故關門，人和物杳無音信。

3 民辦博物館自身問題

3.1 法人治理不完善

在民辦博物館籌備階段，舉辦者負有籌備資金及提供藏品和建館條件的責任，成立后則由理事會、董事會等決策機構(gòu)來參與博物館重大事務的決策，但我國民辦博物館卻依存于舉辦者。根據(jù)國家文物局“規(guī)范與促進民辦博物館”調(diào)研統(tǒng)計：我國有60%的民辦博物館是由舉辦者直接管理的，并沒有設立理事會等機構(gòu)，且許多民辦博物館的藏品，不管來源如何，皆為舉辦者所有，館內(nèi)決策權和管理權也歸舉辦者所有，民辦博物館85.4%的投入來源于舉辦者。在這種情況下，民辦博物館法人的無作為或違法行為將會影響整個民辦博物館的運營。

3.2 藏品收藏和買賣不合法

第一，藏品來源的不合法問題：民辦博物館可能會出現(xiàn)非法購買出土文物的現(xiàn)象?！吨腥A人民共和國文物保護法》以及該法的實施細則明文規(guī)定出土文物都歸國家所有，不允許進入流通領域。②第二，文物買賣的不合法：從定義上講，博物館是非營利機構(gòu)，博物館是不能進行文物買賣的;從我國法律上講，博物館并非商業(yè)性質(zhì)的機構(gòu)，不能進行文物買賣。

3.3 資金缺乏

資金缺乏也就是民辦博物館經(jīng)費問題，博物館的運營是需要大量資金支持的，但在我國，除少部分民辦博物館有固定的資金來源外，絕大部分博物館是單純依靠舉辦者來支撐，這樣就造成我國民辦博物館可持續(xù)發(fā)展困難的問題。

3.4 專業(yè)人才培養(yǎng)的不注重

民辦博物館對專業(yè)人才培養(yǎng)的不重視也是其自身問題之一。民辦博物館本身就是教育機構(gòu)，它不僅向外傳播文化，對內(nèi)也需要對工作人員進行教育，培養(yǎng)符合自身定位的專業(yè)人才。

3.5 社會教育職能發(fā)揮不到位

我國民辦博物館同國有博物館承擔著一樣的社會責任。博物館的社會教育職能是社會教育的組成部分，進行社會教育不僅可以實現(xiàn)博物館的社會功能，還可以擴大博物館的社會效益，有益于社會，會為博物館贏得社會的支持。我國民辦博物館未能很好地履行自身承擔的社會責任，既沒有創(chuàng)造社會效益，也沒有為自己贏得社會支持。

4 社會公眾的認知問題

社會公眾對民辦博物館的認知程度也是影響我國民辦博物館專業(yè)人才引進的因素之一，而影響我國社會公眾對民辦博物館認知的因素也有很多：一是我國民辦博物館的角色定位。相關政策對我國民辦博物館的定位是，我國民辦博物館和國有博物館一樣都是文保事業(yè)，但是國有博物館屬于文物事業(yè)單位，民辦博物館屬于非企業(yè)單位，在這種條件下，國有博物館可以享受政府的優(yōu)惠扶持政策，民辦博物館則沒有。民辦博物館自身定位的模糊和建館的盲目性，使社會公眾偏向于發(fā)展形勢較好的國有博物館。二是資金問題。民辦博物館運營離不開充足的資金支持，但目前我國民辦博物館正面臨資金不足的威脅。三是我國社會公眾對民辦博物館認知程度低。社會公眾對民辦博物館本質(zhì)的認知不清晰，有民眾認為我國民辦博物館是企業(yè)性質(zhì)的，屬于營利機構(gòu)，國有博物館屬于非營利機構(gòu)，這樣就導致社會公眾天平的傾斜，傾向于國有博物館。

5 結(jié)語

我國民辦博物館專業(yè)人才匱乏因素可分為內(nèi)因、外因兩大類。內(nèi)因是我國民辦博物館自身問題;外因包括三方面：一是高校博物館教育問題，二是政府政策以及管理問題，三是社會公眾對我國民辦博物館的認知問題。民辦博物館自身問題應是關鍵因素。我國民辦博物館應積極彌補自身缺陷，牢牢抓住博物館快速發(fā)展的機遇，拓寬引進專業(yè)人才的渠道，促進我國民辦博物館事業(yè)的發(fā)展。

造成我國民辦博物館專業(yè)人才缺乏原因還有資金問題。目前我國民辦博物館為解決資金問題嘗試進行了文創(chuàng)開發(fā)，并且取得了一定的成果，主要是利用博物館平臺及其資源進行了“造血”活動。吳先斌先生認為，民辦博物館總是呼吁政府出資“輸血”，消耗納稅人錢財?shù)倪@種思維是不對的。①羅向軍先生則表示解決非國有博物館的“造血”問題，既需要其自身的改進，發(fā)掘其潛能，還需要得到政府在政策、資金、業(yè)務指導方面的扶持。②2017年《關于進一步推動非國有博物館發(fā)展的意見》頒布，提到了解決民辦博物館資金問題的措施，如依法登記為慈善組織，進而獲得社會捐贈及相關的優(yōu)惠政策、與國有博物館同等對待等。③這一政策也響應了吳先斌先生所提倡的“建立一種機制，……有企業(yè)屬性，進而允許通過社會捐贈等方式存活”④，以此來提高民辦博物館的“造血”能力。

我們還可以借鑒國際民辦博物館生存方式以及國外博物館專業(yè)人才培養(yǎng)的經(jīng)驗，但要符合我國國情以及現(xiàn)階段我國民辦博物館發(fā)展現(xiàn)狀。⑤